班子成員滿足于老經(jīng)驗、老辦法，出現(xiàn)了工作干勁、動力不足。對于教育管理知道要用改革的辦法去解決，但是求穩(wěn)怕亂、固步自封思想導致推動創(chuàng)新改革的動力不夠。以下是教育局民主生活會領導班子對照檢查材料，歡迎閱讀參考。
教育局民主生活會領導班子對照檢查材料
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動督導組的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將教育局領導班子對照檢查材料匯報如下。
一、遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規(guī)定情況
(一)遵守黨的政治紀律方面。
班子成員能夠嚴格遵守黨的政治紀律，在重大政治路線、方針、政策問題上與上級黨組織保持高度一致。認真遵循黨章、黨內(nèi)條例規(guī)定和民主集中原則辦事，但也存在以下問題。
1.政治敏銳性不強。在尊重少數(shù)民族風俗習慣影響到民族團結(jié)方面我們有個沉痛的教訓，義棠中心校的一名小學教師在備課時把回族人不吃豬肉的習俗錯誤地認為：“豬是回族人的祖先”作為一級教案掛在介休教育網(wǎng)，教研員也沒有嚴格把關，恰恰回族人民認為豬是污穢的東西而不吃，因而在網(wǎng)上引起強烈反響，引起宗教部門極大關注，事后雖然我們對責任教師和教研室有關同志給予懲處，但也充分暴露出我們教育系統(tǒng)自下而上存在一些思想政治敏銳性不強的問題。對社會上流傳的一些錯誤思想言論和政治段子警覺性不高，雖然不屑傳播，有些還是信以為真，缺乏足夠的政治鑒別力。對教育改革過程中涉及的深層次矛盾，思想上準備不充分，應對不主動。比如：對減輕學生課業(yè)負擔，高中和初中畢業(yè)班“禁補令”思想上轉(zhuǎn)不過彎，擔心影響全市教育質(zhì)量提升，沒有從關心學生身心健康的長久大計上著想。
2.政治鑒別力不強。比如：“微信”作為一種新型的網(wǎng)絡交流平臺，時�？吹揭恍┎唤】�、錯誤的思想言論，班子成員普遍認為事不關己，雖不傳播，但也不主動批判、主動抨擊。
3.大局觀念不強。在正確處理整體利益與局部利益的關系上不到位，存在本位主義，缺乏一盤棋思想。比如：在全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，對城市學校廁所改造方面力度不大，存在畏難情緒，總認為學校人員集中，遇到特殊情況(停水、停電)無法應對，因此，投入精力不足。
4.民主集中制和黨內(nèi)生活開展不嚴格。決策、議事程序不嚴格，存在隨意性和簡單化現(xiàn)象。對集中研究、決議重大事項有不足之處，主要是聽取基層學校意見少，班子之間溝通少。班子成員之間平時溝通談心不夠，批評和自我批評的武器運用的少，講成績多、談問題少，講自己多、說別人少，達不到團結(jié)批評團結(jié)的效果。
5.黨風廉政建設和“一崗雙責”抓得不緊。對照“一崗雙責”要求，班子成員普遍存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，把抓教學管理業(yè)務當作硬指標，而把黨風廉政建設責任制當成“虛活”來對待，比如：對本系統(tǒng)個別教師違規(guī)補課、亂訂資料等問題整治不徹底，屢治屢犯，直接影響了教育的內(nèi)外形象。
(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定方面。
1.在“三公”管理方面，八項規(guī)定出臺以前的20PC-20PC年存在無依據(jù)發(fā)放補助和超比例列支招待費問題。補助主要用于高考、中考、會考、考試工作人員補助的發(fā)放，雖然是多年以考養(yǎng)考的慣例且標準不高(30元/人/天)，但無發(fā)放依據(jù)。
2.執(zhí)行八項規(guī)定的主動性、自覺性不強。沒有真正做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，機關紀律執(zhí)行不能自始至終，有時出現(xiàn)松弛反彈。令行禁止不到位，對基層學校管理不嚴格，出現(xiàn)紀律松弛現(xiàn)象。
3.改進會風、文風效果不明顯。貫徹上級文件精神學習不深入，領會不深刻，還存在“以會傳會”、“以文傳文”的現(xiàn)象，創(chuàng)造性的貫徹落實做的不好。比如：今年以來，雖然機關內(nèi)部會議議題進行了整合，文件內(nèi)容有所精簡，但效果很不明顯，仍存在各自為政的情況。
4.公務接待制度執(zhí)行不嚴。比如：八項規(guī)定制度出臺之前存在辦公室使用超標，接待公私不分、公車私用、公款吃喝、人情消費等現(xiàn)象，中央八項規(guī)定出臺后，思想上能夠切實按照中央的要求和有關規(guī)定執(zhí)行，但有時還有超標和浪費現(xiàn)象。
(三)聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面。
1.領導班子基層下訪時間少，與群眾溝通較少，了解群眾需求不夠。比如：領導班子普遍局限于每學期開學督導檢查和陪同上級進行專項工作督查，自己主動下基層深入學校、深入師生、深入群眾走村入戶調(diào)查研究少，探求群眾關心的“入學難”、“入園難”、“精細化管理”、“素質(zhì)教育推進”等問題主動性不高，缺少真抓實干、開拓創(chuàng)新和進取精神。
2.“宗旨”意識不強，對群眾的所思、所想、所盼了解不多，工作力度不大。為民服務的思想還沒有完全樹立，有些群眾訴求不能及時解決，有時存在“躲、繞、推”現(xiàn)象。比如：群眾反映的關于校車數(shù)量不足，希望進一步解決在校學生的返校問題，教育局僅根據(jù)實際情況，做好各校調(diào)查摸底和可行性研究，梳理全市情況及時向市政府做好匯報，但在與公交客運公司及相關部門協(xié)調(diào)上力度還不夠，相關惠民政策宣傳和配套措施不到位。
