上海公車改革補貼最新消息,上海公車改革總體方案開始實行時間
11月10日，省政府新聞辦、省發(fā)改委在南昌聯(lián)合召開江西省公務(wù)用車制度改革新聞通氣會，向社會解讀我省公車改革政策的重點內(nèi)容。記者從會上獲悉，10月11日，中央車改領(lǐng)導小組正式批復(fù)了我省公車改革總體方案和省直實施方案；10月31日，省公車改革領(lǐng)導小組召開了全省公車改革工作動員大會，意味著全省公車改革正式啟動；11月5日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了我省公車改革總體方案和省直實施方案。
公車改革涉及面廣，社會關(guān)注度高，是加強黨風廉政建設(shè)、密切黨群關(guān)系的重要舉措，是降低行政運行成本、建設(shè)節(jié)約型政府的必然要求，是發(fā)揮市場機制作用、優(yōu)化公共資源配置的重要內(nèi)容�；诖�，在推進改革過程中，我省各地各部門將按照中央批復(fù)精神和全省總體方案、省直實施方案要求操作，確保不打折扣，不搞變通，不出偏差??
在改革范圍上做到應(yīng)改盡改。在參改人員范圍上，此次參改人員嚴格限定為在編在崗的黨政機關(guān)中公務(wù)員編制和參公事業(yè)單位中參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編制人員，其他事業(yè)編制人員不屬于此次改革的范圍。鼓勵省直廳（局）黨政主要負責人，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車，但不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。
在正常公務(wù)出行保障上做到改革創(chuàng)新。改革后各類公務(wù)出行實行定向化保障與社會化保障相結(jié)合的模式，除定向化保障外，其他普通公務(wù)出行全部實行社會化公共交通保障。各地各部門將用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、科學的手段，完善城市公交服務(wù)體系，增加或調(diào)整公交線路，引導出租車公司增配車輛，增加社會化交通供給。
在改革后的支出上做到節(jié)約開支。在補貼層級劃分上，省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)交通補貼層級劃分為四檔，分別為：廳（局）級、處級、科級、科員及以下（含機關(guān)行政編制工勤人員）共四個層級；在補貼標準上，不突破國家規(guī)定上限標準，確定為：廳（局）級每人每月1690元，處級每人每月1040元，科級每人每月650元，科員及以下（含機關(guān)行政編制工勤人員）每人每月500元。各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地實際情況，自行合理確定，但層級原則上不少于廳（局）級、處級、正科級、副科級、科員及以下五檔，每一檔次補貼標準不能高于國家規(guī)定的同級標準的上限。
在司勤人員安置和車輛處置上做到公平公正。在司勤人員安置上，明確了競聘上崗、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、允許提前離崗等七種途徑。在車輛處置上，統(tǒng)一組織開展取消車輛的鑒定評估和公開拍賣，除必須報廢的黃標車和老舊車輛外，其他車輛全部面向社會公開拍賣，不針對公務(wù)員搞任何特殊照顧，主動接受有關(guān)部門、干部職工和社會的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，做到規(guī)范有序、陽光透明。
在保留車輛的管理上做到嚴格規(guī)范。對保留車輛實行標識化管理，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按規(guī)定保留的機要通信、應(yīng)急公務(wù)、特種專業(yè)技術(shù)用車、一線執(zhí)法執(zhí)勤用車的號牌統(tǒng)一變更為尾號為“G”（贛M-xxxxG）的專門號段，并向社會公開。對管理不嚴、公車私用、違規(guī)借車、監(jiān)督不力等行為明確追責問責規(guī)定，對“既拿錢又坐車”等踩紅線、踏雷區(qū)的行為堅持零容忍，絕不姑息遷就。
據(jù)了解，10月31日動員大會召開后，全省黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位的公車改革進入全面實施階段。各地各部門按照全省總體方案的要求，都已制定了本地區(qū)、本部門改革進程表，細化了工作思路，明確了各個階段的工作任務(wù)。省直部門和設(shè)區(qū)市11月底前將形成具體落實方案報省車改領(lǐng)導小組審批，今年底前，全省黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位公車改革基本完成。同時，我省將緊跟國家政策動態(tài)，在適當時候啟動國有企事業(yè)單位公車改革，用2至3年時間全面完成公車改革。
2015年上海市公車改革細則
公車改革是省錢還是多花錢?
7月16日,《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》下發(fā)。按照新方案,中國取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行社會化,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。這意味著,在2015年各省“預(yù)算賬本”的三公經(jīng)費一項中,“公車購置與運行費”將成為歷史,這將為政府的“錢袋子”省下多少錢?
