為了進(jìn)一步貫徹中共青海省委、青海省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(青發(fā)[XXXX]xx號(hào))、中央文明辦等8部委《關(guān)于加強(qiáng)志愿助殘工作的意見(jiàn)》(殘聯(lián)發(fā)[20XX]XX號(hào))和中央文明辦、中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”實(shí)施方案》的通知(殘聯(lián)〔XXXX〕 xx號(hào))等精神，認(rèn)真落實(shí)青海省文明辦等8部門《關(guān)于加強(qiáng)志愿助殘工作的分工實(shí)施意見(jiàn)》(青殘聯(lián)會(huì)發(fā)〔20XX〕XXX號(hào))要求，切實(shí)推動(dòng)全省“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展、長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深入，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”的重要意義
我省共有30萬(wàn)殘疾人，涉及四分之一的家庭人口。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的特殊困難群體。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”，不斷使扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚、志愿助殘理念深入人心、志愿助殘實(shí)踐更加豐富、志愿助殘覆蓋面不斷擴(kuò)大、更好地為廣大殘疾人提供及時(shí)便利的志愿服務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)和發(fā)揚(yáng)中華民族助人為樂(lè)、扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，大力弘揚(yáng)人道主義精神具有十分重要的意義。
二、開(kāi)展“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。適應(yīng)建設(shè)要求，遵循建設(shè)規(guī)律，努力踐行“奉獻(xiàn)他人，提升自己”的志愿精神。堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)化運(yùn)行相結(jié)合、自愿參與和鼓勵(lì)倡導(dǎo)相結(jié)合、服務(wù)殘疾人和實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的原則，深入開(kāi)展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”，全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”。幫助殘疾人解決實(shí)際困難，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”，為和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
三、廣泛開(kāi)展形式多樣的“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”
(一)進(jìn)一步加大關(guān)愛(ài)殘疾人工作的社會(huì)宣傳力度。各地要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒的有效作用，大力弘揚(yáng)人道主義精神，普及志愿服務(wù)理念，介紹志愿助殘知識(shí)，宣傳志愿助殘的感人事跡。要正確引導(dǎo)人們理解、關(guān)注、參與志愿助殘，廣泛營(yíng)造社會(huì)各界共同參與的良好社會(huì)氛圍，使志愿助殘不斷成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)認(rèn)真研究，周密部署，組織開(kāi)展主題日活動(dòng)。各地文明辦和殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾⑺痉�、共青團(tuán)、婦聯(lián)、部隊(duì)、老齡委等部門組織開(kāi)展每年7月6日 “關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)——志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”主題日活動(dòng)。州級(jí)要在今年7月6日開(kāi)展主題日活動(dòng)啟動(dòng)儀式;縣級(jí)以下要結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展主題日活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)積極推動(dòng)志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)實(shí)效的志愿服務(wù)。
(三)開(kāi)展為殘疾人送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和關(guān)愛(ài)，凝聚社會(huì)的愛(ài)心與良知。每年元旦、春節(jié)等重要節(jié)日和全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等重要節(jié)慶和紀(jì)念日，要集中組織開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)，為殘疾人送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，使殘疾人感受到黨的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
(四)深化推進(jìn)陽(yáng)光助殘行動(dòng)。XXXX年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明辦等8部委《關(guān)于加強(qiáng)志愿助殘工作的意見(jiàn)》(殘聯(lián)發(fā)[20XX]XX號(hào))精神，省文明辦等8部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)志愿助殘工作的分工實(shí)施意見(jiàn)》(青殘聯(lián)會(huì)發(fā)〔20XX〕XXX號(hào))文件。各地按照分工實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展志愿助殘服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等活動(dòng)，幫助殘疾人解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難，做好行之有效的志愿助殘服務(wù)。積極協(xié)調(diào)和動(dòng)員各方面力量，進(jìn)一步深化“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部志愿助殘”、“社區(qū)志愿助殘”、“青年志愿助殘”、“巾幗和家庭志愿助殘”、“紅領(lǐng)巾手拉手志愿助殘”、 “解放軍和武警志愿助殘”、“文化志愿助殘”、“科技志愿助殘”、“法律志愿助殘”等志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持助殘志愿者與殘疾人結(jié)成長(zhǎng)期固定的“一幫一”、“多幫一”幫扶關(guān)系，為殘疾人提供多方面和個(gè)性化的志愿服務(wù)。
