書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話1
同志們：
今天，我們在這里召開20xx年全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十八屆四次、五次全會精神，集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)警示教育，研究分析在政治新常態(tài)下的反腐倡廉形勢，部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以進(jìn)一步推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)教育行政干部的宗旨意識和勤廉意識。汪局等會兒將為我們做重要講話，希望同志們深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我受局黨委、局長室委托，主要講三個(gè)方面的意見。
一、對20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的簡要回顧
在過去的一年里，教育局在縣委、縣政府、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持聚焦主業(yè)、積極作為、持續(xù)發(fā)力，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)明確職責(zé)定位，保持與時(shí)俱進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成新格局。
局黨委、局長室認(rèn)真貫徹縣委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與教育教學(xué)及其他重點(diǎn)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，形成了具有教育系統(tǒng)特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。
第一，同部署、同落實(shí)、同檢查，層層推進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任分解。年初，縣局下發(fā)了《教育系統(tǒng)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表》，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任中，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并劃定各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，局黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任;局紀(jì)委切實(shí)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，加強(qiáng)師德建設(shè)，加大懲治力度，把更多力量放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主業(yè)上來。
第二，不缺位、不越位、不錯(cuò)位，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局紀(jì)委在年初協(xié)助局黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，并認(rèn)真開展檢查考核、責(zé)任追究;建立了教育系統(tǒng)反腐敗協(xié)調(diào)組織，由局黨委掛帥、局紀(jì)委牽頭，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作。局紀(jì)委堅(jiān)持把不該管、管不好的業(yè)務(wù)工作交給職能部門，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，以便把更多精力用到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上來。
第三，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，健全機(jī)制抓好黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。著重提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)性，進(jìn)一步健全各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以提高人民群眾對教育工作的滿意度。健全廉政約談機(jī)制，定期約談完職中、局直單位和各區(qū)鎮(zhèn)教管辦主要負(fù)責(zé)人和班子成員，掌握教育行政干部廉政情況，專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告，并通過廉情信息庫對黨員干部廉情進(jìn)行分析評估。八月份，對新提拔或新交流任職的校級干部集中進(jìn)行了廉政談話，對他們的崗位履職能力、勤政服務(wù)素養(yǎng)、廉潔自律意識等提出了明確要求;召開了教育行政干部嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”培訓(xùn)會，對政治新常態(tài)下的各項(xiàng)制度進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對相關(guān)紀(jì)律進(jìn)一步予以明確，扎實(shí)抓好了廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。
(二)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，聚焦主業(yè)主責(zé)，作風(fēng)效能建設(shè)取得新業(yè)績。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。教育系統(tǒng)在作風(fēng)效能建設(shè)工作中，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，久久為功，抓常抓細(xì)，抓出成效，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入。