國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局2010年的調(diào)研數(shù)據(jù)曾顯示,2007年以來,我國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費支出接近9000億元,其中公務(wù)用車消費占比較高。黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛,每年公務(wù)用車消費支出1500億元-2000億元。
“預(yù)計公車改革年度減少財政支出為1000億元左右�！北环Q為“公車改革第一人”的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示,如果按照我國財政支出15.16萬億元測算,公車改革大約能減少全國1%的財政支出。
不過目前究竟能省多少支出,還沒人能給出具體的數(shù)字。也有專家認為,取消公車短期很有可能增加部分地區(qū)的財政支出。上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟管理學院教授胡怡建說,按全國算可以節(jié)約預(yù)算支出的三分之一到一半,而一些地方補貼標準較高,預(yù)算支出可能不降反升。
葉青表示,有一個數(shù)據(jù)是確定的,江西新余通過一年車改的探索,公車運行經(jīng)費同比減少1837萬元,加上解聘322名司乘人員一年的工資福利超過1000萬元,每年用于更換車輛的費用估算800-1000萬元。初步估算,一年大約節(jié)省了4000萬元左右。
怎樣才能既省錢又防“懶政”?
公車改革之所以難啃,正是由于這是政府革自己的命,利益相關(guān)所至。胡怡建說,到目前為止,仍然沒有人能算清楚公車的實際開銷,公車開銷不僅是“公車購置和運行”費,還包括司機工資開銷等眾多因素。
“公車上下班,要占用4次路面;打車,就只占用2次�！比~青認為,車改是花最少的錢、辦最多的事。曾有調(diào)查顯示,一輛出租車的效率相當于5輛公車,而且公車的維護費用是出租車的7倍。
但是省錢背后,必須要破除“懶政”思維。中國經(jīng)濟體制改革研究會顧問宋曉梧說,大中城市取消公車對辦公的影響不是很大,問題在于地方尤其是縣級�！艾F(xiàn)在有一種現(xiàn)象,有基層干部吐槽,改革后我就不吃不喝不干,拿著補貼買‘私貨’;也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣里60多公里,一個星期要去縣里開3個會,再加上下鄉(xiāng),一個月600元根本不夠�！�
專家認為,公車改革新政策及新方案【全文】要有統(tǒng)一指導意見,但確實不能“一刀切”,特別是公共交通網(wǎng)絡(luò)化和市場化發(fā)展程度要作為衡量指標,在公共交通不發(fā)達的地方,可以組建公務(wù)車隊或包租出租車。
事實上,市場永遠比政策嗅覺更靈敏,不少專業(yè)的汽車租賃公司已經(jīng)提前行動。一嗨租車創(chuàng)始人章瑞平告訴記者,一嗨不僅進入中央采購的名單,也為很多地方政府提供租車服務(wù)。在深圳等地,連執(zhí)法用車都通過租賃的方式完成�！白廛嚤荣I車劃算。政府不需要通過固定資產(chǎn)投入來消耗資金,剩下后續(xù)的管理,保養(yǎng)等問題政府都不用管了。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),一般租賃用車的效率是公車和私家車的三到四倍�！�
不僅如此,租車公司等市場化力量還能成為推動公車改革落地的一分子。章瑞平說,租車能讓汽車使用過程透明化,“可以看到每個人什么時候、用了什么車、去什么地方,開銷是怎么來的,一目了然。”
葉青認為,政府的租車記錄只要向公眾公開,就可以讓車改的廉政效果最大化。
改革的成效如何量化?
此輪的公車改革只是剛剛開始�！澳壳皶r間過了三分之一,任務(wù)大概完成了超過一半。”葉青說,2月初,首批公車拍賣已經(jīng)落槌,但這還僅僅是開始,人員消化、補貼標準等細則還需要落實,“此次改革最大的特點就是不能討價還價�！�
不過,改革的效果該如何量化?據(jù)介紹,今年下半年相關(guān)研究部門將發(fā)布公車改革指數(shù)報告,就是希望用量化的方式,對公務(wù)車租賃、互聯(lián)網(wǎng)租車、新能源汽車使用、海外模式借鑒等問題進行第三方學術(shù)研究,測算改革的進度、量化改革的成效。
“車改后期要關(guān)注三個標準�！比~青說,一是車補標準,在一些提前進行車改的地方,就已經(jīng)出現(xiàn)了左手拿錢、右手坐車的現(xiàn)象。對于這一現(xiàn)象,要堅決遏制,按車在當?shù)匾蝗兆饨鹩嬎闶苜V金額;二是補償標準,對于涉及的司機等人員要有補償方案,例如按照聘用時間進行一年一補;三是起拍標準,絕大多數(shù)公車處于良好的狀態(tài),要根據(jù)其實際的狀態(tài)決定起拍價,不能按照普通二手車進行起拍,否則容易造成國有資產(chǎn)流失
