學習弘揚焦裕祿精神 爭做焦裕祿式好干部

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核心導讀

7月24日,省委督導組領(lǐng)導王流章、市領(lǐng)導郭锝昌一行蒞臨中牟縣,在市委第六督導組組長韓斌、中牟縣領(lǐng)導路紅衛(wèi)、楚惠東、劉玉玲、李延中、張永憲、張書勤、王朝杰等陪同下,先后來到青年路街道辦事處西街村、縣政務服務中心和縣規(guī)劃展覽館實地調(diào)研黨的群眾路線教育實踐活動開展情況。王流章對中牟縣黨的群眾路線教育實踐活動開展情況表示肯定。座談會上,縣委書記路紅衛(wèi)從突出領(lǐng)導、突出系統(tǒng)、突出群眾、突出典型四個方面匯報了全縣黨的群眾路線教育實踐活動開展情況。

第二批教育實踐活動,中牟縣共涉及87個單位,631個基層黨組織,23699名黨員。其中,縣直及駐縣單位73個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)14個、村(社區(qū))274個;顒娱_展以來,我縣堅持領(lǐng)導帶頭、聚焦“四風”,開門搞活動、廣泛聽意見、立改見行動,作風建設取得明顯實效,群眾滿意度不斷提高,取得了階段性成果?偨Y(jié)前一階段的工作,我們著力在“四個突出”上下功夫:

A

突出領(lǐng)導

一、發(fā)揮領(lǐng)導的帶頭、帶動、互動作用,用榜樣的力量推動活動開展 為讓活動開好頭、起好步、走的穩(wěn)、效果好,中牟縣認真做好“3+1”工作。“3”即開展好“三個一”活動:1.組織1000余名黨員群眾大調(diào)查。由縣委“掛帥”,帶領(lǐng)10個調(diào)查小組,不打招呼,直接深入一線,走訪黨員、群眾1800余人次,共查出“部門病”、“地方病”、“突出病”、“個體病”等病狀4大類、113條,并通過召開專題會議、集體“會診”等方法查找“病根”,開出“藥方”;2.拍攝一部作風暗訪專題片。邀請外地記者,圍繞“四風”拍攝專題片,并在一定范圍內(nèi)播放,毫不保留地揭開身邊“四風”問題的“隱身衣”,使黨員干部深受教育和觸動;3.建立一批活動聯(lián)系點。做到兩個“改變”。一方面由縣處級領(lǐng)導帶頭分包一個后進村、貧困村,蹲點一個困難戶,聯(lián)系若干問題黨員,改變以往聯(lián)系“好”村、“好”人的做法。另一方面針對每周、每月、每季度,領(lǐng)導干部如何去聯(lián)系點?去聯(lián)系點干什么?采取列清單和派單的辦法,改變以往只有活動安排沒有具體要求、只有工作要求沒有實質(zhì)內(nèi)容的情況。43個縣處級領(lǐng)導干部聯(lián)系點、274個鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部聯(lián)系點先后建立,并帶動了萬名干部下基層。在活動推進過程中,黨員干部特別是主要領(lǐng)導同志率先垂范,一級做給一級看,既“掛帥”又“出征”,既當“指導員”又當“戰(zhàn)斗員”!1”即開好一次高質(zhì)量的民主生活會:為開好專題民主生活會,圍繞提高認識、打消顧慮、甩掉包袱,縣委班子帶頭安排了4輪深化學習、4次聚焦查擺、3輪談心交心、2次問題認領(lǐng)和1次問題整改進展通報,深入學習領(lǐng)會中央和省委、市委精神,把握蘭考模式,堅定開好專題民主生活會的信心,提高了專題民主生活會質(zhì)量和效果。會前,縣委常委主動向各單位主要負責人等發(fā)放征求意見表126份,到聯(lián)系點蹲點調(diào)研3天以上,并分別主持召開機關(guān)黨員干部、民主黨派代表、基層群眾代表、企業(yè)代表、服務對象等5個不同層面的座談會,深入聽取黨員干部群眾意見,共列出“四風”和關(guān)系群眾切身利益、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”等6個方面的問題共63條,縣委常委個人問題共214條;先后3次召開縣委常委會對照檢查材料進行專題討論研究,集中反思剖析、深摳細照,并書面征求了縣直單位、人民團體、企事業(yè)單位等各級黨組織意見建議200多人次,在省、市活動辦,市委督導組的精心指導下,反復打磨、修改10余稿。會上,各常委以焦裕祿為鏡,發(fā)揚整風精神,聚焦“四風”問題、剖析思想根源,自我批評見筋見骨、批評他人刺刀見紅,每位常委對其他同志分別提出了至少2條批評意見,共提出批評意見189條,“辣味”較濃,讓每位常委同志都經(jīng)受了一次嚴肅的黨內(nèi)政治生活洗禮,達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。在縣委的示范引領(lǐng)下,縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子分別召開了高質(zhì)量的專題民主生活會。