3.群眾來我局辦理業(yè)務不便捷。比如：主要股室的辦事流程、人員職責、辦公電話等信息沒有公示到醒目位置，群眾不知道負責事務的具體股室，個別科室還存在業(yè)務辦理等待時間過長、推諉、扯皮等問題。
二、“四風”方面存在的突出問題
(一)形式主義
1.落實工作的方式簡單，會議安排多，下發(fā)文件多，以會議代替落實，比如：對上級布置工作不去消化吸收，忙于以會議落實會議，以文件落實文件，缺乏操作性，造成了脫離群眾、脫離實際，給基層學校增加了負擔，工作實效差。
2.部門之間的協(xié)調(diào)配合差。比如：安全方面文件過多過濫，滿足于落實文件，在實際操作上下功夫少，在解決問題上下功夫少。工作布置多，制度制定多，落實跟進少。
3.領導干部理論功底不扎實，運用理論指導實踐不夠，學習上級文件精神不細、理解不透，導致理論學習與工作實際脫節(jié)。一是學習的自覺性不高。當工作與學習發(fā)生矛盾時，認為學習是軟指標。二是學習制度堅持得不好，缺乏自覺持之以恒學習的精神。學習不積極主動。學習內(nèi)容不全面，學習政策不夠。思想上存在實用主義，用什么學什么，與工作關系密切的才學，存在以會代學，以工代學的情況。學習形式不靈活多樣。
4.工作方法簡單，對全市整體工作指導督促不深入。比如:“五規(guī)范、六創(chuàng)建、四大校園”等工作都是晉中市局近年來要求開展的重點工作，但我局一些配套懲戒措施跟進不力，導致基層執(zhí)行存在應付，缺乏長效機制。
5.領導班子存在學用脫節(jié)的問題，比如：課改，在全國參觀學習了很多先進學校，也采取了措施，借鑒了新課型，但沒有在實踐中認真引深應用，形不成自身特色。
(二)官僚主義
1.好人主義盛行，怕得罪人，對不良現(xiàn)象不敢批評、不敢堅持原則，遇事存在畏難情緒。比如：對于教育系統(tǒng)長期存在個別教師師德問題，沒有采取有效措施，導致少數(shù)教師的師德問題得不到及時糾正。總認為教師主流是好的，對涉及教師有償補課、收受家長禮品，亂訂教輔等違反師德的問題只要社會有反響，就去查處，對教師布置作業(yè)過多的問題總認為屬學校管理范疇，僅限于就事論事，缺乏長效機制，這就造成了查處不力，治理不嚴的被動境地。
2.科室之間工作上缺乏協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧。對少數(shù)同志貽誤工作、對工作推諉扯皮等現(xiàn)象缺少正面引導和教育。
3.班子成員之間、與基層學校領導之間溝通聯(lián)系、交心談心少。深入基層調(diào)查研究少，開展工作安排部署多，督促檢查少，幫助基層群眾學校解決實際問題的能力不強，比如：群眾反映的張原、東狐、河東三村沒有小學，孩子上學難問題，盡管是全市布局調(diào)整規(guī)劃和生源嚴重不足家長自主選擇的結(jié)果，但作為教育部門對政策宣傳和相關配套措施的落實仍然不夠，說到底是從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務的意識不夠。
4.對提升全市教育質(zhì)量的辦法不多，執(zhí)行規(guī)章制度缺乏常態(tài)化，有的有禁不止，出現(xiàn)反彈。比如：治理教師違規(guī)惡意補課行為缺乏主動性。對有些教師存在師德問題只要社會有反響，就去查處，一般問題屬學校管理范疇，僅限于就事論事，缺乏長效機制，這就造成了查處不力，治理不嚴的被動境地。
5.群眾意識不強，為民服務宗旨不夠，下基層調(diào)研主動性不強，不深入。一是只注重了解自己想要了解的問題。沒有真正和群眾打成一片。二是對基層工作了解主要靠抽查，不全面不系統(tǒng)，與干部職工談心較少，幫助解決困難少。脫離群眾，脫離實際。為基層學校服務缺乏主動性。對基層教師、校長工作要求多，關心不夠，鼓勵不足，對他們的思想、工作、生活方面的了解不多。
(三)享樂主義
1.安于現(xiàn)狀，進取心不足，工作標準不高，缺乏吃苦精神。憑工作經(jīng)驗辦事，進取精神在不知不覺中消退，遇事只求過得去，不求過得硬，求穩(wěn)怕亂的思想在作怪。
2.對新形勢下新的問題缺乏周密的思考，思想觀念滯后。遇事按部就班，不愿去冒風險，滿足于老經(jīng)驗，習慣于老一套，總覺得差不多，立足于不惹事，不出頭。
3.紀律觀念不強，工作作風不扎實，求真務實精神不夠。比如：對于工作任務分工，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，履職盡責的事業(yè)心、責任感不強。
4.在工作中存在等待觀望思想傾向，缺乏敬業(yè)奉獻開拓精神，特別是在涉及需要多部門協(xié)調(diào)的問題時有畏難情緒，怕麻煩，造成解決基層學校實際問題束手無策，比如：農(nóng)村學校校工問題，班子成員深知對農(nóng)村學校安全管理方面存在隱患，但總認為是歷史遺留問題，等待時機成熟再行解決。
(四)奢靡之風
1.注重勤儉節(jié)約不夠，有時公務活動存在浪費現(xiàn)象。在八項規(guī)定出臺前，在安排接待上級部門檢查時，存在“要面子，講排場”現(xiàn)象，熱衷標準不能低于周邊縣。比如：在上級審計中發(fā)現(xiàn)無依據(jù)發(fā)放補助和超比例列支招待費的問題就是由于把關不嚴造成的。
2.存在浪費現(xiàn)象。浪費問題看起來是小事，比如：一張A4紙、一支粉筆雖然只有幾分、幾角錢，但它卻反映出一個單位的管理是否嚴謹，干部的管理是否規(guī)范，班子成員都存在管理上的問題，對浪費現(xiàn)象檢點不到位，今后要堅決整改。
3.紀律約束的自覺性差，勤政廉政意識樹立不牢，對一些
不良風氣隨波逐流。存在鋪張浪費行為。
(五)其他需要說明的情況