第一，緊扣主業(yè)主責(zé)，著力在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上狠下功夫。一是強(qiáng)化基建工程的監(jiān)察。全年共跟蹤監(jiān)察20多個(gè)項(xiàng)目，總涉金額4000多萬元;共完成18個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)總金額2.22億元;參與了正在籌建中的長江路幼兒園和少年宮的班子配備、工程建設(shè)、大型教學(xué)儀器采購、資金撥付等監(jiān)督活動。二是強(qiáng)化信訪案件的調(diào)查。本著“件件有落實(shí)，事事有交代”的原則，堅(jiān)持有信必查，全年共受理信訪件37件，辦結(jié)37件，其中3人被誡勉談話，16人被提醒談話，3名基層學(xué)校中層干部受到問責(zé)并被免職，立案查處3起違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，完成縣紀(jì)委交辦的查案任務(wù)。三是強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。由各單位選拔優(yōu)秀人員充實(shí)到基層監(jiān)督委員會和紀(jì)檢監(jiān)察員的隊(duì)伍中，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)實(shí)踐和傳教幫帶等形式，培育了一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
第二，緊扣群眾關(guān)切，著力在問題整改上狠下功夫。一是開展專項(xiàng)整治活動。開展了侵害群眾利益專項(xiàng)整治活動，全面清理在職稱評定、教輔用書選用、基建工作招投標(biāo)等領(lǐng)域可能存在的問題;開展了收受購物卡問題暨清理職稱、職業(yè)資格掛靠企業(yè)取酬行為的專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決堵住掛靠人員利用職務(wù)之便為所掛靠的單位謀取利益的問題;開展了反奢侈反浪費(fèi)專項(xiàng)整治活動和規(guī)范舉辦升學(xué)慶典活動，倡導(dǎo)全系統(tǒng)教職員工不操辦、不參加“謝師宴”，不斷鞏固糾正“四風(fēng)”的成果。二是強(qiáng)化制度落實(shí)。對涉及師生切身利益的各項(xiàng)工作都能規(guī)范運(yùn)作，如修訂中小學(xué)、幼兒園招生工作紀(jì)律，進(jìn)一步完善招生管理制度;加強(qiáng)省海中推薦生推薦工作的監(jiān)察，并自覺接受社會監(jiān)督;參與特級教師推薦對象評審、職稱評定等活動的監(jiān)察工作，在關(guān)系教師切身利益的問題上嚴(yán)把公正關(guān)。
第三，緊扣崗位履職，著力在錘煉黨性上狠下功夫。一是排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。全面排查教育系統(tǒng)的崗位、職責(zé)和制度機(jī)制缺失造成的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到權(quán)力清單再核定、風(fēng)險(xiǎn)防范再深化、監(jiān)督機(jī)制再健全、責(zé)任追究再強(qiáng)化。二是開展自查自糾。六月份在全系統(tǒng)開展了為期一個(gè)月的黨風(fēng)廉政建設(shè)自查自糾活動，以警示教育、談心談話、分別糾正為查糾方法，切實(shí)將教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求落到了實(shí)處。
(三)突出強(qiáng)基固本，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，內(nèi)部監(jiān)管制度形成新體系。
堅(jiān)持完善和推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)不直接分管”及執(zhí)行“三重一大”制度，確保系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)工作廉潔運(yùn)行,構(gòu)建了具有教育系統(tǒng)特色的監(jiān)督管理、權(quán)力制衡和集體決策三個(gè)體系。
第一，堅(jiān)持推進(jìn)“最有效”的廉政制度建設(shè)，著力構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督管理體系。在編印《海安縣教育系統(tǒng)內(nèi)部控制制度匯編(一)、(二)》的基礎(chǔ)上，編印了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度匯編(三)》，并下發(fā)至基層各學(xué)校�！读L(fēng)險(xiǎn)防控制度匯編(三)》共收錄了20項(xiàng)制度，涵蓋了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方方面面。以系列制度匯編為基礎(chǔ)和平臺，還相繼建立了廉政會商制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)評估制度等，編織了較為嚴(yán)密的制度籠子，將權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，形成了源頭治理、強(qiáng)力執(zhí)紀(jì)、警示教育的全程監(jiān)督推進(jìn)方式。
第二，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的“四個(gè)不直接分管”，著力構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力制衡體系。五月份，縣委召開主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”工作推進(jìn)會議后，縣局即認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會議精神，調(diào)整了負(fù)責(zé)人分工，制訂了《海安縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”干部人事、財(cái)務(wù)、采購、工程管理辦法》，明確主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管上述四項(xiàng)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各區(qū)鎮(zhèn)教管辦、各學(xué)校也按照主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”的要求重新調(diào)整了人員分工，制定了符合本單位實(shí)際的干部人事工作管理辦法、資金支出決策管理辦法、工程招投標(biāo)審批管理辦法和物資采購審批管理辦法。全縣10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)教管辦、9所完職中和8個(gè)局直單位已經(jīng)把“四個(gè)不直接分管”制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)了縣局、區(qū)鎮(zhèn)、學(xué)校三級覆蓋。
