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2017開展文明執(zhí)法教育實踐活動實施方案【1】
根據(jù)《全省行政執(zhí)法機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案》和《全縣行政執(zhí)法機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》的精神，為進一步推進民政系統(tǒng)各單位(具有行政執(zhí)法機關職能的單位，下同)依法行政、文明執(zhí)法，解決少數(shù)執(zhí)法工作人員存在文明執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，經(jīng)局黨組研究，決定在全縣民政系統(tǒng)開展“依法行政、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。
一、指導思想
此次教育活動要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，教育和引導全系統(tǒng)執(zhí)法機關及工作人員進一步解放思想，增強文明執(zhí)法、依法行政的意識，不斷提高行政執(zhí)行能力和行政執(zhí)法水平，努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
二、目標原則
在開展文明執(zhí)法教育活動中，各單位應堅持以下三個原則：
一是統(tǒng)籌兼顧，務求實效。要把學習教育與日常工作緊密結合起來，切實做到學習教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。
二是正面教育，邊學邊改。通過樹立和宣傳先進典型，弘揚新風正氣，引導行政執(zhí)法人員對照典型找差距，不斷解決自身存在的問題。
三是文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合。要通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法，使文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法有機結合，從而達到堅持執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。
三、方法步驟
本次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間，分為四個階段。
(一)學習動員階段(4月30日?5月31日)。一是制定工作方案。結合“三換位”主題教育實踐活動和優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動等實際，制定切實可行的方案。二是進行宣傳發(fā)動。召開全系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動動員大會，并利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體和橫幅、標語、櫥窗、板報等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的教育氛圍。三是組織學習討論。各單位認真組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《市人民政府關于全面推進依法行政的實施意見》和本行業(yè)相關的法律法規(guī)規(guī)章。學習采取集中和自學相結合，集中學習時間每周不少于3個工作日、執(zhí)法人員每天自學不少于1小時、心得體會不少于1篇、學習筆記不少于5000字。同時，各單位還可以采取觀摩學習、舉辦研討會、發(fā)文明執(zhí)法倡議、以案講法、演講會等多種形式開展學習討論，提高教育活動效果。
(二)查擺問題和清理檢查階段(6月1日?6月30日)。一是摸清執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀。全民政系統(tǒng)范圍內(nèi)開展一次行政執(zhí)法人員資格和人數(shù)的清理統(tǒng)計工作，摸清執(zhí)法隊伍的年齡、學歷等基本情況。二是認真查找問題。各單位采取自己查、群眾評的方法，認真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風、看執(zhí)法行為”的討論教育活動，分析單位和個人存在的問題;開展行政執(zhí)法案件評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題;組織召開座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對單位的意見和建議。三是撰寫分析材料。在查擺問題的基礎上，各單位和個人認真撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，深刻分析問題存在的原因。四是開展集中清理工作。對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權力、執(zhí)法程序和相應的責任;對行政審批事項進行集中清理，切實減少審批事項，規(guī)范審批流程，提高審批質(zhì)效。各單位和個人分析材料于2010年6月下旬上報局文明執(zhí)法教育活動領導小組辦公室。
(三)整改落實階段(7月1日?7月31日)。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負責人簽字同意。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受社會各界的監(jiān)督。各單位對經(jīng)過審核確認具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。
(四)檢查驗收階段(8月1日?8月24日)。各單位對活動情況進行全面總結，并形成書面材料上報局文明執(zhí)法教育活動領導小組辦公室。局文明執(zhí)法教育活動領導小組對單位文明執(zhí)法教育活動開展情況進行檢查，做好迎接省、市、縣檢查組檢查驗收。
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。局成立以局長同志為組長，副局長同志為副組長，機關各股室和局屬二級單位負責人為成員的民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動領導小組辦公室具體負責整個活動的組織、協(xié)調(diào)和實施。各單位要充分認識開展行政執(zhí)法機關文明執(zhí)法教育活動的重大意義，成立相應領導小組和工作專班，具體負責此次活動的實施組織工作，自覺把“文明執(zhí)法”活動融入日常執(zhí)法工作中，以扎實有效的措施確保文明執(zhí)法教育活動深入開展。
(二)統(tǒng)籌安排,務求實效。各單位要切實把文明執(zhí)法教育活動與縣委“三換位”主題教育實踐活動和優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動有機結合起來,以換位體驗活動促進文明執(zhí)法，以文明執(zhí)法進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，達到相互促進、相互提高的目的。
(三)強化監(jiān)督,確保實效。各單位對每階段的實施計劃、工作進展、好的經(jīng)驗和典型等情況，要及時向局文明執(zhí)法教育活動領導小組辦公室報送。局文明執(zhí)法教育活動領導小組辦公室對各階段工作情況要適時進行檢查督辦，及時掌握各單位進展情況。
2017開展文明執(zhí)法教育實踐活動實施方案【2】
根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動實施方案的通知》(武政辦[2011]82號)和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》(武林[2011]46號)的要求，結合我區(qū)林業(yè)工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風、制度建設為切入點，以推進林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務、法治、責任、效能和廉潔機關為目標，深入開展文明執(zhí)法教育活動，認真學習相關法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機關(指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同)在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、目標原則
各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性，通過學習、整改，達到以下目標：
(一)端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。
(二)改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現(xiàn)象;堅決糾正吃拿卡要、以權謀私、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現(xiàn)象;堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象;堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。要推進林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權，采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度，改進辦證窗口服務質(zhì)量，推進網(wǎng)絡化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。
開展文明執(zhí)法教育活動中必須堅持以下三個原則：
1、堅持統(tǒng)籌兼顧，務求實效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設、提高執(zhí)法水平結合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。
2、堅持正面教育，邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關。