關于住房。班子成員均有個人購買的商品房，不存在違規(guī)情況。
關于辦公用房。八項規(guī)定以前，班子成員辦公用房普遍超標，國家相關規(guī)定出臺之后，都夠按照規(guī)定主動清退超標用房，目前全部符合規(guī)定要求。
關于人情消費。班子成員普遍家庭內(nèi)多年沒有辦事，沒有請客收禮，主要是親朋間的婚喪嫁娶上禮和拜禮開支。
關于家屬和身邊人。班子成員家屬和身邊人員都能嚴于律己，廉潔自律，按照國家相關規(guī)定處理好工作、學習、生活等各種事務。
三、產(chǎn)生“四風”問題的根源
上述問題查擺出來，令全體班子成員感到震驚和慚愧。從根源上講，我們的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治組織紀律以及“三嚴三實”等方面存在問題。
1.理想信念不堅定�！俺绺叩睦硐胄拍睿冀K是共產(chǎn)黨人保持先進性的精神動力”。不可否認，黨員干部理想信念方面存在不容忽視的問題：一是不能正確看待改革開放和市場化進程中出現(xiàn)的問題，不能正確分析判斷形勢;二是對馬克思主義、共產(chǎn)主義、的信仰不堅定，只要“實惠”不要“主義”;三是把自己混同于一般群眾，放松對自己的要求，個人主義、自由主義嚴重。
2.宗旨意識出現(xiàn)了淡漠。從自覺抵制四風到適當被吹風，再到主動跟風，固然有大環(huán)境的影響，但是為民宗旨意識出現(xiàn)淡漠是事實。想事情干事業(yè)沒有堅持群眾主體地位，沒有真正把師生所思所盼所憂所急排到首位。如：班子成員身先士卒的導向性作用發(fā)揮不到位，面對工作中的問題很少從主觀上查找原因，而在合理性上產(chǎn)生疑惑，這是班子成員缺乏宗旨意識和擔當精神的反映。
3.黨性修養(yǎng)不強。隨著社會的進步和發(fā)展，黨員干部黨性修養(yǎng)沒有與時俱進，表現(xiàn)為黨性原則不強、沒有能夠永久保持黨的先進性和純潔性，對待社會上的享樂主義和拜金主義思潮抵制不夠，沒有自始至終保持健康的生活情趣、高尚的道德情操，甚至在各種誘惑面前難以經(jīng)受住考驗。
4.組織、政治紀律淡薄，對照“三嚴三實”存在差距。班子成員政治紀律約束有所放松，以身作則的表率作用不到位。通過教育實踐活動發(fā)現(xiàn)，黨員干部在堅持執(zhí)行黨的紀律，對照“為民、務實、清廉”六個字，結(jié)合查擺出享樂主義和奢靡之風在班子成員身上暴露的問題就會發(fā)現(xiàn)堅守清廉的底色有一些不夠徹底，尤其是對照“三嚴三實”，焦裕祿精神，自我要求不高，自我約束不夠，工作中抓細、抓實的實干精神少了，享樂主義多了，缺乏深入基層督促落實的主動性。比如在貫徹省教育廳中小學規(guī)范辦學行為“十二條規(guī)定”，晉中市教育局減負“十項規(guī)定”的落實上存在畏難情緒，總認為這樣做會影響教學質(zhì)量的提升，從為學生松綁，為學生健康快樂成長方面想的不多，從提高教師課堂效率方面采取措施還存在不適應，造成了執(zhí)行政策的不全面，理解政策的不準確。這反映出班子大局觀、全局觀存在偏差，工作作風不夠深入，離黨章要求還有距離。
5.政治紀律約束有所放松，以身作則的表率作用不到位。班子成員滿足于老經(jīng)驗、老辦法，出現(xiàn)了工作干勁、動力不足。對于教育管理知道要用改革的辦法去解決，但是求穩(wěn)怕亂、固步自封思想導致推動創(chuàng)新改革的動力不夠。歸根到底是求真務實作風退化，導致準星模糊不準，思想搖擺不定。比如：推進全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市)創(chuàng)建工程，班子成員習慣于上傳下達，會議安排部署，對硬件建設有硬指標，對軟件建設缺乏硬措施。各項工作安排部署多，檢查落實少，動真碰硬少。
此次群眾路線教育實踐活動通過問題查擺和聚焦，班子成員深刻認識到存在的問題，更要加強學習和自警，扭好世界觀人生觀價值觀這個總開關，進一步堅定理想信念，牢記宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)，歷練道德品行，嚴守政治紀律，堅持黨的群眾路線這條生命線，提升涵養(yǎng)，奮發(fā)圖強，努力作為。
四、下一步整改方向和措施
(一)傾聽廣大人民群眾呼聲，切實改進教育教學工作。今后，我們將繼續(xù)通過到基層實地走訪調(diào)研、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、《征求意見書》、滿意度測評卡、面對面談心、電話訪談、開展“三評議、三建設、三滿意”等活動，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、家長代表、黨員干部、師生群眾的意見建議，深入學校了解學生的思想、學習和生活狀況;深入教師了解提高教育質(zhì)量和因材施教的計策;深入家長了解家長的希望和學生成長的歷程;深入社會了解用人單位對人才的需求，切實改進教育教學工作。