第三，堅(jiān)持完善“能管用”的“三重一大”制度，著力構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)集體決策體系。針對近年來教育系統(tǒng)少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)人在決策時(shí)有“一言堂”的現(xiàn)象，六月份，縣局積極推行“三重一大”事項(xiàng)集體決策、層級備案、定期督查和責(zé)任追究的制度，要求各單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員在“三重一大”集體決策中切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，擺正個(gè)人和集體的關(guān)系，并采取有效措施狠抓“三重一大”制度的貫徹落實(shí)。通過對這項(xiàng)制度的推行，有效保護(hù)了單位“一把手”干事創(chuàng)業(yè)的熱情，并使他們少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。
(四)堅(jiān)持主動出擊，強(qiáng)化專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新突破。
抓行風(fēng)，促政風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，毫不松懈的持久力，對人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)予以堅(jiān)決治理，全面提高師德師風(fēng)水平，切實(shí)提升教育系統(tǒng)整體形象。
第一，直面問題，開展師德專項(xiàng)整治活動。20xx年初在全縣教育系統(tǒng)開展了師德師風(fēng)專項(xiàng)整治活動，設(shè)立了越不得的底線，重點(diǎn)整治在職教師從事有償家教，索要或者違反規(guī)定收受家長或?qū)W生禮品、禮金等問題�？h局從四月份開始為期一年的明查暗訪，每周由一位局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，至少巡訪五所學(xué)校，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以《整改通知書》的形式下發(fā)至相關(guān)單位，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，按照有關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。全年明查暗訪基層學(xué)校43所，發(fā)出整改通知書22份。經(jīng)過一年的專項(xiàng)治理，教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，所探索的“制度+督查+考核”師德監(jiān)管模式受到市教育紀(jì)工委張建躍書記的充分肯定，并批示向全市推廣。
第二，堵疏結(jié)合，規(guī)范教育收費(fèi)行為。兩次召開中小學(xué)教輔資料征訂與發(fā)行工作會議，其中下半年在堅(jiān)持“一科一輔”、“學(xué)生自愿家長認(rèn)可”等基本原則的基礎(chǔ)上，將教輔資料的征訂費(fèi)用列入了學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)好學(xué)生和家長的切身利益�？h局還不間斷地審計(jì)各校食堂伙食賬，跟蹤檢查公示情況，堅(jiān)決堵住了亂收費(fèi)的漏洞。
第三，把握主動，做好網(wǎng)上輿情處置工作。全年共完成378條網(wǎng)上帖子的處置，且在規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)，答復(fù)率為100%，獲得了廣大網(wǎng)友的認(rèn)可。首次對基層各單位網(wǎng)上輿情處置與宣傳工作進(jìn)行了考核，各單位均能在縣局的統(tǒng)一指令與調(diào)度下，快速處置網(wǎng)上輿情，并做好正面宣傳工作，營造了良好的網(wǎng)上生態(tài)。我局以《善用網(wǎng)絡(luò)，善處輿情，打造海安教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新亮點(diǎn)》為題，在全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到與會同志的一致肯定。
第四，著眼全局，開展工作效能督查。完成了各科室的績效對賬督查，確保了全局人員100%按時(shí)記賬、對賬和審核;完成了縣委縣政府交辦的房屋征收工作任務(wù)，按序時(shí)進(jìn)度完成新華河北側(cè)等地段的房屋征收;積極參與縣委縣政府交辦的“銀政企攜手攀新高”工作和“三解三促幫村幫戶”行動，并取得顯著成效。
(五)完善懲防體系，堅(jiān)持源頭治本，廉政文化教育形成新特色。
廉政教育工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化理念引領(lǐng)，自覺調(diào)整思路，主動推進(jìn)工作，做到了“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”，形成了內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活的懲防體系新特色。
第一，有效引導(dǎo)，著力創(chuàng)新廉政載體。積極組織全系統(tǒng)黨員開展“5.10思廉日”主題教育活動、“算好廉政賬”專題教育月活動，開展好師德師風(fēng)專項(xiàng)整治活動，組織教師開展廉潔從教公開承諾和簽訂師德師風(fēng)責(zé)任狀;先后邀請縣委常委、紀(jì)委書記李春旺同志，縣紀(jì)委副書記王啟濤同志在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上為全體校級干部作反腐倡廉報(bào)告和專題講座;著力構(gòu)建富有教育系統(tǒng)特色的采集信息、發(fā)布預(yù)警、跟蹤落實(shí)三環(huán)節(jié)預(yù)警機(jī)制，全年共發(fā)送預(yù)警短信25批次，八千余人次從中受到警示。
第二，示范引領(lǐng)，積極創(chuàng)建廉政單位。發(fā)揮好廉政文化校園的示范引領(lǐng)作用，曲塘鎮(zhèn)中心小學(xué)接受南通市紀(jì)委廉政文化示范點(diǎn)抽查驗(yàn)收，獲得市縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一致好評;各學(xué)校注重打造校園廉政文化精品，形成各自特色，增強(qiáng)對師生品行的感染力和影響力，今年共有28家單位被評為縣級“廉潔示范學(xué)�！�;制訂了《關(guān)于推進(jìn)海安縣校園廉政文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，并將特色項(xiàng)目“四融入、四結(jié)合”機(jī)制有機(jī)融入校園廉潔文化建設(shè)中，進(jìn)一步健全與完善我縣教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的制度體系。
