“作為國內(nèi)高等教育學(xué)歷認證服務(wù)單位，有必要對媒體反映的學(xué)歷認證問題進行解釋說明。”今天，全國高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心主任張鳳有與教育部留學(xué)服務(wù)中心主任孫建明，對此前新華視點記者關(guān)于各地學(xué)歷認證收費等問題的調(diào)查做出回應(yīng)。孫建明表示，媒體的監(jiān)督是對相關(guān)工作開展的檢查和促進，希望與社會各界一起提升學(xué)歷認證工作的質(zhì)量和水平。
學(xué)歷認證應(yīng)需而生，不具有強制性
張鳳有介紹說，在我國社會誠信體系建設(shè)過程中，用人單位對核實人員學(xué)歷的真實性有一定的需求。全國高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心自2002年開始受教育部委托試點開展學(xué)歷查詢和認證服務(wù)工作，經(jīng)過10多年的努力，該中心受理的學(xué)歷認證中，虛假證書比例從2002年的28%下降到3%。
“但假學(xué)歷現(xiàn)象在我國還存不存在？回答是肯定的，假學(xué)歷在我國尚未完全杜絕。”張鳳有專門給現(xiàn)場記者們帶來了一小箱他們“繳獲”的假學(xué)歷證書，很多在外行人看來絕對可以亂真。
“公安機關(guān)曾經(jīng)聯(lián)系過我們，中心的印章、紙樣都有人造假�！睂O建明告訴記者，在教育部留學(xué)服務(wù)中心，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認證處是最大的一個處，40多名工作人員，面對每年繁重的認證需求，仍然很忙碌。“今年認證申請有下降趨勢，但至今該處已經(jīng)受理了4萬多份認證申請。”
孫建明坦言，教育部留學(xué)服務(wù)中心成立不久，就迎來上世紀90年代的留學(xué)人員歸國潮，當時就有一些用人單位來咨詢，海外留學(xué)人員學(xué)位學(xué)歷認證需求隨之產(chǎn)生。進入新世紀，留學(xué)歸國人員規(guī)模的快速提升更加催生了這種需求。根據(jù)國際通行做法，經(jīng)過國務(wù)院學(xué)位辦和教育部的同意，留學(xué)服務(wù)中心開始面向社會開展國（境）外學(xué)歷認證。
“由于各留學(xué)目的國的高等教育體制不同，學(xué)歷學(xué)位證書也存在差異，絕大多數(shù)國家沒有建立學(xué)位學(xué)歷認證庫，難以滿足用人單位對留學(xué)歸國人員學(xué)歷真實性和學(xué)歷層次的認證需求�！钡珜O建明同時表示，國（境）外學(xué)歷認證是按需自愿認證，不具有強制性。改革開放至今，181萬留學(xué)歸國人員中，僅有67萬人進行了學(xué)歷認證，約占37%。
網(wǎng)上與線下認證功能定位不同
“線下認證與網(wǎng)上查詢的功能定位不同，應(yīng)該說，線下學(xué)歷認證是網(wǎng)上查詢的補充，它具有一定的公證性質(zhì)。”針對媒體報道中反映的為何明明可以通過中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）查詢學(xué)歷信息，卻偏要耗費更多的時間、精力和費用進行線下學(xué)歷認證，獲得一紙學(xué)歷認證書的質(zhì)疑，張鳳有做出如上回答。
他解釋說，目前我國提供多種國內(nèi)學(xué)歷認證途徑，除了線下紙質(zhì)認證，還可通過學(xué)信網(wǎng)查詢或申請電子注冊備案表，也可向畢業(yè)院校核實。網(wǎng)上查詢不僅服務(wù)方便快捷，且畢業(yè)生本人查詢學(xué)歷終身免費，對應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)歷查詢也是全部免費的。但由于我國2001年才開始實行高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度，而1991年到2000年的學(xué)歷證書信息是回登的，且各高校的工作細致程度不同，以及部分高校存在合并、調(diào)整等情況，導(dǎo)致相當多的學(xué)歷信息缺失、不準確。在學(xué)歷認證過程中，對于這部分缺失、不準確信息，以及沒有進行電子化的1991年以前的學(xué)歷信息，便需要進行線下學(xué)歷認證，經(jīng)過一套嚴格的流程，包括向高校所在省份招生部門調(diào)取招生檔案、向所在高校調(diào)取學(xué)籍檔案和錄取名冊等，工作量比較大。
