山西人口與計(jì)劃生育條例全文1月1日,山西計(jì)劃生育二胎新政

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山西人口與計(jì)劃生育條例全文1月1日,山西計(jì)劃生育二胎新政策解讀

20日記者從山西省衛(wèi)計(jì)委了解到,依據(jù)最新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》,今后,山西依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30日,符合條例規(guī)定生育子女的,女方在享受國(guó)家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上,獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60日,男方享受護(hù)理假15日。下面是相關(guān)的最新消息報(bào)道,歡迎各位參考!

山西"二孩"政策落地:符合規(guī)定產(chǎn)假再延60日

從山西省衛(wèi)計(jì)委了解到,依據(jù)最新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》,今后,山西依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30日,符合條例規(guī)定生育子女的,女方在享受國(guó)家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上,獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60日,男方享受護(hù)理假15日。

山西省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議20日表決通過(guò)了關(guān)于修改《山西省人口和計(jì)劃生育條例》的決定,修改后的《條例》明確,今后只要是符合《條例》規(guī)定的,無(wú)論是生育一孩、兩孩還是符合條件依法生育三個(gè)及以上子女,都可以獲得女方延長(zhǎng)產(chǎn)假和男方享受護(hù)理假的獎(jiǎng)勵(lì)。婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間,享受與在崗人員同等的待遇。

山西省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),實(shí)施全面兩孩后,對(duì)于生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的,不需要審批,實(shí)行生育服務(wù)登記制度,由家庭自主安排生育。符合山西《條例》規(guī)定條件,要求生育三個(gè)及以上子女的,仍需要按規(guī)定辦理審批手續(xù)。夫妻雙方可以在孩子出生以前,持雙方身份證(戶口本)、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)免費(fèi)辦理生育服務(wù)登記,也可以由各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行生育服務(wù)登記。

此外,按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,對(duì)政策調(diào)整前符合規(guī)定的計(jì)劃生育家庭,繼續(xù)享受現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和優(yōu)待政策。對(duì)政策調(diào)整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻,不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》,不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)優(yōu)惠政策。

據(jù)衛(wèi)計(jì)部門數(shù)據(jù),山西符合全面兩孩政策目標(biāo)人群約為235萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口138萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口97萬(wàn),按照衛(wèi)生計(jì)生部門組織的生育意愿調(diào)查結(jié)果,有30%左右的家庭將選擇生育二孩。

  山西修法取消晚婚假 規(guī)定婚假30天產(chǎn)假延長(zhǎng)60天

1月20日,省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過(guò)了關(guān)于修改《山西省人口和計(jì)劃生育條例》的決定,刪除“提倡晚婚、晚育、少生”的相關(guān)條款,增加了“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,符合條件的,經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第三個(gè)及以上子女的”相關(guān)條款,體現(xiàn)了“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的目標(biāo)。

這意味著,受到廣泛關(guān)注的實(shí)施全面兩孩政策在我省終于落地。諸如:晚婚晚育假修改、生育審批、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策銜接等一系列大家關(guān)心的問(wèn)題也得到了解答。

  1 并不意味取消計(jì)劃生育基本國(guó)策

我省從上世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)全省各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的共同努力,計(jì)劃生育取得偉大成就,有效緩解了人口與資源、環(huán)境的緊張關(guān)系,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善,為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞全面兩孩政策,省衛(wèi)計(jì)委做了哪些準(zhǔn)備工作呢?相關(guān)人員說(shuō),主要是積極協(xié)調(diào)開展省人口計(jì)生條例的修改工作,組織做好目標(biāo)人群測(cè)算工作,加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控,評(píng)估實(shí)施全面兩孩政策對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響等。

實(shí)施全面兩孩政策是否意味著取消計(jì)劃生育基本國(guó)策呢?面對(duì)這樣的疑問(wèn),省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,人口問(wèn)題始終是關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的目的絕不是把人口控制得越少越好,而是要做到人口均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),并且人口總量適度、人口素質(zhì)提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理。所以,隨著我國(guó)人口客觀形勢(shì)的變化,對(duì)生育政策進(jìn)行調(diào)整和完善,并不意味著要取消計(jì)劃生育基本國(guó)策,而是為了科學(xué)地、全面地貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。

據(jù)省衛(wèi)計(jì)委所做相關(guān)統(tǒng)計(jì),我省符合全面兩孩政策目標(biāo)人群約為235萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口138萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口97萬(wàn)。按照該委組織的生育意愿調(diào)查結(jié)果,有30%左右的家庭將選擇生育二孩。據(jù)此測(cè)算,全面兩孩政策實(shí)施后,全省平均每年將新增出生人口10萬(wàn)人左右。

  2 生“老二”不再需要審批,再生育審批權(quán)限下放

全面兩孩政策實(shí)施后,生“老二”還需審批嗎?新條例規(guī)定,對(duì)于生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的,不需要審批,實(shí)行生育服務(wù)登記制度,由家庭自主安排生育。

同時(shí),辦理生育服務(wù)登記體現(xiàn)了便民原則,將登記機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到夫妻一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的村(居)民委員會(huì);也可以由各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行生育服務(wù)登記。