(二)關系群眾切身利益方面。針對群眾關心的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、入學難、入園難，個別學校辦學行為不規(guī)范，師德水平不高，如惡意補課，亂訂教輔資料，亂收費等行為，治理力度不夠，為基層群眾、教職員工辦實事、解難事、做好事的積極性不高等問題,下一步將采取三項措施：一是加快義務教育均衡發(fā)展，大力推進重點項目建設。結(jié)合義務教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū)、市)評估驗收要求，預計投資1.1億元，對介休六中、張?zhí)m一中等23所中小學進行建設改造，使全市各校辦學條件更加標準，功能設施更加完善，校際差異更加縮小。對于群眾反映草市巷幼兒園校舍安全問題因該園所處國寶單位原草市巷學校不具備維修條件，新學年開學將搬遷現(xiàn)二幼，屆時辦園條件大為改觀;對于部分群眾提出介休一中、十中并校的建議，不符合按10萬人布局一所高中的規(guī)劃要求，我市三所公辦高中的格局基本合理，但從另一側(cè)面說明了高中教育質(zhì)量的不均衡，我們將通過資源整合，教師交流，集團化、盟區(qū)式教育改革，均衡配置教育資源。二是關注弱勢群體，確保人民群眾平等享受義務教育的權(quán)益。針對隨遷子女和留守兒童日益增加的狀況，按照“相對就近”的原則，指定介休八中、宋古二中、光明小學等公立學校有效解決全市1406名適齡兒童少年的入學，同時各校通過開展“心理疏導”、“愛心幫扶”等活動使學生的身心健康得到全面發(fā)展。針對殘疾兒童，全市通過入特教班、隨班就讀等途徑解決他們的上學問題。今年還滿足家長需求，給兩名智障兒童創(chuàng)造了接受教育的條件。年內(nèi)，市政府根據(jù)30萬人口的縣(區(qū)、市)要建立特殊教育學校的規(guī)定，在原朝陽小學舊址啟動建設特殊教育學�！，F(xiàn)已完成土地征用和規(guī)劃設計。針對家庭困難學生，全面落實國家資助政策，農(nóng)村義務教育學�！皟擅庖谎a”，城市困難學生免費提供教科書政策。寄宿初中生、小學生每生每年補助1300元生活費，確保中小學生不因經(jīng)濟困難而失學。三是進一步規(guī)范辦學行為和從教行為。以省教育廳《規(guī)范辦學行為“十二條規(guī)定”》為依據(jù)，認真執(zhí)行《晉中市中小學常規(guī)管理“五個規(guī)范”》，規(guī)范教師從教行為，規(guī)范招生編班行為，規(guī)范課程開設行為，規(guī)范學生作息時間，規(guī)范學校收費行為;義務教育階段學校嚴格執(zhí)行“劃片、就近、免試、分配”的招生原則，繼續(xù)深化完善我市“陽光編班”的做法;公辦高中嚴格執(zhí)行限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)、限招生范圍、限招生班數(shù)、限招生時間“六限”政策。嚴格執(zhí)行《晉中市加強師德師風建設的“八個倡導”和“八條禁令”》和介休市《關于進一步加強和改進學校德育工作，促進學生健康成長的實施意見》，建立師德先進表彰機制，大張旗鼓評選全市“十佳師德楷�！�，弘揚正能量。完善以質(zhì)量和貢獻為導向的教師評價體系，把師德表現(xiàn)作為教師績效工資、聘用、評優(yōu)、評先的首要內(nèi)容，作為評估學校辦學質(zhì)量的重要指標，實行師德考核“一票否決”。
(三)聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。對解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題的方法手段不多，以更多的精力，更大的力度抓落實力度不夠。下一步將努力實踐鍛煉，加強密切聯(lián)系群眾。全體班子成員結(jié)合分管工作，通過教育實踐活動緊緊抓住密切聯(lián)系群眾、實踐鍛煉的契機，深入社會抓實踐，跳出教育看教育，切實解決“義務教育均衡發(fā)展、教育管理粗放、教育質(zhì)量提升、學生評價制度改革”等一系列制約教育發(fā)展的深層次問題。進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的錘煉，使自己的內(nèi)心多沉浸在人民群眾的期盼之中，切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，從解決人民群眾關切的具體問題尋求突破，破解制約教育跨越發(fā)展的瓶頸問題，使黨員干部在思想修煉、踐行為民服務宗旨方面水平得以提升。
(四)積極回到原點，加強班子自身作風建設。在教育實踐活動的這段時間里，班子成員一致認為是回到原點、清醒認識自己、體會珍惜自己的過程，也是對黨和人民教育事業(yè)認識懷揣敬畏之心的過程。正確認識自己，正確認識自己手中的權(quán)利，正確認識組織上對自己的培養(yǎng)，是加強自身作風建設的原動力。具體來講，搞好本職，虛心向教職工學習，謹言慎行，聽取意見，擺正位置，認真關心、關注學校發(fā)展，多想人民群眾關心的事，多想教職工的事，多想黨員教育的事，多想培養(yǎng)年輕干部的事，多想學校前途和自己使命的事，在內(nèi)涵發(fā)展、精細化管理、謀事創(chuàng)業(yè)上下功夫。
(五)繼續(xù)深入學習，加強理論實踐統(tǒng)一。班子成員將繼續(xù)認真一系列重要講話精神以及市委黨的群眾路線教育實踐活動督導小組部署內(nèi)容精神，對照“三嚴三實”要求，對照“焦裕祿精神”認真查找自己在“四風”方面存在的問題，對問題實質(zhì)、產(chǎn)生根源及其危害進行深刻的自我檢查和剖析反思，努力達到自我凈化，自我完善，自我提升的目的，從而強化為民宗旨意識，指導依靠教職工推動學校、教育科學發(fā)展的后續(xù)實踐。學習并堅持民主集中制，搞好團結(jié)和帶領，多些負責和擔當，大家一道同心同德、同心同向、同心同行。還要對照黨章和黨內(nèi)條例抓學習，繼續(xù)克服四風，要邊學邊克，�？顺Ｐ�，不在一時，而在一輩子，要做到活到老、學到老，永葆共產(chǎn)黨人寶貴品質(zhì)。
(六)加強作風建設，促進黨員干部長期受教育。
一是加強教育系統(tǒng)政風行風建設。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化教育行政部門的社會管理和公共服務職能，推進政務公開、校務公開，拓寬監(jiān)督渠道，形成有效的制約機制，加強對黨員干部特別是領導干部的思想、學習、工作、生活等方面的監(jiān)督;積極推進崗位責任制、服務承諾制、責任追究制等，提高工作效率，打造“為民、廉潔、高效”的機關;推進基層民主建設，加強學校民主管理。