“從這些情況來看，此前媒體報道中的理解不夠準確�！睆堷P有說，認證不僅要核實學(xué)歷證書的真假，還要核實獲得學(xué)歷證書的合法性。應(yīng)該說網(wǎng)上認證和線下認證都能達到核實學(xué)歷的目的，申請人可根據(jù)需求程度進行選擇�！爸鲃訖�(quán)和決定權(quán)在用人單位，有些用人單位傳統(tǒng)觀念較重，只認紙質(zhì)的學(xué)歷認證，給求職畢業(yè)生增加過多負擔(dān)的做法是欠妥當?shù)��！睆堷P有希望，透過媒體向用人單位傳達一種信息，可以多采用網(wǎng)上認證的方式，與學(xué)歷認證機構(gòu)一起，提升學(xué)歷認證服務(wù)的質(zhì)量。
堅決杜絕亂收費現(xiàn)象
針對媒體報道中提到的天津一家認證機構(gòu)收取加急費的問題，張鳳有表示，收到信息后立即進行核實后發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)的違規(guī)收取加急費問題已于4月下旬進行清理，目前不存在違規(guī)收費問題。對報道中提到的廣東認證機構(gòu)認證服務(wù)費標準差異問題，張鳳有解釋說，由于廣東省學(xué)歷認證工作開展最早，其服務(wù)模式已經(jīng)形成且處于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)廣東省物價部門批準，其服務(wù)費標準與其他地區(qū)有所不同。
，我國出國留學(xué)人員達47萬人，留學(xué)回國人員達36萬人，對國（境）外學(xué)歷認證服務(wù)提出了更高的要求。為給留學(xué)人員提供更多的便利，在相關(guān)主管部門的支持下，留學(xué)服務(wù)中心新增了寧夏、重慶、湖南、上海及北京市中央商務(wù)區(qū)（CBD）共5個驗證機構(gòu)。截至目前，中心已在境內(nèi)36個城市及香港、紐約設(shè)立共計51家認證驗證機構(gòu)。為嚴格規(guī)范這些認證驗證機構(gòu)的收費、服務(wù)，教育部國家留學(xué)服務(wù)中心會定期組織培訓(xùn)、巡視，對其進行技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)。
“在收費問題上，留學(xué)服務(wù)中心是教育部直屬的自收自支事業(yè)單位，沒有國家經(jīng)費支持。經(jīng)過有關(guān)部門批準，每份學(xué)歷認證收取360元人民幣，主要用于辦公成本和人員的成本支出。但從不允許收取加急費，也不指定翻譯公司，部分外埠認證機構(gòu)可能存在推薦翻譯公司的情況，但不應(yīng)是強制性的�！睂O建明坦言，從管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化的角度出發(fā)，提升國（境）外學(xué)歷認證服務(wù)的現(xiàn)代化水平，都離不開大數(shù)據(jù)儲存、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。從2006年開始，國（境）外學(xué)歷認證實現(xiàn)認證申請網(wǎng)上提交，學(xué)歷學(xué)位認證系統(tǒng)至今已進行了3次升級，新的認證系統(tǒng)也將于5月25日正式上線。上線后，國外和港澳臺認證系統(tǒng)將統(tǒng)一在一個平臺操作，為認證工作提供更安全便捷的途徑。孫建明還特別提醒認證申請者及其家人，凡未在留學(xué)服務(wù)中心官方網(wǎng)站所公布的驗證機構(gòu)名冊之內(nèi)的機構(gòu)，如其宣稱可以代理遞交國（境）外學(xué)歷學(xué)位認證申請材料或提供認證咨詢，均為虛假宣傳，留學(xué)回國人員不要輕信，切忌上當受騙。
孫建明說，簡化服務(wù)流程、提升服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)體驗將是今后學(xué)歷認證服務(wù)的一個趨勢，希望在社會各界的共同努力下，一起提高學(xué)歷認證服務(wù)這一關(guān)系民生的工作的質(zhì)量和水平。（記者 柴葳 5月15日發(fā)自北京）
