全國(guó)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)國(guó)防教育年度工作會(huì)近日在京舉行，部分省份代表介紹經(jīng)驗(yàn)，在此我們摘編相關(guān)發(fā)言，以饗讀者。??編者
上海：發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢(shì)發(fā)展校園足球
近年來(lái)，上海市青少年校園足球工作充分發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，以機(jī)制體制創(chuàng)新為引領(lǐng)，依托上海市校園足球聯(lián)盟、上海市大學(xué)生足球聯(lián)盟，攜手上海市足球協(xié)會(huì)，構(gòu)建了全面普及、重點(diǎn)推進(jìn)、層層銜接、社會(huì)參與的具有上海城市特色的校園足球發(fā)展體系，有效增強(qiáng)了校園足球的生機(jī)與活力。
構(gòu)建大中小學(xué)一體化校園足球課程體系。該市近年來(lái)著眼培養(yǎng)學(xué)生的終身體育興趣和習(xí)慣，大膽改變傳統(tǒng)體育課教學(xué)模式，實(shí)施了“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化和大學(xué)公共體育個(gè)性化”的學(xué)校體育課程改革。目前，全市已有112所高中、22所小學(xué)和23所初中實(shí)施了課程改革，徐匯、閔行、寶山等三個(gè)區(qū)全區(qū)整體試點(diǎn)，高中專項(xiàng)化改革將于2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)了“校園足球特色學(xué)校每周一節(jié)足球課，其他學(xué)校每周一次足球活動(dòng)”的目標(biāo)。通過(guò)努力，上海校園足球人口顯著增加，注冊(cè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員從4424名增加到近35000名。
構(gòu)建分層多級(jí)的賽事體系。該市一方面從興趣出發(fā)，組織小學(xué)低年級(jí)學(xué)生參加趣味性足球活動(dòng)。從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始，組織各年齡段班級(jí)、年級(jí)聯(lián)賽，開(kāi)展校際邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競(jìng)賽交流活動(dòng)，每年各區(qū)組織校際間聯(lián)賽達(dá)5000余場(chǎng)。另一方面構(gòu)建“四橫”（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)11個(gè)年齡段）、“四縱”（暑期學(xué)生足球賽、校際聯(lián)賽、區(qū)際杯賽、國(guó)際邀請(qǐng)賽）的立體化比賽體系，發(fā)揮比賽的層層選拔作用，每年舉辦市級(jí)比賽近2000場(chǎng)。
拓展豐富校園足球內(nèi)涵，營(yíng)造積極的校園文化氛圍。近年來(lái)，該市把營(yíng)造積極健康的校園足球文化作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極深化足球運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵。編制校園足球賽事禮儀規(guī)范，通過(guò)儀式的體驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)；在校園足球比賽開(kāi)賽儀式中設(shè)立球員介紹環(huán)節(jié)，向廣大家長(zhǎng)和學(xué)生介紹品學(xué)兼優(yōu)的足球小運(yùn)動(dòng)員，樹(shù)立校園足球的良好形象；開(kāi)通“陽(yáng)光校園”等微信平臺(tái)，推送校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)、大學(xué)生足球聯(lián)盟等賽事活動(dòng)動(dòng)態(tài)信息；通過(guò)賽事轉(zhuǎn)播及專題節(jié)目、每日新聞等形式，向社會(huì)傳播校園足球正能量。
校園足球的育人價(jià)值逐漸被社會(huì)認(rèn)同，校園足球聯(lián)盟會(huì)員學(xué)校達(dá)到400余所，約占上海中小學(xué)�？倲�(shù)的三分之一，家長(zhǎng)開(kāi)始主動(dòng)把孩子送上了綠茵場(chǎng)。
云南：重普及強(qiáng)提高發(fā)展特色校園足球
近年來(lái)，云南省把校園足球改革發(fā)展納入全省教育綜合改革規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決校園足球管理機(jī)制不健全、足球師資短缺、場(chǎng)地設(shè)施缺乏、競(jìng)賽體系不科學(xué)、人才成長(zhǎng)渠道不暢通等問(wèn)題，使校園足球成為該省深化教育領(lǐng)域綜合改革的創(chuàng)新示范。
11月28日全國(guó)校園足球電視電話會(huì)議不久，該省便成立了以教育廳廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省體育局局長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的云南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把校園足球工作納入教育工作全局和全省教育體制改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，從師資、場(chǎng)地、訓(xùn)練、競(jìng)賽等方面加強(qiáng)校園足球發(fā)展的綜合保障。