第三，典型引路，主動創(chuàng)設(shè)廉政特色。我們組織開展了“師魂在我心中”的征文比賽，從征集到的101篇征文中評選出獲獎(jiǎng)作品46篇，并發(fā)文公布;強(qiáng)化了廉政文化的宣傳報(bào)道，南通市紀(jì)委主辦的《方圓》雜志以《潤澤校園凈土，綻放廉潔之花》為題推介了我縣的做法，受到了良好的社會反響;在南通市校園廉潔文化書法作品評比活動中有4名教師獲得了特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)，另有數(shù)名教師和學(xué)生獲得二、三等獎(jiǎng)。
同志們，以上成績的取得，是縣紀(jì)委和局黨委、局長室的正確領(lǐng)導(dǎo)、具體指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各中小學(xué)、幼兒園高度重視、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我向長期工作在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一線的教育行政干部以及各位同仁表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)與人民群眾對教育的要求還有一定的距離，主要表現(xiàn)在：少數(shù)學(xué)校、少數(shù)負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識還不到位，工作還不夠積極主動;個(gè)別單位在執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”上仍存在打擦邊球、搞變通的現(xiàn)象;個(gè)別學(xué)校班子負(fù)責(zé)人廉潔自律意識不強(qiáng);部分學(xué)校對有償家教治理不力，群眾反映較強(qiáng)烈;個(gè)別教師師德失范，誠信缺失，嚴(yán)重?fù)p害了教師形象。對這些問題，我們必須高度重視，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施切實(shí)加以解決，推動教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階。
二、20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)
20xx年的教育工作十分繁重，我們將在緊扣中心工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以懲防體系建設(shè)為主線，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，力爭教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效，初步形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，師德教育水平和行風(fēng)建設(shè)水平得到顯著提升，進(jìn)一步維護(hù)教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。今年將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)明確定位，厘清職責(zé)，認(rèn)真抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
今年教育系統(tǒng)仍將全面貫徹落實(shí)“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”，以“兩個(gè)責(zé)任”為重要內(nèi)容，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確�！皟蓚�(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。
第一，確保“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。強(qiáng)調(diào)：無論是對黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。教育系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到“班子成員齊上手、各層各校有抓手”。希望各單位在推動“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)過程中，既要明確單位主要負(fù)責(zé)人處于單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的核心地位，又要大力突出基層監(jiān)督委員會的監(jiān)督責(zé)任。要做好三個(gè)方面的工作：一是單位主要負(fù)責(zé)人要做好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，承擔(dān)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)單位主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)，必須履行應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成份內(nèi)的政治任務(wù)、必須遵守剛性的政治紀(jì)律，自覺將黨風(fēng)廉政建設(shè)放在與教育教學(xué)同等重要的位置，同步謀劃部署，同步組織實(shí)施，同步檢查考核。二是基層監(jiān)督委員會要積極履行監(jiān)督責(zé)任。全面介入本單位行政、黨務(wù)、工會及財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督管理中，主動向單位主要負(fù)責(zé)人提出黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的新要求和新建議，為單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出好主意、當(dāng)好參謀。三是強(qiáng)化局紀(jì)委對基層監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)。由于“在一口鍋里吃飯”，基層監(jiān)督委員會很難監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人特別是“一把手”，有時(shí)對“一把手”存在的問題不報(bào)告、不反映，甚至出于這樣那樣的顧慮對本單位黨員干部存在的“四風(fēng)”問題也敷衍塞責(zé)、不監(jiān)不管。針對這些問題，今年局紀(jì)委將進(jìn)一步強(qiáng)化對基層監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
