人口與計(jì)劃生育法全文

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第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成0票反對2票棄權(quán),表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。新修訂的人口與計(jì)劃生育法將于1月1日起施行,其中明確:國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

實(shí)行“全面兩孩”政策不意味著放棄計(jì)劃生育國策!皩(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策”這一條款并無變化。

突出“一對夫妻生育兩個(gè)子女”

10月召開的中共十八屆五中全會提出堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是繼2013年啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”(即一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子)之后又一人口政策調(diào)整。

實(shí)施全面兩孩政策,需修改計(jì)生法涉及生育政策的條款以及相關(guān)配套規(guī)定。通過此次修法,明確國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

同時(shí),新的計(jì)生法規(guī)定,符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生介紹說,再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等,需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)過批準(zhǔn)之后才能再生育。各地在修訂地方的人口與計(jì)劃生育條例的過程中,將就再生育的情形作出明確規(guī)定。

晚婚假刪除生育假仍可延長

此前的計(jì)生法規(guī)定:“公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。本次計(jì)生法修改,將該條款修改為:“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇!

這意味著,無論是生育第一個(gè)孩子,還是第二個(gè)孩子,均可以獲得延長生育假。

根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定,女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。

根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定,延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇,由各省區(qū)市和較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況,制定具體的實(shí)施辦法。

張春生表示,此前我國采取的是鼓勵(lì)晚婚晚育的政策。不過,目前,我國的初婚年齡約為25歲,初育年齡則約為26歲,鑒于婚育形勢,本次計(jì)生法修訂不再對晚婚晚育作出限制,原來的晚婚假隨之取消。

保留并明確“失獨(dú)扶助”條款

全面實(shí)施兩孩政策后,現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)定的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、扶助措施以及對失獨(dú)家庭的扶助等是否調(diào)整,是該法修改過程中的一大焦點(diǎn)。

上述問題主要涉及原法第二十七條,新法將該條修改為:在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的,繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

新計(jì)生法的這一規(guī)定,進(jìn)一步明確了“老人老辦法”的原則,法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)政策的,法律修改后可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

刪除禁止代孕條款

值得注意的是,在此次修法過程中,計(jì)生法修正案草案曾一度增加規(guī)定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎,禁止以任何形式實(shí)施代孕等,并規(guī)定相應(yīng)違法行為的處罰措施。

常委會組成人員對此意見分歧較大。有些常委會組成人員提出,這次修法應(yīng)當(dāng)集中圍繞落實(shí)黨的十八屆五中全會決策進(jìn)行,而本條規(guī)定與全面實(shí)施二孩政策沒有直接關(guān)系,且有些問題還需深入研究論證,建議刪去。

法律委員會經(jīng)研究,建議采納這一意見。

張春生表示,雖然剛剛通過的計(jì)生法中最終刪除了禁止代孕等表述,但是會繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于人類輔助生殖技術(shù)和精子庫行政許可方面的規(guī)定,嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù),嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。(新華社、中新社、《法制晚報(bào)》)

本地連線

咨詢備生二孩70后成主力

全面二孩政策將實(shí)行,催生首府各大醫(yī)院婦科門診迎來接診高峰。

昨日,記者在自治區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科門診看到,候診大廳里人頭攢動(dòng)。自二孩政策放開以來,每天來該院咨詢生二孩的人很多,35歲以上人群達(dá)50%以上,成為主力。

在自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院婦科門診,前來咨詢生二孩的人也是扎堆聚攏,醫(yī)院還專門在診室門口張貼了取節(jié)育環(huán)開辟綠色通道的提示。

前來咨詢的王女士說:“一個(gè)孩子太孤單,我們一直都想再生一個(gè)寶寶,但政策不允許,現(xiàn)在政策放開了,我們年齡也大了,為了生一個(gè)健康的寶寶,決定來醫(yī)院開幾服中藥把身體調(diào)一調(diào)!