依托名校資源提升校園足球發(fā)展動(dòng)力。為提升云南省校園足球發(fā)展動(dòng)力，該省依托名校建設(shè)“精英訓(xùn)練營(yíng)”、師范院校建設(shè)“足球?qū)W院”、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生學(xué)校建設(shè)“青少年校園足球高水平運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)選拔中心”。2017年遴選9個(gè)青少年校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)，建設(shè)3個(gè)足球?qū)W院和5個(gè)高水平運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)選拔中心。通過(guò)打通升學(xué)特別是在基礎(chǔ)教育階段的升學(xué)通道，極大地激發(fā)了學(xué)校、學(xué)生參與校園足球的積極性。截至目前，云南省共建有534所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校和3個(gè)國(guó)家級(jí)校園足球試點(diǎn)縣，每年約有75萬(wàn)人次學(xué)生參加各類校園足球活動(dòng)。
規(guī)范競(jìng)賽環(huán)境，凸顯教育目標(biāo)。為營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園足球競(jìng)賽環(huán)境，該省制定了《云南省青少年校園足球禮儀管理規(guī)定》，分別對(duì)競(jìng)賽組織、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和觀眾都提出明確禮儀要求，同時(shí)完善裁判員公正執(zhí)法，教練員和運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制，規(guī)范青少年文明觀賽、遵紀(jì)守法，形成了良好的青少年校園足球競(jìng)賽氛圍。
以足球?yàn)橥黄�，推�?dòng)學(xué)校體育開(kāi)展。，參照校園足球模式，該省命名了598所“云南省省級(jí)體育特色學(xué)�！�，旨在通過(guò)校園足球，帶動(dòng)校園體育發(fā)展，項(xiàng)目涵蓋籃球、網(wǎng)球、排球、田徑、武術(shù)、羽毛球、航模、體育舞蹈、健美操（啦啦操）、棋類、射擊（射箭）等11個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“校校有特色、人人有項(xiàng)目”的目標(biāo)。
該省目前已被教育部授予國(guó)家級(jí)“校園足球”“校園籃球”和“校園網(wǎng)球”改革試驗(yàn)區(qū)。
湖北：學(xué)生視力健康管理納入綜合督查
湖北省武漢市自2009年以來(lái)，每年拿出600萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)生視力健康監(jiān)測(cè)工作，引入社會(huì)力量創(chuàng)辦公益性視力健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立了武漢市青少年視力低下防治中心，創(chuàng)辦“學(xué)生視力健康教育館”，建立了學(xué)生視力健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，將武漢市青少年視力低下防治中心作為學(xué)生視力健康管理工作的實(shí)施主體，實(shí)行管辦分離、項(xiàng)目運(yùn)作，降低了視力監(jiān)測(cè)工作的運(yùn)行成本。
通過(guò)近年來(lái)的監(jiān)測(cè)干預(yù)工作，武漢市中小學(xué)生視力不良率得到有效控制�！逗笔W(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)查研究報(bào)告》顯示，59所小學(xué)和33所初中學(xué)生視力健康管理服務(wù)工作落實(shí)情況調(diào)查評(píng)估，34%的學(xué)校學(xué)生視力低下新增率有所下降。59所小學(xué)和33所初中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)生視力低下檢出率小學(xué)階段2016學(xué)年比2015學(xué)年降低了2.45%；初中階段2016學(xué)年比2015學(xué)年降低了2.28%。
近年來(lái)，該省學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作以中小學(xué)生視力健康管理為突破口，整合教育部門學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生計(jì)生部門基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源，將學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)中的體檢費(fèi)用與衛(wèi)生計(jì)生部門基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行捆綁，解決了視力健康監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前，湖北省各地義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)體檢經(jīng)費(fèi)平均為每生15元（其中學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)承擔(dān)10元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)5元）。該省堅(jiān)持以義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)體檢為主線，共同推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理工作，將學(xué)生視力保護(hù)工作納入學(xué)校健康管理和家庭管理內(nèi)容，形成了學(xué)校、社會(huì)和家庭相互配合的工作格局。
