學(xué)前教育關(guān)系千家萬戶。中國學(xué)前教育研究會對五年來學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了持續(xù)跟蹤研究。剛才,劉教授介紹了評估情況,下面我就談?wù)勎覀儗ξ迥陙淼陌l(fā)展到底怎么看,同時,也介紹我們對未來的思考!
一、學(xué)前教育發(fā)生了歷史性的重大變化
(一)強化了政府對學(xué)前教育的責(zé)任
《規(guī)劃綱要》發(fā)布前,我國的學(xué)前教育發(fā)展滯后,成為整個教育體系中的一個薄弱階段,存在較為嚴(yán)重的“入園難”、“入園貴”問題。問題根源是政府 沒有真正意識到自己是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體!兑(guī)劃綱要》實施以來,各級政府在不同程度上將發(fā)展學(xué)前教育納入自己的職責(zé)范圍。最近五年,以各地人民政府 的名義發(fā)布的關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的文件的數(shù)量和政策導(dǎo)向的力度是史無前例的。一些地方還將發(fā)展學(xué)前教育納入政府職責(zé)考核、現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)、民生工程體系、新 農(nóng)村建設(shè)考核等相應(yīng)的政府職責(zé)指標(biāo)體系之中,并建立了相應(yīng)的考核和獎懲制度。這說明了政府在發(fā)展學(xué)前教育上真正履職了,不再缺位了!
(二)穩(wěn)步推進(jìn)了學(xué)前教育體制機制的改革
《規(guī)劃綱要》實施以來,國務(wù)院出臺了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》,對擴大普惠性資源、加大學(xué)前教育投入、加強教師隊伍建設(shè)、加強幼兒園 監(jiān)管等一系列體制機制問題做出了制度性安排。地方各級政府出臺的政策,也明確了發(fā)展學(xué)前教育的制度安排和改革方向。體制機制改革呈現(xiàn)了啟動于中央,發(fā)端于 基層,來源于問題,落實在實踐,造福于事業(yè)的良好局面。有了新的體制和機制,學(xué)前教育才會有穩(wěn)定的投入和有效的管理,才會有持續(xù)的發(fā)展!
五年來,我國的學(xué)前教育邁開了體制機制改革和創(chuàng)新的堅定步伐,很多在舊體制下“不可能”的情況,通過體制機制的改革變成了可能,如,“國十條” 明確提出學(xué)前教育財政投入要做到“五有”:預(yù)算有科目、投入有比例、增量有傾斜、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度,實現(xiàn)了學(xué)前教育財政投入機制的重大突破,近幾年 財政性學(xué)前教育投入大幅增加!
(三)喚醒了全社會對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識
實施《規(guī)劃綱要》以來,國家出臺了發(fā)展學(xué)前教育的一系列政策,產(chǎn)生了廣泛和重大的社會影響。各級政府的各項政策得到了落實,幼兒園數(shù)量不斷增 加,幼兒園的環(huán)境條件不斷改善,教師隊伍得到充實和提高,教育活動更加生動有趣,兒童得到了良好的發(fā)展,這些都使廣大干部和群眾實實在在地感受到了發(fā)展學(xué) 前教育的必要性和重要性,增強了對發(fā)展學(xué)前教育的信心和決心!
教育部連續(xù)五年組織開展“全國學(xué)前教育宣傳月活動”,開發(fā)了科學(xué)育兒網(wǎng)、制作了“回歸快樂童年”電視專家訪談節(jié)目,組織了一系列主題征文、實踐 案例征集等活動,能緊扣現(xiàn)實,關(guān)注需要,生動形象,效果良好。有效地向全社會宣傳了學(xué)前教育的價值,宣傳了科學(xué)的教育理念和方法,產(chǎn)生了廣泛的社會影響, 大大提高了全社會對學(xué)前教育重要性和科學(xué)性的認(rèn)識!
(四)穩(wěn)定和提升了教師隊伍
經(jīng)過五年的努力,教師的地位、待遇等有了一定的改善,專業(yè)水平也有了一定的提高。事實證明,教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展不只有利于當(dāng)前教育質(zhì)量的提 升,更重要的是有利于樹立幼兒園教師良好的職業(yè)形象,提升幼兒園教師的職業(yè)吸引力,吸收更多優(yōu)秀青年從事學(xué)前教育,給學(xué)前教育的健康發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán) 境!
(五)提高了學(xué)前教育質(zhì)量
在落實《規(guī)劃綱要》的過程中,教育部發(fā)布了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》(以下簡稱《指南》),各地政府采用多種方式加以宣傳和落實。努力讓 《指南》精神落實到教師的教育行為中,并走進(jìn)千家萬戶。從中國學(xué)前教育研究會組織的多次的學(xué)前教育征文活動、幼兒園教育活動DV評選活動、幼兒園課程改革 經(jīng)驗交流活動等情況看,教師的兒童觀、教育觀有了較明顯的改變,幼兒園教育活動日益豐富多樣,“小學(xué)化”現(xiàn)象得到了一定的遏制。大家越來越意識到質(zhì)量是學(xué) 前教育的根本,幼兒健康發(fā)展是教育質(zhì)量的核心指標(biāo)!
二、著力解決學(xué)前教育改革發(fā)展的深層次問題
近幾年,學(xué)前教育雖然取得了長足的發(fā)展,但與人民群眾對學(xué)前教育的期待和愿望比,還存在一定的距離,必須抓住機遇,研究解決深層次問題,實現(xiàn)新的突破!
第一,加快推進(jìn)學(xué)前教育立法。
在全面依法治國的背景下,學(xué)前教育立法已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。一級教育的普及必須由立法的保障,這也是世界各國普及學(xué)前教育的主要經(jīng)驗。因此,要從 法律上確認(rèn)學(xué)前教育對人生發(fā)展、對家庭及對國家民族的價值,確保學(xué)前教育的地位,確保政府的投入,確保幼兒園教師的地位和待遇,真正使學(xué)前教育走出洼地, 穩(wěn)步前行!
第二,盡快建立健全學(xué)前教育經(jīng)費保障的長效機制。
總體上看,學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。這幾年,各地建立了大量幼兒園,但在運行保障方面的欠賬還比較多,機制尚未真正建立起來。要想保證學(xué) 前教育持續(xù)健康發(fā)展,真正實現(xiàn)普惠,讓老百姓有園上,上得起,關(guān)鍵是政府要加大投入,建立長效投入機制,否則普惠性是實現(xiàn)不了的。
第三,提升幼兒園教師的職業(yè)吸引力和職業(yè)榮譽感。
目前,我國幼兒園教師的地位、待遇還是不能令人滿意的。近些年,在一些地方,教師的職業(yè)素養(yǎng)比較差,科學(xué)保教還不到位,一方面要加強培訓(xùn),嚴(yán)格 要求,另一方面,從長遠(yuǎn)看必須解決教師的地位和待遇問題,包括編制、工資、社保、職稱評定等。要讓老師對孩子有愛心和責(zé)任心,加強師德教育是重要的,但是 政府也必須要給老師應(yīng)有的待遇,讓幼兒教師這個職業(yè)有吸引力,讓幼兒教師有職業(yè)榮譽感。