據(jù)悉,不少70后趕到醫(yī)院咨詢就診,還有一個(gè)想法是生一個(gè)猴寶寶!叭嫔⒌恼咭还,我們家就商量決定再生一個(gè),我今年都38歲了,耽誤不起了,再說明年是猴年,猴寶寶聰明!标惻空f。

據(jù)新疆佳音醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長滕雪峰介紹,自二孩政策放開以來,每天來咨詢生二孩的人數(shù)較同期增長了15%-20%,其中70后占到七八成,有30%-50%的70后女性由于年齡增長和體質(zhì)下降患有不孕癥,需要做試管嬰兒。

自治區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科門診主任陸萍提醒:大齡女性在懷孕前最好進(jìn)行全身檢查,包括甲狀腺、婦科等檢查,而且在懷孕前3個(gè)月和后3個(gè)月要吃葉酸。

由于近期備孕人數(shù)增多,藥店葉酸銷量也有所增加。記者走訪黃河路幾家藥店發(fā)現(xiàn),最近葉酸銷量比平時(shí)增長40%左右,有些顧客一買就是兩三盒。

“全面二孩”將實(shí)施烏魯木齊市娃娃這樣表態(tài)

八成渴望有個(gè)伴“要個(gè)妹妹”最吃香

“全面二孩”即將實(shí)施,烏魯木齊的大娃們,對自家可能到來的二娃,是什么意見呢?記者隨機(jī)采訪了22名中小學(xué)生發(fā)現(xiàn),近八成獨(dú)生子女渴望有個(gè)小伙伴,多數(shù)孩子“想要個(gè)妹妹”。

經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),22名大娃中有17名投了贊成票,表示“能生就生吧!”5名投了反對票,表示弟弟、妹妹都不要。

贊成派中,明確“想要個(gè)妹妹”的有8位,占了近一半,明確想要個(gè)弟弟的只有2位。

而想再要一個(gè)小伙伴的理由中,“有人陪我玩”、“我們做個(gè)伴”、“我一個(gè)人很沒意思”、“家里多了笑聲更熱鬧”,一定程度上表現(xiàn)出對“有個(gè)伴”的渴望。

反對派中,兩位大娃“怕吵”、一位“怕麻煩”、一位“怕爸媽把我的愛分給他”,一位表示自己很獨(dú)立,“一個(gè)人挺好的!”

在最想對未來弟弟妹妹說的一句話中,希望小伙伴“健康快樂”的有近一半。

贊成派

烏市第90中學(xué)二年級蘇雅琪:我想要妹妹!小妹,我們一起玩芭比娃娃!

兵團(tuán)三中四(1)班孫梓。合胍獋(gè)弟弟(妹妹),家里多了笑聲,更熱鬧了。

新疆醫(yī)科大學(xué)子校三(3)班韓璽玉:我想要妹妹!我會陪她一起玩,保護(hù)好她的。

烏市第14小學(xué)四(3)班毛國語:想要個(gè)弟弟(妹妹)!我希望有個(gè)人陪伴!希望我們一起快快樂樂地成長。

烏市第44中學(xué)三(2)班景一凡:想要個(gè)弟弟(妹妹)!我要把好吃的、好玩的都給他。我要照顧他一生!

反對派

烏市第49中三(2)班趙嶼藩:不愿意!多個(gè)弟弟(妹妹)太吵了!會影響我學(xué)習(xí)!

烏市第30小李憶嘟:不能有。我覺得弟弟妹妹會給我?guī)砺闊?/p>

烏市第18小三年級(4)班周可梵:不想要。我害怕在相處的過程中發(fā)生爭吵。

烏市第32小學(xué)二年級同妍:不想要。我害怕爸爸媽媽會把我的愛分給他。

烏市第46中初一胡春華:不需要。自己一個(gè)人挺好的,很獨(dú)立,孤單的時(shí)候和好朋友一起玩耍就好了。爸爸媽媽一切以我,這樣很幸福

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