二是改進行政管理方式方法。建立評估項目準入制度，確保各項評估有利于調(diào)動基層積極性，有利于推進教育改革發(fā)展;精簡會議文件、改進會風文風，嚴格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，簡化會議程序，提高會議效率;提高文件質(zhì)量，減少文件數(shù)量，充分利用信息化成果，推行電子公文交換，提高文件傳輸效率。
三是加強黨組織建設。建立健全黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進性”長效機制，切實解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，嚴肅黨的紀律，健全黨內(nèi)民主生活制度，落實談話制度，規(guī)范黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見、完善黨員聯(lián)系和服務群眾制度，進一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
以上是教育局領導班子的對照檢查，請審閱。
教育局民主生活會領導班子對照檢查材料
在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，市教育局黨委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力改善中小學辦學條件，切實加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質(zhì)量，教育各項事業(yè)的發(fā)展取得了較大進步。但通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，通過廣泛征求各方面意見，通過“五查五看”，我們深切地感受到，我們的工作離科學發(fā)展觀的要求，離廣大人民群眾的期待，離書記、市長到市教育局調(diào)研時提的要求還有很大距離，還存在一系列突出的問題，需要我們切實加強學習，深化調(diào)研，認真剖析，找準問題，下大力氣加以全面改進。
一、我市教育工作當前存在的主要問題
教育工作點多面廣，各項任務紛繁復雜。長期以來，一些影響教育發(fā)展的體制機制問題一直沒有得到解決，一些群眾反映強烈的熱點難點問題一直沒有實現(xiàn)突破，一些深層的矛盾一直沒有真正化解，嚴重制約了我市教育改革和發(fā)展的步伐。
1、城鄉(xiāng)學校之間發(fā)展失衡，導致?lián)裥ｏL盛行，農(nóng)村學校和薄弱學校的建設亟待加強。隨著城鄉(xiāng)差距的拉大，我市農(nóng)村學校在優(yōu)秀師資和優(yōu)質(zhì)生源方面呈現(xiàn)出“空心化”的趨勢，城鄉(xiāng)學校的發(fā)展嚴重失衡，教育資源不均衡的問題更加突出，具體表現(xiàn)為“四個不均衡”。一是校舍及裝備水平不均衡。盡管近幾年我們加大了中小學校舍改造和裝備建設的力度，但農(nóng)村學校尤其是村級小學校舍依然較為陳舊，仍然存在安全隱患，校容校貌改觀不大，裝備建設沒有達到國家規(guī)定的起碼標準，不能滿足教育教學的需要。二是師資配備不均衡。大量優(yōu)秀教師向城區(qū)學校集中，農(nóng)村學校教師隊伍整體素質(zhì)呈下降趨勢。大多數(shù)農(nóng)村小學缺少專任教師，不能按國家規(guī)定的標準開齊開足課程，絕大多數(shù)村小的英語、體音美等課程基本沒有開設。三是學生受教育程度不均衡。大多數(shù)農(nóng)村學生不能完整地接受規(guī)范的英語及藝術(shù)等方面教育，思維訓練弱化，動手能力及審美能力與城區(qū)學生相比有較大差距。四是生源分布不均衡。由于農(nóng)村優(yōu)秀教師無序流向了城區(qū)學校，導致農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源向城區(qū)學校集中，農(nóng)村學校難以吸引和留住優(yōu)質(zhì)生源，農(nóng)村學校教師面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境。
2、應試教育勢頭強勁，導致學生課業(yè)負擔加重，素質(zhì)教育的推進亟待加強。由于受現(xiàn)行高考制度的影響，應試教育的觀念在我市各類學校根深蒂固。盡管近年來我們在推進素質(zhì)教育上花了不少功夫，下了不少氣力，但素質(zhì)教育的成效仍然不明顯，應試之風變本加厲，愈演愈烈，主要表現(xiàn)為“四個突出”。一是不遵守作息時間的問題較為突出。不少學校不按規(guī)定的作息時間進行教學，相當一部分初中早上6:30到校，放學后拖自習，隨意延長學生在校時間，隨意加大學生的作業(yè)量，導致學生苦不堪言，影響了學生的身心健康。二是不按標準開齊開足課程的問題較為突出。部分高中學校和初中學校只開設高考及中考科目課程，對體育、音樂、美術(shù)、勞動、衛(wèi)生等課程課時安排不足。相當一部分高中體育每周只開設1節(jié)，音、美每2周才開設1節(jié)，信息技術(shù)根本沒開，加重了學生文化課負擔，制約了學生的全面發(fā)展。三是亂編亂發(fā)資料的現(xiàn)象較為突出。目前，各中小學資料龐雜，種類繁多，學生應接不暇。少數(shù)教師出于贏利的目的，或亂編亂印，或與書商勾結(jié)，隨意發(fā)放資料，加重了學生的課業(yè)負擔，加大了家長的經(jīng)濟負擔。四是各種學科競賽繁雜的現(xiàn)象較為突出。僅今年春季學期各種競賽近10項，主要包括古詩文競賽、數(shù)理化競賽、英語口語競賽、三峽杯作文競賽、希望杯數(shù)學競賽等等，還有各校內(nèi)部組織的競賽，導致教師亂編資料、學校亂收費用、組織單位亂發(fā)補助，教師、學生應接不暇，家長反應強烈。
