軍隊建設發(fā)展十三五規(guī)劃綱要全文

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中央軍委日前頒發(fā)《軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要根據(jù)黨和國家戰(zhàn)略部署,圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標,貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,對“十三五”時期軍隊建設發(fā)展作出總體部署,是軍隊籌劃組織各項建設和工作的基本依據(jù)。

規(guī)劃綱要指出,“十三五”時期,要堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,以黨在新形勢下的強軍目標為引領,深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍,更加注重聚焦實戰(zhàn),更加注重創(chuàng)新驅動,更加注重體系建設,更加注重集約高效,更加注重軍民融合,努力實現(xiàn)更高質量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。

規(guī)劃綱要提出,到2020年,軍隊要如期實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步目標,基本完成國防和軍隊改革目標任務,基本實現(xiàn)機械化,信息化建設取得重大進展,構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的*現(xiàn)代軍事力量體系,使軍事制度更加成熟、更加定型,為實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊打下更為扎實的前進基礎。未來5年,軍隊主要領域發(fā)展指標要取得較大突破,關鍵作戰(zhàn)能力要實現(xiàn)大幅躍升,整體發(fā)展布局得到明顯優(yōu)化。

規(guī)劃綱要明確,要按照新體制新職能新使命,統(tǒng)籌推進思想政治建設、力量結構調整優(yōu)化、武器裝備發(fā)展、現(xiàn)代后勤建設、戰(zhàn)場建設、信息基礎設施、軍事訓練和部隊管理、國防動員、國際軍事合作、軍事理論法規(guī)和國防科技創(chuàng)新、改革配套建設、軍民融合發(fā)展等方面建設和工作。按照軍隊發(fā)展總體布局和體系建設要求,集中實施一批戰(zhàn)略性、基礎性、樞紐性、引領性的重大工程項目!笆濉避婈牻ㄔO資源投向投量要向這些任務項目聚焦,優(yōu)先滿足軍事斗爭準備急需,充分保障改革任務順利實施,穩(wěn)步提升軍人生活待遇水平,統(tǒng)籌兼顧各項事業(yè)發(fā)展需要,為軍隊建設發(fā)展提供可靠支撐。

規(guī)劃綱要強調,要按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,進一步協(xié)調推進發(fā)展和改革,強化軍隊建設戰(zhàn)略管理,確保規(guī)劃綱要及其配套專項規(guī)劃計劃部署的各項任務得到有效落實。要加強黨委領導,凝聚推動規(guī)劃計劃落實整體合力。要細化任務安排,確保中央軍委決策部署落地見效。要嚴格過程控制,加大各項建設督導推進和資源調控力度。要注重檢查評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中的矛盾問題。要落實監(jiān)督問責,強化規(guī)劃計劃剛性約束力和執(zhí)行力。

規(guī)劃綱要要求,全軍官兵要更加緊密地*同志為,凝心聚力,奮發(fā)進取,扎實工作,努力完成“十三五”時期軍隊建設發(fā)展各項任務,為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標作出新的更大的貢獻!

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中國“十三五”規(guī)劃的世界意義

“中國在一個方面做得相當好,即規(guī)劃長期經(jīng)濟發(fā)展,這是美國政府必須學習的,”美國《福布斯》網(wǎng)站題為《讓我們按照中國的方式》的文章如是說。如今,凸顯中國制度優(yōu)勢的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成為很多國家關注的焦點。

“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國未來5年發(fā)展的宏偉藍圖,展現(xiàn)了全面建成小康社會的多彩畫卷,政策的延續(xù)性和強大執(zhí)行力,為中國快速穩(wěn)健發(fā)展保駕護航,給全球經(jīng)濟治理注入新動力,對世界發(fā)展意義重大。

從上世紀50年代至今,中國已經(jīng)成功實施了12個五年計劃或規(guī)劃,目前已經(jīng)邁入第十三個五年規(guī)劃。這些計劃和規(guī)劃成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“方向盤”,指引中國不斷轉型,換擋提速前進,為鋪就過去30多年中國經(jīng)濟騰飛的奇跡之路提供堅實基礎。

阿根廷“亞洲與阿根廷”研究中心負責人古斯塔沃?吉拉多在接受新華社記者專訪時表示,“十三五”規(guī)劃是中國政府對過去發(fā)展戰(zhàn)略進行思考和總結的成果,對中國社會轉型和世界經(jīng)濟將產(chǎn)生重要影響。

越來越多的海外專家學者看到了“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)出的中國制度因素帶來的根本性發(fā)展動力。

對中國問題頗有研究的英國48家集團俱樂部主席斯蒂芬?佩里認為,中國通過“十三五”規(guī)劃告訴外界今后5年內中國在各個領域的努力方向,這一規(guī)劃也必將影響到世界。

與一些歐美國家的總統(tǒng)國情咨文或發(fā)展戰(zhàn)略缺乏可行性相比,中國持之以恒地制定和實施中長期計劃,漸進性調適規(guī)劃,集思廣益、民主決策,“言必信、行必果”推動目標實現(xiàn),確保中國航船沿著預定方向,乘風破浪、不斷前行。

中國五年規(guī)劃制定的目標,總體上都能夠實現(xiàn)。以中國“十二五”規(guī)劃為例,在規(guī)劃制定的24個主要指標中,有23個指標完成,雖然尚有1項指標沒有完成但也取得了進展。

相比之下,歐美國家雖然也提出了本國戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉愿景,其實現(xiàn)情況遠沒那么理想。奧巴馬2008年就任美國總統(tǒng)以來的歷年國情咨文表明,他所承諾的大部分目標都沒能順利實現(xiàn)。歐盟的情況同樣不容樂觀,2000年歐盟提出新世紀頭10年的里斯本戰(zhàn)略,其三大目標都沒有實現(xiàn)。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主羅伯特?恩格爾對此曾直言不諱:“在中國為下一代制定五年規(guī)劃之時,美國人只在為下一屆選舉規(guī)劃。”

英國經(jīng)濟學家、英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長羅思義說,中國的“五年規(guī)劃”為經(jīng)濟運行設定一些關鍵的經(jīng)濟參數(shù)和宏觀經(jīng)濟目標,這種宏觀經(jīng)濟架構使得中國取得了比西方更快的經(jīng)濟增長速度,也有利于有效應對經(jīng)濟危機。

此外,“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大核心發(fā)展理念,既是中國發(fā)展道路上的行動指南,又為解決世界各國面臨的共同問題,提供中國版本的答案,對于其他國家頗具啟發(fā)意義。

有外媒評論說,五大理念成為未來中國發(fā)展的指導理念,“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念展開,思路更清晰,更系統(tǒng)化。五大理念皆針對中國過去發(fā)展不足、問題較多的方面,故而需要更有針對性地解決,這也體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃勇于直面問題的新思路。

在澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥看來,這五大理念正契合了世界未來的發(fā)展方向,不僅解決了中國的發(fā)展道路問題,也為世界其他國家的發(fā)展道路提供了重要借鑒。

“中國面臨的問題同樣也是世界面臨的問題,”郭生祥在接受新華社記者專訪時說,“在所有國家都在尋求解決之道的過程中,中國政府提出的規(guī)劃和綱要是最行之有效、也最有可能實現(xiàn)的!

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