核心提示
▲從已公布的上半年數(shù)據(jù)看，上海、北京、浙江、江蘇、天津分列城鎮(zhèn)居民收入前五名。
▲城鎮(zhèn)居民收入增速前三為貴州、青海、天津，農(nóng)村居民收入增幅前三為重慶、貴州、廣西。
▲調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)既要保障低收入勞動(dòng)者，又要避免給企業(yè)形成過大壓力。
近日，中國(guó)各地上半年居民收入數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，除了山西、寧夏、新疆、西藏及東三省外，其余省區(qū)市均已公布上半年居民收入數(shù)據(jù)。從已公布數(shù)據(jù)的地區(qū)看，上半年城鎮(zhèn)居民收入增速位居前三位的依次是貴州（9.3%）、青海（9.2%）、天津（9.1%）三地，增速均超過9%；農(nóng)村居民收入增速位居前三位的依次是重慶（11.3%）、貴州（10.5%）、廣西（10.3%）三地，增速均超過10%。同時(shí)，至少有15個(gè)省區(qū)市上半年的城鄉(xiāng)居民收入名義增速均高于全國(guó)平均值。
收入是民生之源。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。同時(shí)提出，今年的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
1.辯證看待收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增速
■從全國(guó)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)居民人均可支配收入11886元，同比名義增長(zhǎng)8.7%。扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)了6.5%，接近上半年6.7%的經(jīng)濟(jì)增速。
人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝分析認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，上半年居民收入增加仍保持6.5%的水平，實(shí)屬不易。
從各地已公布數(shù)據(jù)的地區(qū)來(lái)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增速不低于8.7%的省區(qū)市包括北京、上海、天津、湖北、江西、安徽、重慶、云南、貴州、青海。西部地區(qū)收入增速較高，貴州、青海兩地城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入名義增速分別達(dá)到9.3%、9.2%，大大高于全國(guó)平均水平。
結(jié)合上半年各地公布的GDP數(shù)據(jù)來(lái)看，12個(gè)省區(qū)市的城鎮(zhèn)居民收入跑贏了GDP，分別是北京、上海、河北、廣東、福建、浙江、海南、湖南、湖北、四川、云南、陜西、青海；海南的城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與GDP持平。而天津、江西、河南、安徽、重慶、廣西、內(nèi)蒙古等省區(qū)市的城鎮(zhèn)居民收入未跑贏GDP。
“各地發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了基本同步。”劉軍勝表示，近幾年來(lái)，人口保持了一定的自然增長(zhǎng)，體現(xiàn)在GDP上，人均GDP增速就要比GDP增速慢一些。扣除約0.5%的人口自然增長(zhǎng)因素，今年上半年人均GDP增速約為6.2%。因此，要辯證看待收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增速。從人均水平看，全國(guó)居民人均可支配收入6.5%的增速實(shí)際上略高于人均GDP增速。
“一些老百姓覺得錢袋子沒鼓起來(lái)，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有收入分配制度公平性還有待進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，收入增長(zhǎng)水平放緩是正常的，關(guān)鍵問題不在于居民人均收入增速6.5%與GDP增速6.7%之間相差的0.2%，而在于6.5%是如何分配的。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱指出，居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步并不意味著每個(gè)人的收入增長(zhǎng)都能夠同步。當(dāng)前最需要解決的是降低一些人的過高收入，提高一些人的低收入，即“提低，保中，降高”。國(guó)家政策所要保證的是大多數(shù)人的同步，特別是低收入人群的收入要增長(zhǎng)得更快一些。
2.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看收入增長(zhǎng)的“含金量”
■上半年來(lái)自房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、公共管理等行業(yè)的人均工資性收入增速均在15%左右；來(lái)自交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、信息技術(shù)服務(wù)、金融、文體娛樂等行業(yè)的人均工資性收入增速均在10%左右；來(lái)自租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)等行業(yè)的人均工資性收入增速在7%以上。