二、抓學習、搭載體、建機制,以鮮明的態(tài)度落腳于重點人群 在學習安排上,對學習篇目、學習時間、學習形式等進行了明確規(guī)定,不合格的打回“返工”。在載體搭建上,我們圍繞貫徹落實蘭考調(diào)研講話精神,把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫徹始終,鮮明地提出開展以“五比五爭”為主要內(nèi)容的“學習弘揚焦裕祿精神,爭做焦裕祿式好干部”活動,設計了10項針對性、操作性強的子活動,把群眾路線實踐活動特別是“學爭”活動量化、具體化和實踐化。在機制建立上,我們一個是在縣電視臺、活動簡報等開辟了“點將臺”、“曝光臺”、“回音壁”等欄目,持續(xù)加強對領(lǐng)導干部活動開展情況的跟蹤問效、監(jiān)督問責,先后有10多名縣處級領(lǐng)導干部、200多名黨員干部活動不認真、不合格,被責令“返工、補課”,有的甚至“返工”3~4次。第二個是通過干部記“民情日記”,讓干部沉在一線,發(fā)現(xiàn)問題、上報問題、解決問題、反饋問題,建立民情上下傳導機制。

B

突出系統(tǒng)

一、通篇布局,同步實施,一以貫之抓好落實 在布局謀劃上,我們樹立了縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導班子“一盤棋”思想,即任何一個層級出現(xiàn)“短板”,都將影響活動的整體實效。為此,我們一方面實行縣、鄉(xiāng)“兩級抓村”,共同推動資金、人才、政策等資源持續(xù)向村一級聚集,在村一級發(fā)酵,催化村級黨組織作用發(fā)揮和農(nóng)村發(fā)展活力;另一方面實行“一上一下”工作法!耙簧稀本褪亲W習上延一級:凡組織縣級領(lǐng)導參加的集中學習活動,邀請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、單位負責人上延一級參加;凡需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部參加的學習活動,把行政村的黨組織書記一并納入?yún)⒓臃秶。“一下”就是抓互動下延一級:建立縣領(lǐng)導“雙聯(lián)系點”制度,縣委常委和黨員副縣長聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道,蹲點1個落后村,聯(lián)系1個縣直單位或企業(yè);其他縣領(lǐng)導聯(lián)系1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、蹲點1個落后村。每周深入鄉(xiāng)村,走到群眾中去,聽取民意、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而實現(xiàn)了“三級聯(lián)動、重心下移”。在活動重點環(huán)節(jié)上,我們就“學、查、改、建”等環(huán)節(jié)之間如何有機的融為一體、相促并進以及各個環(huán)節(jié)本身如何扎實推進等問題進行了系統(tǒng)考慮和統(tǒng)籌把握,使各環(huán)節(jié)的活動以及各活動的環(huán)節(jié)形成了系統(tǒng)閉環(huán),從而提高活動效果。比如,我們在組織縣處領(lǐng)導到蘭考焦裕祿干部學院開展封閉式學習期間,不僅安排了內(nèi)容豐富、針對性強的學習課程,還把查擺和整改環(huán)節(jié)內(nèi)容融入其中,開展了“我是誰,為了誰,依靠誰”專題大討論活動。每位領(lǐng)導干部對照焦裕祿精神進行自我剖析,查擺存在的問題,作出整改承諾。

二、抓好縣鄉(xiāng)村兩新組織系統(tǒng)和不同類型黨員人群系統(tǒng)的活動開展 針對不同類型黨員,分門別類開展培訓,增強了活動的針對性。在領(lǐng)導干部層面,一是突出抓好“領(lǐng)導干部雙休日大講堂”這一載體,解決平時工作忙,沒時間學習的問題;二是開展領(lǐng)導干部“夜學”,白天“走、干、講”,晚上“讀、寫、想”,利用“夜學”解決領(lǐng)導干部沒有時間學習的問題。在一般干部層面,通過集中學習、案例教育、在線學習、實地參觀等形式組織學習,突出用活“機關(guān)干部學習日、讀書月”活動這一載體。在農(nóng)村干部層面,與河南農(nóng)業(yè)大學合作,結(jié)合教育實踐活動學習內(nèi)容,舉辦了300余名村委會主任、黨組織書記參加的為期兩年的大專學歷培訓班,解決農(nóng)村“沒有人”的問題。在農(nóng)村一般黨員層面,針對學習難組織、組織起來沒有效果的現(xiàn)狀,在新鄉(xiāng)輝縣建立中牟縣農(nóng)村黨員教育實踐基地,與教育實踐活動相結(jié)合起來,今年已培訓4000余人次。

