一年5000億元科技支出去哪兒了?——中央將出臺新規(guī)整治科研經

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近日,多名院士、大學教授因陷科研經費腐敗丑聞被查,科技投入問題再次成為社會熱議話題。幾乎與此同時,《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》獲批,有力地回應了公眾關切。有專家稱,這一方案的出臺,意味著我國科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉折。

根據全國政協(xié)的一份統(tǒng)計材料:,全國公共財政科技支出超過5000億元,而1978年這一數(shù)據僅為52億多元,不到40年,我國的財政科技投入增長了近100倍。與巨額投入形成鮮明對比,是近年來,我國真正世界級的科研成果和大師級的科學家還鮮有出現(xiàn)。那么,巨大的科技資金到底流向了何處?

“碎片化”、“聚焦難”令科研資源利用效率低

天河系列高性能計算機、探月工程、蛟龍?zhí)柹詈]d人潛水器、超級水稻……改革開放以來,863計劃、973計劃、國家自然科學基金等國家科技計劃等取得了一大批舉世矚目的成果。

“但是我們也要清醒地看到,這些年科技計劃、專項、基金的產出與國家發(fā)展的要求相比還遠遠不夠,突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科技項目取向聚焦不夠兩個方面!笨萍疾靠蒲袟l件和財務司司長張曉原說。

張曉原認為,長期以來,我國的各種科研計劃針對不同的問題提出,分別由不同的部門管理。各部門之間缺乏互相溝通協(xié)調,由于計劃的多頭管理,各部門通氣不夠,條塊分割造成資源配置碎片化,導致科研項目聚焦不夠,項目多頭申報。

上半年,中央巡視組在對復旦大學的專項巡視中發(fā)現(xiàn),該?蒲薪涃M管理使用混亂現(xiàn)象突出:經核查,2008年至,復旦大學有25個項目在同一時間多渠道申請獲得資助,屬于重復申報課題。而業(yè)內人士表示,類似的情況在各家大學和科研機構內均不同程度存在。

資源配置“碎片化”導致的一個直接后果,就是科研項目目標聚焦不夠。科技部社會發(fā)展科技司副司長田保國介紹,以當前社會各界高度關注的大氣污染科研項目為例,就存在重復交叉問題:自身部門已經立項的和即將立項的重復,各個部門之間也存在重復立項的問題。原先至少有8個部委參與、193個立

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