數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)服務(wù)行業(yè)工資性收入的較快增長(zhǎng)，有效沖抵了來(lái)自制造、批發(fā)零售、建筑、住宿餐飲、采礦等行業(yè)工資性收入增長(zhǎng)較慢甚至下降帶來(lái)的不利影響，使得全國(guó)居民工資性收入保持了較快增長(zhǎng)。上半年全國(guó)居民人均工資性收入6846元，增長(zhǎng)8.5%。此外，家庭經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)凈收入也保持較快增長(zhǎng)。上半年全國(guó)居民人均第三產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)凈收入1187元，增長(zhǎng)9.4%。
劉軍勝分析指出，一方面，就與CPI比較來(lái)看，由于物價(jià)增長(zhǎng)放緩，實(shí)際收入增長(zhǎng)同比提高，收入增長(zhǎng)的含金量也較過去有所提高；另一方面，從收入來(lái)源來(lái)看，原來(lái)收入增長(zhǎng)主要依靠工業(yè)、采礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)職工收入增長(zhǎng)，而隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入，這些行業(yè)收入增長(zhǎng)逐漸放緩。但收入水平整體并未下降，這說(shuō)明以服務(wù)業(yè)為主的其他行業(yè)收入水平在增長(zhǎng)。因此，整體收入增長(zhǎng)才能保持在6.5%合理水平。
“由于服務(wù)行業(yè)吸納了更多人就業(yè)，所以服務(wù)行業(yè)收入增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)民收入改善意義重大。因?yàn)檫@不僅符合改善居民收入分配結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)，還意味著更多人的實(shí)際收入得到了增長(zhǎng)，所以含金量更高。這對(duì)于整體國(guó)民收入提升及結(jié)構(gòu)改善大有裨益�！眲④妱僬f(shuō)。
但他同時(shí)指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，涉及去產(chǎn)能人員就業(yè)收入受到影響。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視工人職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，提高就業(yè)能力，幫助其順利轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)就業(yè)，使其收入水平不因關(guān)停而受到影響。在就業(yè)服務(wù)方面，對(duì)于一部分在市場(chǎng)上自謀生路難度大的工人，政府應(yīng)當(dāng)提供整體就業(yè)服務(wù)，有組織地輸入勞動(dòng)力到地方就業(yè)，減少其在就業(yè)過程中因信息不對(duì)稱帶來(lái)的就業(yè)難度，改善其就業(yè)狀況和收入水平。
3.從差距縮小看改革的公平導(dǎo)向
■上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16957元，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速高于城鎮(zhèn)居民0.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.83：1下降為2.80：1。
從各地已公布數(shù)據(jù)的地區(qū)來(lái)看，21個(gè)省區(qū)市的農(nóng)村居民收入增幅跑贏了城鎮(zhèn)居民，分別是上海、河北、廣東、福建、浙江、江蘇、海南、山東、湖南、湖北、江西、河南、安徽、重慶、四川、云南、廣西、陜西、甘肅、貴州、青海；北京、內(nèi)蒙古的農(nóng)村居民收入增幅與城鎮(zhèn)居民持平。而天津的農(nóng)村居民收入未跑贏城鎮(zhèn)居民。
“近兩年，居民財(cái)產(chǎn)性收入也有所增長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)村來(lái)講，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，出租土地的收入增加，國(guó)民整體收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)意義重大�！眲④妱僬f(shuō)。不過，業(yè)內(nèi)人士也指出，從總體上看，當(dāng)前收入差距問題仍要從強(qiáng)化公平性入手，著重解決社會(huì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)的平衡點(diǎn)，更重要的是在收入中防止兩極分化，防止分配不公。
人社事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要指出，要深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)工資收入分配的宏觀調(diào)控，正確處理公平和效率的關(guān)系，規(guī)范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。
此外，目前壟斷行業(yè)技術(shù)、專利、經(jīng)營(yíng)、管理、信息、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素參與分配的體制沒有真正建立起來(lái)，政策不夠明確、可操作性不強(qiáng)等問題突出。壟斷性收入、資源性收入如何分配是一個(gè)重要問題，亟待公開透明，這有賴于稅制方面的改革推進(jìn)，也有賴于壟斷樊籬的突破�！跋乱徊�，壟斷性行業(yè)的收入分配結(jié)構(gòu)一定要進(jìn)行調(diào)整，向生產(chǎn)一線傾斜，向重點(diǎn)崗位傾斜，向科技創(chuàng)新傾斜。”常凱說(shuō)。