C

突出群眾

一、讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判,不斷提高群眾工作能力 建立社情民意直通車。聘請“三大員”,即縣級聘請50名民情收集員、50名社會監(jiān)督員、50名群眾評議員,分別發(fā)揮民意收集、行風監(jiān)督和群眾評判作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極行動,通過專題培訓,近1000名鄉(xiāng)級“三大員”持證上崗。建立民情觀測站。每個行業(yè)系統(tǒng)建立1~2個民情觀測站,單位班子成員至少每周1次聽取意見建議。

二、抓作風、民生、機制,抓到群眾心窩里 一抓群眾關(guān)心的干部作風問題。針對夜間值班不在崗、機關(guān)干部串門聊天、上班找不到人的問題,我們開展了“夜訪”和暗訪,對13個相關(guān)單位進行了通報批評;針對各級機關(guān)行為不規(guī)范的問題,我們先后出臺了《中牟縣黨員領(lǐng)導干部行為規(guī)范》、《中牟縣機關(guān)工作人員行為規(guī)范》等四個文件,明確行為規(guī)范、辦公紀律,把反“四風”標準化、尺度化。二抓群眾反映的民生問題。如就醫(yī)、就學、就業(yè)等,特別是近年來中牟發(fā)展比較快,我們五大園區(qū)范圍內(nèi),很多群眾失去土地,下一步怎么辦?如何發(fā)展?群眾非常關(guān)注。圍繞這些問題,我們實施了擴大就業(yè)、增加收入、改善就醫(yī)、保障住房等十件民生實事工程,把各項任務具體到事、分解到門、明確到人。三抓群眾希望的長效機制問題。如針對群眾反映強烈的基層黨組織軟弱渙散、凝聚力不強問題,開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓,加強“雙基”建設。在充分借鑒蘭考“六部工作法”的基礎上,實施“兩級抓村”,采取村黨組織書記職業(yè)化管理、村組織活動場所新建和修建、村干部和后備干部教育培訓等一系列措施予以推進;針對群眾辦事難問題,我們大膽嘗試機制創(chuàng)新,實行行政審批一站式服務,將全縣涉及行政審批單位的41個公章收歸審批中心管理,有效解決了社會各類審批程序多、時間長問題,得到群眾一致好評;針對反映集中的公務開支問題,我們嚴格實行公務卡結(jié)算,公務接待招待費用同比下降56%;針對矛盾化解問題,通過設立社會法庭、配齊人民調(diào)解員、完善“干部下訪”制度,認真化解矛盾糾紛;顒右詠恚h共解決歷史遺留問題23個,化解矛盾糾紛102起。

D

突出典型

一、對于牽扯面廣、情況復雜,不能一蹴而就的問題,重點突破以點帶面,用成功經(jīng)驗和管用辦法示范帶動 如在開展的不合格黨員專項整治過程中,我們沒有一味的全面鋪開,而是及時組織了對全縣農(nóng)村黨員現(xiàn)狀的大調(diào)研、大調(diào)查,摸清了全縣農(nóng)村黨員的年齡知識結(jié)構(gòu)、日常生產(chǎn)狀況、存在的突出問題和黨員群眾意見。通過大量數(shù)據(jù)分析,我們從全縣274個行政村中選取了官渡鎮(zhèn)官渡橋村、姚家鎮(zhèn)老八莊村、廣惠街劉申莊村3個典型村作為試點,開展不合格黨員處置工作,逐步探索建立了“三評三審兩轉(zhuǎn)化”工作機制,并在全縣鋪開,從而推動了全縣農(nóng)村黨員隊伍管理的科學化、規(guī)范化。再一個,我們圍繞“合作社里建支部、黨員帶著社員富”這個黨建工作新課題,以農(nóng)村黨員如何發(fā)動群眾、依靠群眾和提高群眾工作能力為切入點,將姚家鎮(zhèn)春崗村草莓生產(chǎn)合作社作為試點,發(fā)揮合作社黨支部領(lǐng)導作用和黨員模范帶頭作用,大力發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)。目前,該村草莓種植戶已由最初的3戶發(fā)展到現(xiàn)在的108戶,種植面積也由85畝發(fā)展到現(xiàn)在的1500畝。