3、學校德育工作有所弱化，導致青少年違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，未成年人思想道德建設亟待加強。部分學校和教師沒有堅持“德育為首、育人為本”的教育理念，片面追求升學率，片面追求文化成績，德育工作浮于表面，流于形式，在校學生思想道德建設工作呈總體弱化的趨勢。一是不重視學生心理健康的教育。不少學校忽視學生的心理健康，弱化學生的人生觀、價值觀的培養(yǎng)，沒有配備專職心理教師，沒有落實心理咨詢室，導致學生心理缺失不能及時修補，出走、自殺等現(xiàn)象時有發(fā)生。如去年仙桃二中就有一名學生投河，仙桃三中有一名學生出走。二是不重視學生行為習慣的培養(yǎng)。部分學校在培養(yǎng)學生良好的行為習慣方面點子不多、方法不新、教化不力，學生行為習慣的培養(yǎng)大多停留在口頭上，引導力度弱，教育實效性差，不少中小學生存在著談吐不夠文雅、舉止不夠文明等現(xiàn)象，少數(shù)學生出現(xiàn)了不遵守社會公德、隨意損壞公物等問題，極少數(shù)學生走上了違法犯罪道路。三是不重視對留守學生的關愛。許多學校把留守學生問題看成是家庭問題、社會問題，沒有真正建立留守學生關愛工作機制，學校對留守學生的學習、生活、身體等方面狀況知之甚少，學校的德育工作沒有走近留守學生的心靈，留守學生的心理失衡、關愛缺失等問題沒有真正得到解決，不少留守學生的成長仍然處于孤立無援、自生自滅的境地。今年彭場二中、三伏潭一小意外死亡的兩個學生就都是留守學生。
4、從嚴治教方針貫徹不力，導致學校亂收費、教師有償家教屢禁不止，規(guī)范辦學行為亟待加強。從嚴治教、廉潔從教是教育工作的基本政策。但以教謀私、以教謀利的現(xiàn)象在部分學校和教師身上不同程度地存在，主要表現(xiàn)為“三個屢禁不止”。一是學校違規(guī)收費屢禁不止。不少學校對服務性收費采取了強制辦法，特別是在早餐費、牛奶費、飲水費、校服費、資料費等費用的收取上，方法單一，態(tài)度粗暴，把本應由學生自愿繳納的費用變?yōu)閷W校統(tǒng)一行動，并向班主任及有關教師發(fā)放回扣。少數(shù)學校仍然對一些已取消的收費項目實行強制收費，主要有自行車停放費、搭伙費、晚自習費等。3?5月，市糾風辦查處了12所學校、2個二級單位，違規(guī)收費近400萬元。二是教師有償家教屢禁不止。教師私自招收學生到家中補習、對學生實行“家養(yǎng)”等問題仍然比較普遍，在仙桃四中、西流河二中、新里仁口中學教師“家養(yǎng)”問題顯得尤為突出，不少教師把住房變成“家養(yǎng)”場所，甚至出現(xiàn)了教師搬進學生宿舍住、學生到教師家中養(yǎng)的現(xiàn)象。僅去年查實的家教、家養(yǎng)就有96人，收繳違規(guī)所得28.5萬元，這種現(xiàn)象嚴重損害了教師的形象，加重了學生的課業(yè)負擔，而且產(chǎn)生了不少安全隱患。三是學校亂發(fā)補貼現(xiàn)象仍然屢禁不止。一些學校和單位不遵守財務管理制度，不執(zhí)行國家政策，課時補貼不按規(guī)定執(zhí)行，收早餐費有補貼，看電影有回扣，出卷、閱卷有補貼，敗壞了風氣，影響了正常的財務支出。
5、教育改革力度不大，導致教育發(fā)展的難點突破不夠，深化教育改革亟待加強。全市教育改革停留在修修補補、小打小鬧的層面，整個改革重點不突出，力度不夠大。一是績效工資改革沒有到位�，F(xiàn)行績效工資考核沒有真正建立規(guī)范的制度，沒有做到考核工作常態(tài)化，工作實績與報酬沒有真正掛鉤，不能拉開教師收入分配檔次，平均主義、“大鍋飯”盛行。二是課堂教學改革流于形式。集體備課、集體說課、集體評課等措施沒有形成制度，校本教研“作秀”的成份較大，課堂教學效率沒有實質(zhì)性提高，教師苦教、學生苦學仍然較為普遍。三是人事制度改革仍然“死水一潭”。目前我市教育人事制度改革仍然停留在表面，能上能下、能進能出的選人用人機制還沒有建立。在教師的錄用上，存在忽視學科結(jié)構(gòu)、忽視教學需要，憑關系進人、靠“走路子”調(diào)人的現(xiàn)象;在教師的“出口”上，競爭上崗、末位淘汰、待崗培訓等制度沒有得到完善，沒有真正推行;在干部的任用上，仍然存在“只能上不能下”的問題，校級干部公開競聘的措施還沒有全面推行;在教師職稱評定上，論資排輩仍是主流，職稱評定與崗位設置沒有做到有效結(jié)合。
二、產(chǎn)生上述問題的主要原因
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有教育體制機制不順暢而形成的問題，也有伴隨教育改革發(fā)展而產(chǎn)生的問題。但反思我們的工作，我們認為，形成上述問題的根子還是在我們自身，還是在我們思想作風建設沒有跟上時代發(fā)展的步伐。
1、學習不夠。學習是思想的根基，是能力的源泉。在實際工作中，我們往往忽視理論學習，宗旨觀念樹得不牢，理論學習往往是說得多，學得少;看的多，記的少;說起來重要，用起來不要。在科學發(fā)展觀的學習上，還存在著思想誤區(qū)，認為“科學發(fā)展是經(jīng)濟領域的事，科學發(fā)展與教育無關”，在領會科學發(fā)展觀實質(zhì)，把握科學發(fā)展觀內(nèi)涵上學得不深，鉆得不透，理論學習缺乏系統(tǒng)性、全面性。特別是在教育理論和政策法規(guī)學習上，對新觀念新思維了解不多，把握不準，自覺學習不夠，主動學習不夠，導致自身的工作缺乏理論的指導，缺少新觀念的碰撞。
