兩會關于農(nóng)村土地改革政策,兩會關于農(nóng)村土地改革提案

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兩會關于農(nóng)村土地改革政策,兩會關于農(nóng)村土地改革提案

民革中央副主席修福金2月28日透露,今年全國兩會,民革中央共報送提案36篇,其中4篇直接涉及農(nóng)村土地制度改革中的法制建設問題。

民革中央在《關于完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權中相關法律的提案》中提出,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作存在法律缺位、法律之間不一致、效力不足、內(nèi)容不合理等問題,應加快制定、修改、完善農(nóng)村土地承包相關法律法規(guī),明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記、抵押擔保以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員資格界定等相關規(guī)定。

圍繞公眾關注的征地問題,民革中央在《關于規(guī)范征地程序維護被征地農(nóng)民權益的提案》中建言:實行全程透明的征地程序,建立征收土地全程公告制、被征地農(nóng)民全程參與機制和參與式補償、安置督查制度;縮小征地范圍,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設進程;改革現(xiàn)行征地補償方案,逐漸向“因市定補”轉變;建立征地預存款制度;實行差別化的多元安置方式等。

在《關于修改完善〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的提案》中,民革中央建議從九方面對《土地承包法》進行修改完善:定義農(nóng)村土地承包權和土地經(jīng)營權,界定集體經(jīng)濟組織成員資格,明確“土地承包關系長久不變”的內(nèi)涵,增加承包方不得棄耕拋荒的義務,修改收回承包地的規(guī)定,完善承包地調整制度,增加鼓勵土地經(jīng)營權向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉的條款,賦予土地經(jīng)營權抵押、擔保權能,增加建立健全土地流轉服務平臺的規(guī)定等。

此外,在《關于發(fā)揮法治引領和保障作用,推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革的提案》中,民革中央提出:改革集體經(jīng)營性建設用地入市制度,必須先行取得法律授權,確保改革于法有據(jù);改革試點要封閉運行、風險可控和穩(wěn)妥有序;改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度,應當堅持充分發(fā)揮市場配置土地資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,做好改革新政策及新方案【全文】的頂層設計

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