但是,符合條例規(guī)定條件,要求生育三個(gè)及以上子女的,仍需要按規(guī)定辦理審批手續(xù)。可以生育第三個(gè)及以上子女的情形,重點(diǎn)照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭,以利于減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān),促進(jìn)家庭和諧。條例規(guī)定申請(qǐng)生育第三個(gè)及以上子女的情形包括:夫妻已有兩個(gè)子女,其中一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;再婚夫妻再婚前合計(jì)生育一個(gè)子女,再婚后生育一個(gè)子女的;再婚夫妻再婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女,且未共同生育過(guò)子女的,但有違法生育的不予批準(zhǔn)再生育;再婚夫妻再婚前一方生育過(guò)兩個(gè)及以上子女,另一方未生育的;再婚夫妻按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)再生育的子女,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

新條例還將審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí),強(qiáng)化了便民利民的服務(wù)宗旨。

  3 可以享受30天婚假,獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60天

修改了晚婚、晚育相關(guān)內(nèi)容,是不是原有的可以享受30天的晚婚假期也沒(méi)有了?

新條例對(duì)此做了人性化修改。盡管取消了晚婚的說(shuō)法,但是,依法辦理結(jié)婚登記的夫妻仍然可以享受30天的婚假。

省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,這樣修改的主要考慮是,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,職工婚假時(shí)間為1天?3天。在當(dāng)前結(jié)婚普遍較晚的情況下,如果簡(jiǎn)單刪除晚婚假期,從實(shí)際效果上看,就相當(dāng)于將目前職工普遍可享受的一個(gè)月婚假縮短為1天?3天,降幅過(guò)大。結(jié)婚是職工人生大事,享受較長(zhǎng)時(shí)間的婚假在一定程度上也有利于優(yōu)生優(yōu)育。因此,新條例并沒(méi)有簡(jiǎn)單刪除晚婚假期,而是作了適當(dāng)修改。

同時(shí),新條例對(duì)產(chǎn)假和護(hù)理假也進(jìn)行了適當(dāng)修改,按條例規(guī)定生育子女的,女方在享受國(guó)家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上,將獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60天,男方也享受15天護(hù)理假。也就是說(shuō),無(wú)論是生育一孩、兩孩還是符合條件依法生育三個(gè)及以上子女,都可獲得女方延長(zhǎng)產(chǎn)假和男方享受護(hù)理假的獎(jiǎng)勵(lì)。

  4 新政后只生一個(gè)不享優(yōu)待,原獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策有效銜接

全面實(shí)施兩孩政策,只生一個(gè)還能享受原有的獨(dú)生子女優(yōu)惠嗎?

新條例按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,明確了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策銜接制度。對(duì)政策調(diào)整前符合規(guī)定的計(jì)劃生育家庭,繼續(xù)享受現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和優(yōu)待政策。對(duì)政策調(diào)整后自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》,不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)優(yōu)惠政策。

已經(jīng)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻,如果在新條例之后再生育子女,將收回《獨(dú)生子女父母光榮證》,并從生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女之月起停止享受全部?jī)?yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然,此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。

此外,全面兩孩政策出臺(tái)前享受獨(dú)生子女政策的“老人”們,還有一些新規(guī)定。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,夫妻符合規(guī)定可以生育第二個(gè)子女,但自愿終身只生育一個(gè)子女,領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》且子女滿10周歲的,由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的,則給予不低于5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。而獨(dú)生子女死亡或被依法鑒定為二級(jí)以上殘疾的,由人民政府按照不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助;獨(dú)生子女死亡或被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾,夫妻不再生育和收養(yǎng)子女的,從女方滿49周歲起,由人民政府給予每人每月不低于400元的特別扶助金。

  5 違規(guī)超生仍會(huì)被重罰

新條例還相應(yīng)調(diào)整了違法生育法律責(zé)任的規(guī)定,刪除了對(duì)“做假節(jié)育手術(shù)”的表述,違法生育法律責(zé)任的孩次起點(diǎn)調(diào)整為第三孩及以上。不符合條件生育第三個(gè)孩子,仍然面臨著罰款。

根據(jù)條例,不符合條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的,按照夫妻雙方上年總收入的20%,合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其總額不得低于7000元;生育第四個(gè)子女的,按照夫妻雙方上年總收入的40%,合計(jì)征收14年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其總額不得低于3萬(wàn)元;再多生育子女的,加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于未辦理結(jié)婚登記再生育子女的,按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶的一方與他人非婚生育的,按照違法生育加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

此外,“超生”人員除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,在限制期間還有其他法律責(zé)任:國(guó)家工作人員不得晉職、晉級(jí)、評(píng)模、評(píng)獎(jiǎng),并給予降級(jí)或撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分;不得錄用、聘用為國(guó)家工作人員;在村民委員會(huì)任職的,依法予以罷免;農(nóng)業(yè)人口不再增長(zhǎng)宅基地使用面積;集體收益以人均分配的,減少違法生育戶1人份的份額,以戶計(jì)發(fā)的減發(fā)戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度。而這個(gè)限制期為:違反規(guī)定生育第三個(gè)子女的限制7年,生育第四個(gè)及以上子女的限制14年。


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