2、研究不深。學而不思則罔。研究是促進學習再深入、推動工作再前進的重要方法。我們在開展調(diào)查研究的過程中，主要存在以下三種現(xiàn)象。一是聯(lián)系實踐不緊。不善于用理論指導實踐，不善于及時總結(jié)經(jīng)驗，導致理論學習與實踐探索脫節(jié)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象，使研究流于形式。二是深入基層不夠。整天忙于事務、忙于應酬，真正俯下身子，帶著問題到基層學校去調(diào)查研究，去聽取基層教師意見，去“解剖麻雀”，去獲取第一手資料做得不夠。在知人、知事、知情上還有很大差距，導致工作的針對性、實效性不強。三是把握重點不準。沒有在關鍵問題上找到突破口，對真正影響和制約我市教育發(fā)展的主要問題，如“義務教育均衡發(fā)展發(fā)展”、“普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展”、“教師隊伍素質(zhì)全面發(fā)展”等重大問題研究不深，推進不快。
3、創(chuàng)新不足。沒有思想的大解放，就沒有工作的大推進。目前，我們黨委班子在對待改革發(fā)展的問題上存在著這樣或那樣的錯誤想法，有的認為“教育只要把高考搞好了，就可以“一俊遮百丑”，有的認為“教育改革必須有全國統(tǒng)一的行動才行，我們縣市教育部門沒有必要來搞改革創(chuàng)新”，還有的認為“改革創(chuàng)新總是得罪人，搞不好會出亂子”等思想。正是在這些思想情緒的影響下，我們的工作習慣于瞻前顧后、因循守舊，改革總顯得畏手畏腳、小打小鬧，工作總是求穩(wěn)怕亂，怕改革搞亂套，怕得罪人丟失選票。有些改革雷聲大、雨點小，只求過得去，不求具體成效。特別是在辦學體制改革、人事制度改革、收分配改革、教師資源配置、辦學行為規(guī)范等重大問題上，思想解放不大膽，工作措施不得力，不敢推進體制機制創(chuàng)新，不愿在解決突出矛盾上破題。
4、落實不力。在工作的謀劃上，不能統(tǒng)籌兼顧，往往顧此失彼，特別容易受一些階段性工作的影響，對重點工作盯得不緊，抓得不狠，不能一以貫之。在工作的推進上，往往安排布置得多，檢查督辦的少;只交任務，不交方法，存在著一級布置一級、用會議代替落實的現(xiàn)象。在實際問題的解決上，對群眾反映的熱點難點問題缺乏解決的氣魄和勇氣，沒有建立長效機制，存在忽冷忽熱的現(xiàn)象。往往好事?lián)屩�，得罪人的事繞道走。對減輕學生過重課業(yè)負擔、整治有償家教行為、規(guī)范教育收費等問題抓突破不夠、抓典型不強、抓引導不力。
三、推進我市教育改革發(fā)展的基本構(gòu)想
深化教育改革，推進教育發(fā)展，是教育局黨委肩負的重要使命。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，以學習貫徹書記、市長有關教育工作的講話精神為契機，再來一次思想的大解放、機制的大創(chuàng)新、作風的大轉(zhuǎn)變、發(fā)展的大推進，力爭在“一校制”管理體制、教師績效考核、學生課業(yè)負擔減輕、優(yōu)化教師資源配置等方面實行突破，以科學發(fā)展的實際成效取信于民，辦好人民滿意的教育。當前，推進我市教育改革發(fā)展，必須立足實際，突出重點，有針對性地逐步解決好四個方面的問題。
1、要以優(yōu)化教師資源配置為重點，解決好義務教育均衡發(fā)展的問題。義務教育均衡發(fā)展的核心是教師隊伍建設。目前，我市義務教育的不均衡主要是師資力量的不均衡，社會上流行的“擇校熱”主要還是“擇師熱”。推進我市義務教育均衡發(fā)展工作，必須著力在優(yōu)化教師資源配置上下功夫。一是嚴把教師入口關。要健全完善教師錄用制度，今后凡錄用的教師必須具有全日制大學本科學歷、有教師資格證，必須錄用的是緊缺學科教師，原則上所有新錄用的教師一律到農(nóng)村學校任教，教師的錄用一律面向社會公開招考。要認真落實“特崗生行動計劃”，今年要面向省資教生公開錄用20名緊缺學科教師。二是扎實開展轉(zhuǎn)崗培訓。要充分利用成教中心、仙桃職院等培訓陣地，依托武漢有關院校，有針對性地選派一批年輕的富余學科教師進行轉(zhuǎn)崗培訓，力爭每年培訓50人，培訓時間為半年至一年，培訓費用由學校在教師培訓專項經(jīng)費中列支，所有參訓教師工資待遇不變。三是建立教師正常的流動機制。有計劃地推進富余教師向緊缺學校流動，從嚴控管農(nóng)村教師進城，完善農(nóng)村學校教師調(diào)入城區(qū)學校的管理辦法，所有進城的教師必須是城區(qū)學校緊缺教師，必須不影響所在學校的正常教學。四是加大薄弱學校整治力度。要進一步整合國家和省校舍維修改造項目，加大薄弱學校資金投放力度，切實改善薄弱學校辦學條件，保障校舍安全;要大力開展支教活動，有計劃地組織動員城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到薄弱學校任教，切實解決好支教教師的生活、交通等補貼問題;要加大優(yōu)質(zhì)高中指令性招生計劃分配到薄弱初中學校的比例，確保薄弱學校生源的穩(wěn)定。