把視力健康管理納入綜合督查和衛(wèi)生專項(xiàng)檢查范圍。2017年8月，湖北省教育廳把中小學(xué)生視力健康管理工作列入綜合督查清單，要求按照“五個(gè)結(jié)合”（即明查與暗訪相結(jié)合、普查與隨機(jī)查相結(jié)合、節(jié)點(diǎn)查與隨時(shí)查相結(jié)合、正面順查與負(fù)面倒查相結(jié)合和系統(tǒng)內(nèi)查與第三方調(diào)查相結(jié)合）的方式進(jìn)一步創(chuàng)新2017年秋季開(kāi)學(xué)督查工作。截至目前，湖北省教育廳共派出8個(gè)督查組開(kāi)展專項(xiàng)督查，同時(shí)組織17個(gè)暗訪組，請(qǐng)第三方對(duì)各地開(kāi)展明察暗訪。
甘肅：探索學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
2011年，甘肅省自實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“探索建立陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制”以來(lái)，高度重視，周密安排部署，積極探索嘗試，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，使陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展取得了較好成效。
強(qiáng)化政策，建立完善運(yùn)行規(guī)范。近年來(lái)，甘肅省政府先后制定印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案》和《甘肅省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》，為學(xué)校體育的有序開(kāi)展提供了政策保障。
近年來(lái)，利用“全面改薄”項(xiàng)目，該省采購(gòu)音體美設(shè)備共計(jì)金額3.8億元，建設(shè)室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)680萬(wàn)平方米共計(jì)金額12.63億元。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃、甘肅省政府民生實(shí)事教師補(bǔ)充項(xiàng)目、鼓勵(lì)退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員按照相關(guān)規(guī)定從事學(xué)校體育工作等途徑，招錄體育教師，使師資隊(duì)伍得到明顯加強(qiáng)。
強(qiáng)化活動(dòng)，構(gòu)建省市縣校體育運(yùn)動(dòng)體系。
該省建立了定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)制度，4年一屆的全省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和3年一屆的全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)均已舉辦了3屆。
在開(kāi)足開(kāi)齊體育課的基礎(chǔ)上，該省把陽(yáng)光體育大課間建設(shè)與體育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生體育技能培養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持面向全體學(xué)生、特色項(xiàng)目引領(lǐng)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展陽(yáng)光體育大課間。2015年起，該省初中升學(xué)體育考試分值從30分提高到50分，并將足球運(yùn)球納入必考項(xiàng)目。
強(qiáng)化足球，全面普及與提高并重。
該省組建了甘肅省校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)，創(chuàng)建“全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”1個(gè)，“全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”3個(gè)，“全國(guó)校園足球特色學(xué)�！�527所。參加全國(guó)校園足球夏令營(yíng)各組別活動(dòng)從2015年的50%上升到2017年的100%。依托大學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，與中小學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟校，積極探索從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的“一條龍”訓(xùn)練、比賽、運(yùn)動(dòng)隊(duì)員輸送銜接的新摸式。
強(qiáng)化項(xiàng)目品牌，促進(jìn)示范引領(lǐng)。，該省啟動(dòng)了千所“快樂(lè)校園”體育藝術(shù)示范學(xué)校創(chuàng)建工作，目前已創(chuàng)建800所，覆蓋全省86個(gè)縣區(qū)。與此同時(shí)，該省將體育、音樂(lè)和語(yǔ)文課程有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮敦煌文化、紅色文化、絲綢之路文化等資源優(yōu)勢(shì)，有效拓展了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)域和空間。
