1月2日，*、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化*教師隊伍建設(shè)改革的意見》，其中明確寫道：“確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位�！�
這句話，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇等了12年。
周洪宇代表曾用“代表要像雞打鳴，不能不打，還要打得準(zhǔn)”來形容人大代表履職的體會。后來，這句話還成了黑龍江省某地高中政治考試卷上的題干。為呼吁建立教師“特殊公務(wù)員”制度，周洪宇確實是不分場合、不分時間地打了12年“鳴”。
曾經(jīng)，最優(yōu)秀的中學(xué)生不愿意報考師范院校、最有才華的大學(xué)畢業(yè)生不愿意當(dāng)中小學(xué)教師。在教育行政部門任職時，周洪宇代表經(jīng)常到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村中小學(xué)別說優(yōu)質(zhì)師資，連基本的師資配備都有困難。
盡管《教師法》規(guī)定教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，但現(xiàn)實中，公務(wù)員所享受的各種津補貼教師都很難享受到。
“在一些財政收入欠佳的省份，相關(guān)政策缺乏強制性的明確規(guī)定，農(nóng)村教師的待遇和地位很難保證，這就需要從法律上對他們的特殊地位進(jìn)行確認(rèn)。”從2006年的十屆全國人大四次會議起，周洪宇代表便開始在全國兩會上呼吁“確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，建立公立中小學(xué)的特殊公務(wù)員制度”。
此后的兩次會議，他均提交了“關(guān)于建立國家教育公務(wù)員制度的建議”。2010年的十一屆全國人大三次會議上，他提交“關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的建議”，再次呼吁建立獨立的教育公務(wù)員制度。
“為什么這么多年一直很難推進(jìn)，原因在于有關(guān)部門擔(dān)心將教師納入公務(wù)員管理后會增加原有的公務(wù)員系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。實際上，教師作為特殊公務(wù)員這一制度建立后，并不會擠占現(xiàn)有公務(wù)員的名額，而只是參照公務(wù)員進(jìn)行管理�！敝芎橛畲碚J(rèn)為，對這項建議其實不該存有這些顧慮。
“賽程過半�！敝芎橛畲磉@樣評價自己12年的堅持。因為他覺得，這項建議離真正落地還有一半的路程。不出所料，他今年的建議中，依舊少不了呼吁建立特殊公務(wù)員制度。
在這份“關(guān)于教師特殊法律地位確立之后應(yīng)盡快配套建立特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度”的建議中，周洪宇代表建議有關(guān)部門積極組織專家調(diào)研，拿出初步意見，爭取在2020年前后啟動實施。
“這其中蘊含著改革的玄機，國家公職人員特殊法律地位的確定，意味著有了法理的依據(jù)，可以為真正建立制度奠定基礎(chǔ)�！敝芎橛畲碚f。
這幾年，在不同場合，總有人問周洪宇代表，為什么執(zhí)著于把教師拉入公務(wù)員的隊伍？
他總是一遍遍不厭其煩地回答：“建立獨立教育公務(wù)員制度，在堅持其‘專業(yè)性’和‘專業(yè)人員’身份屬性的同時，也承認(rèn)了其‘公務(wù)性’和‘公務(wù)人員’的一面，使其享有與公職身份相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行相應(yīng)的分配制度，保護中小學(xué)教師的社會地位和經(jīng)濟利益。從法律上保證中小學(xué)教師的工資待遇和公務(wù)員一致，提高吸引力和社會地位�！�
從更加現(xiàn)實的角度來講，這也讓包括教師流動在內(nèi)的很多教育政策有了法理依據(jù)。