2、要以促進學生全面發(fā)展為重點，解決好素質(zhì)教育推進不力的問題。推進素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展，是貫徹落實黨的教育方針的重要內(nèi)容。要使素質(zhì)教育真正落到實處，必須選準突破口，找準著力點，有計劃有步驟地推進。一是以孝雅教育為抓手，強化學校德育工作。認真總結(jié)我市開展孝雅教育的成功經(jīng)驗，繼續(xù)深化以孝雅教育為主體的中華傳統(tǒng)美德教育活動，在中小學生中廣泛開展孝雅教育“五個一”活動，即每天自查一次不雅行為;每周向父母(或長輩)說一句體貼性的話;每月為父母(或長輩)做一件侍奉性的事，如端一杯茶、夾一次菜、洗一次腳等;每學期給父母(或長輩、老師、幫助過自己的人)寫一封信，向他們反映自己的學習、思想以及生活情況，交流感情;每年參加一次公益性的社會實踐活動。推進孝雅教育由學校向機關、企業(yè)和社區(qū)拓展，構(gòu)建全方位育人環(huán)境。鼓勵各校立足實際，自創(chuàng)特色，開展豐富多彩的德育活動，不斷提高德育工作實效。二是以體育中考改革為抓手，強化學校體育工作。小學要多開展一些趣味性的體育活動，要求學生的參與面廣一些，全面推進陽光體育運動;初中將體育考試成績以50分的分值計入中考總分，其中初一、初二各10分，初三30分，通過考試這根“杠桿”，促進體育課程落實、場地器材落實和師資落實，逐步提高學生體質(zhì)健康水平。鼓勵學校自成體系，自創(chuàng)特色，全面開展體育傳統(tǒng)項目創(chuàng)建活動。三是以爭創(chuàng)藝術(shù)特色學校為抓手，強化學校藝術(shù)衛(wèi)生教育。解決好師資、設施等問題，通過組織開展“藝術(shù)特色學校”評選活動，引導各地各校立足實際，廣泛開展藝術(shù)教育活動，力爭校校有特色、班班有活動、人人有特長。努力提高農(nóng)村中小學藝術(shù)課程開課率，促進學生全面發(fā)展。開展學校衛(wèi)生教育工作，加強食品衛(wèi)生管理督查，重點整治飲用水和牛奶，堅決杜絕三無食品進校園，強化衛(wèi)生安全責任追究。四是以提高課堂教學效率為抓手，強化校本教研工作。要深入開展“教學管理月”和“教科研月”活動，建立教科研活動獎勵機制。要成立大備課組，以學科為單位，形成城鄉(xiāng)一體的教研網(wǎng)絡，落實集體備課、集體說課和集體評課制度;要緊密結(jié)合實際，探索優(yōu)質(zhì)高效的課堂教學模式，切實提高教育教學效率，切實減輕中小學課業(yè)負擔。
3、要以師德師風建設為重點，解決好辦學行為不規(guī)范的問題。教師的師德師風事關教育質(zhì)量的提高，事關教育的整體形象。我們必須從加強師德師風建設入手，解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。一是采取疏堵結(jié)合的辦法治理教師有償家教。教師的有償家教有廣闊的市場，有社會的合理需求。實踐證明，光憑“堵”是難以從根本上杜絕的，必須疏堵結(jié)合，合理整治，有序推進。一方面，要明確規(guī)定教師可以從事家教的時間、范圍和人數(shù)，另一方面要嚴明違規(guī)家教的紀律，要把教師違規(guī)有償家教同績效工資掛鉤、同年度考核掛鉤、同職稱評定掛鉤，制定好待崗、年度考核不合格、解聘等處理辦法，使整治工作真正收到實效。二是實行局黨委成員蹲點包校的辦法治理亂編亂發(fā)資料的問題。明確義務教育學校實行一套教材、一套課堂作業(yè)、一套教輔資料的管理辦法，由局黨委成員每人包一所學校，重點研究解決亂編亂發(fā)資料的問題。小學只做課堂作業(yè)，初中除課堂作業(yè)外允許補充一套資料，注意與家長溝通，先行試點，總結(jié)成功經(jīng)驗，大面積進行推廣。三是實行一票否決制度整治學校亂收費。進一步規(guī)范學校收費項目，對所有服務性收費一律公開，建立學生收費明白卡制度，加大對亂收費行為的懲處力度，所有亂收費的行為一經(jīng)查實，學校當年工作“一票否決”，對有關責任人嚴肅公開處理。
4、要以體制機制創(chuàng)新為重點，解決好教育系統(tǒng)活力不夠的問題。激發(fā)教育系統(tǒng)內(nèi)部活力，必須從影響教育發(fā)展的重大問題入手，從根本上對教育管理體制機制進行改革。一是深化績效工資制度改革。要以大氣魄、大手筆推進教師績效工資改革，真正建立“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的分配制度。義務教育學�？冃ЧべY總量的30%要真正與教師的績效掛鉤，切實制定和完善獎勵性績效工資制度的具體發(fā)放辦法，拉開教師績效工資的分配檔次，充分調(diào)動教師的工作積極性。要進一步完善高中學校教師津補貼發(fā)放辦法，明確高中教師補貼的項目、標準和發(fā)放的程序，要在高中教師津補貼發(fā)放中加大考核力度，落實高中教師績效考核的辦法，使個人考核與津補貼的發(fā)放掛鉤，打破高中教師津補貼發(fā)放的平均主義現(xiàn)象。二是深化職稱評定改革。要積極與人事部門協(xié)商，對學校專業(yè)技術(shù)崗位進行明確界定，做到有崗則評，有崗則聘。高級職稱的指標要向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜，所有新聘高級職稱的教師必須要有兩年以上農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。三是深化校長選用制度改革。校長的選用一律實行公開競聘制度;城區(qū)學校領導職位出現(xiàn)空缺時，要拿出一半的職位，面向農(nóng)村學校學校任職時間校長、工作實績較為突出的校長選聘;要建立校級領導干部任期制度，樹立學校領導班子“屆”的觀念，所有校級領導干部以5年為一屆，屆滿即實行公開競聘，競聘與縣市領導領導班子換屆同步。要采用先試點再推行的辦法，健全完善任期制度，解決現(xiàn)任學校領導能上不能下的問題。四是深化辦學管理體制改革。要以鎮(zhèn)辦為單位，建立學區(qū)管理體制，大力推行“一個法人代表，多個辦學實體，教師交流使用”的辦學模式，教師在學區(qū)內(nèi)實行無校籍管理。在城區(qū)要實行優(yōu)質(zhì)學校帶薄弱學校的辦法，推行教師聯(lián)校走教的管理辦法。五是深化教師聘用制度改革。建立教師能力水平測試制度，完善教師競爭上崗辦法，每兩年舉行一次測試和競聘活動，對競聘測試落崗者，一律實行待崗培訓。