二、發(fā)揮典型示范帶動作用,通過對先進典型的挖掘、培育、宣傳和運用,引領(lǐng)教育實踐活動不斷深化 我們從農(nóng)村、社區(qū)、兩新、機關(guān)、縣處級領(lǐng)導等不同層面培養(yǎng)、選樹典型,提出了“最美基層干部”和“焦裕祿式好干部”兩類典型的具體標準和要求,通過典型帶典型,讓中牟的好典型越來越多。4月下旬以來,我們選樹出中原十大愛心人物、中國首個“抗美援朝老戰(zhàn)士之家”創(chuàng)辦者張愛蘭等第一批12名身邊典型,先后在縣人民醫(yī)院、雁鳴湖鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)等舉辦“牟野先鋒行巡回報告會”20余場,參加干部群眾6000余人次,社會反響良好。同時,我們還注重發(fā)揮反面典型的警示作用,針對強買強賣、聚眾滋事、非法上訪等不良事件制作成專題片,開展警示教育。

雖然我縣教育實踐活動取得了一定的成效,但與活動本身和上級的要求相比,與群眾的期盼相比,仍有一定的差距,具體表現(xiàn)在:一是個別領(lǐng)導干部、個別單位對會議精神、文件要求研究不深、把握不準,思想認識不到位,對活動的重視程度、推進活動力度和方法不夠;二是有的單位要求標準不高,只求規(guī)定動作不走樣,不求具體實踐有特色;有些單位重形式、輕效果,重數(shù)量、輕質(zhì)量,重文字、輕落實,重“自選動作”、輕“規(guī)定動作”,影響了活動預期效果;三是有的單位工學矛盾處理不好,不能夠把開展活動與推進工作緊密結(jié)合;四是一些單位和黨員干部沒有把教育實踐活動的重點放在“四風”上,把為群眾辦了幾件事,當做群眾路線的成效,存在談工作、談客觀、談普遍的多,談作風、談主觀、談具體的少現(xiàn)象。有的問題,督導組的領(lǐng)導也在平時向我們進行了反饋和指導,我們將召開專題會議對活動中存在的問題進行梳理、分解,并制定具體可行的措施,讓教育實踐活動始終保持在正確的軌道上,做到不虛、不偏、不空。下一步,中牟縣將著力做好以下工作:

一是提高各級領(lǐng)導班子專題民主生活會質(zhì)量。在深入征求意見建議、開展好談心談話活動、撰寫對照檢查材料的基礎上,嚴格把關(guān),做到“五個不開會”,即:學習教育和聽取意見環(huán)節(jié)各項工作沒達標的不開會、主要負責同志不重視的不開會、突出問題沒找準的不開會、談心交心不深入的不開會、對照檢查材料未經(jīng)督導組審查同意的不開會。

二是做好群眾評議工作。對于已召開專題民主生活會的單位,著手籌備群眾評議工作,制定切實可行的工作方案,嚴格督導把關(guān),確保第二環(huán)節(jié)的各項工作任務圓滿完成,為第三環(huán)節(jié)的整改落實建章立制奠定基礎。

三是繼續(xù)開展專項整治。針對上級提出的問題、群眾反映的問題以及各級自查的問題進一步拉單子、建臺賬,按照“到事、到門、到人”的原則,分批分層次開展專項整治。重點解決農(nóng)田水利建設滯后、用電供應不足、道路建設配套設施不健全、失地農(nóng)民生活保障、適齡兒童上學難、環(huán)境衛(wèi)生整治資金兌付等6大類民生問題,并接受群眾評判和監(jiān)督。

四是深化活動特色。一是深入開展以“五比五爭”為主要內(nèi)容的“學習弘揚焦裕祿精神 爭做焦裕祿式好干部”活動,結(jié)合干部怎么比、怎么爭,群眾怎么看、怎么評,制定具體可行的評比辦法,抓好活動的督導指導;二是落實黨性主題教育年要求,以村委為單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分批分期組織農(nóng)村黨員到新鄉(xiāng)黨性教育培訓基地集中培訓;三是建立黨群便民服務中心。整合黨務、行政資源,加快黨群便民服務中心建設,搭建便民服務中心平臺,加強與群眾面對面溝通聯(lián)系,努力為群眾提供綜合性、一站式優(yōu)質(zhì)服務,以實實在在的工作成效贏得群眾的信任


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