四、建立規(guī)范的工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
各級(jí)殘疾人組織要進(jìn)一步建立健全志愿助殘服務(wù)組織，努力實(shí)現(xiàn)志愿助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“橫向到邊，縱向到底”。著力抓好基層志愿助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘聯(lián)和村(社區(qū))殘協(xié)，設(shè)立志愿助殘聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))。不斷加大助殘志愿者招募注冊(cè)力度，將各級(jí)文明辦、民政、司法、軍分區(qū)(警備區(qū))政治部、團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡辦招募與注冊(cè)的助殘志愿者匯總并建檔立卡，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)相互聯(lián)系，做好日常服務(wù)與管理。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，方便志愿者與殘疾人進(jìn)行信息交流與服務(wù)對(duì)接。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與社會(huì)助殘組織的溝通協(xié)調(diào)，為更好地開(kāi)展志愿助殘服務(wù)提供指導(dǎo)和支持。
建設(shè)關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)人才隊(duì)伍。著眼于建設(shè)一支覆蓋面較廣、素質(zhì)較高、規(guī)模較大、基本適應(yīng)志愿助殘工作需要的志愿助殘人才隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士支持和參與“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。逐步建立“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”人才庫(kù)，有效掌握和科學(xué)配置志愿助殘人才資源。充分利用各種志愿者注冊(cè)平臺(tái)，對(duì)助殘志愿者進(jìn)行注冊(cè)管理，建立一支以注冊(cè)志愿者為主的骨干隊(duì)伍。要注重從知名度較高、社會(huì)影響力較大的人士中培養(yǎng)一批志愿助殘陽(yáng)光使者。鼓勵(lì)和支持助殘志愿者比較集中的地區(qū)和單位，組建“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)，為殘疾人提供有特色的志愿服務(wù)。建設(shè)一批志愿助殘培訓(xùn)基地，結(jié)合殘疾人的特定需求，對(duì)志愿者進(jìn)行多種形式的知識(shí)培訓(xùn)，提高助殘志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
探索建立志愿助殘工作考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)助殘志愿者的工作積極性。志愿服務(wù)組織根據(jù)本系統(tǒng)核發(fā)的志愿者證書(shū)上登記的助殘服務(wù)時(shí)間，結(jié)合殘聯(lián)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))對(duì)志愿者服務(wù)表現(xiàn)的評(píng)定，按照星級(jí)認(rèn)定制度進(jìn)行考核認(rèn)定。對(duì)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，省文明辦等8部門將每五年聯(lián)合命名一批“全省志愿助殘示范基地”和“全省志愿助殘陽(yáng)光使者”。并積極推薦為“全國(guó)志愿助殘示范基地”和“全國(guó)志愿助殘陽(yáng)光使者”。
五、不斷加強(qiáng)對(duì)志愿助殘工作的領(lǐng)導(dǎo)
省州縣三級(jí)志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組(文明辦)要將志愿助殘工作納入志愿服務(wù)總體規(guī)劃，把“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”、“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，給予高度重視，擺上議事日程，切實(shí)將志愿助殘作為志愿服務(wù)工作的重要組成部分全面推進(jìn)。把為殘疾人提供服務(wù)作為全面推廣志愿服務(wù)的有效途徑和平臺(tái)，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”、“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”。將志愿助殘活動(dòng)開(kāi)展情況作為評(píng)選文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容，納入城市公共文明指標(biāo)測(cè)評(píng)。要注重發(fā)揮志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組作用，將志愿助殘納入志愿服務(wù)工作整體規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，提高工作成效。
各級(jí)文明辦和殘聯(lián)要不斷加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立健全政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的志愿助殘經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極爭(zhēng)取專門經(jīng)費(fèi)預(yù)算或設(shè)立專項(xiàng)資金，保障日�；顒�(dòng)和人員培訓(xùn)等工作組織開(kāi)展。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，加大工作經(jīng)費(fèi)投入，為“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”、“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。
各地開(kāi)展志愿助殘工作情況，由各州(市、地)文明辦和殘聯(lián)負(fù)責(zé)總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于每年11月底前分別上報(bào)省文明辦和省殘聯(lián)。