第二，確�！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)到位。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，確保各項(xiàng)教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保黨員干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的廉潔高效。一是樹立“整體質(zhì)量”的觀念。要認(rèn)識到我們所追求的教育質(zhì)量，其內(nèi)涵理所當(dāng)然地包含優(yōu)良的風(fēng)氣，包含每個(gè)黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好狀態(tài)。二是保證“黨風(fēng)廉政建設(shè)先行”。教育發(fā)展要優(yōu)先，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)就必須先行，時(shí)刻發(fā)揮保駕護(hù)航的功能。三是深化“黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決”制。有些同志在這個(gè)問題上思想不定、認(rèn)識不清、意識不牢。在當(dāng)前的反腐高壓形勢下，必須毫不動搖地堅(jiān)持和實(shí)施“教職工受黨紀(jì)政紀(jì)及以上處分對單位及主要負(fù)責(zé)人考核一票否決、發(fā)生教育亂收費(fèi)被查實(shí)對單位及主要負(fù)責(zé)人考核一票否決”。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律，動真碰硬，持續(xù)抓好作風(fēng)效能建設(shè)。
教育系統(tǒng)與群眾的聯(lián)系最廣泛，作風(fēng)效能建設(shè)的好壞，直接影響人民群眾對教育工作的滿意度。因此嚴(yán)明紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。
第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，克服紀(jì)律松弛現(xiàn)象。教育系統(tǒng)全體黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性原則、政治意識和組織觀念，確保中央和省市縣重大決策部署在教育系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。教育行政干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和廉政準(zhǔn)則，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，不得凌駕于組織之上、游離于組織之外。
第二，深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。中紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委五次全會上說，當(dāng)前，“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務(wù)艱巨。今年我們?nèi)匀灰獔?jiān)持把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委“十項(xiàng)規(guī)定”、反對“四風(fēng)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)工作緊緊抓在手上，做到思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不虛。在內(nèi)容上，突出“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、公務(wù)接待以及財(cái)務(wù)管理等一系列規(guī)定。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、變相公款旅游問題，利用婚喪喜慶、喬遷、履新、就醫(yī)等名義收受下屬以及有利益關(guān)系單位和個(gè)人禮金禮券的問題。嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。在時(shí)機(jī)上，突出重要節(jié)點(diǎn)。緊盯重大節(jié)慶和招生考試等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，嚴(yán)格要求抓督查，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一件小事一件小事抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓。在方式上，突出監(jiān)督實(shí)效。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，保持高壓態(tài)勢，加大明查暗訪力度。對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)一起。
第三，著力提升效能，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作。一是要積極開展作風(fēng)效能主題教育活動。在去年“三抓三提”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)全體人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，認(rèn)真落實(shí)“在崗在行在狀態(tài)”的工作紀(jì)律要求。二是建立重點(diǎn)工作、中心工作監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行跟蹤管理，全程問效，考核問責(zé)。各分管負(fù)責(zé)人要會同有關(guān)科室對帶有全局性的重要工作跟進(jìn)監(jiān)督，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)到人，確保交辦任務(wù)、雙招雙引、教育教學(xué)等各項(xiàng)工作按序時(shí)完成。三是要加強(qiáng)對教育惠民政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。特別要加強(qiáng)對大額資金撥付使用、大型公共資源的招投標(biāo)和學(xué)生資助政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保學(xué)生和家長得到實(shí)惠。
(三)源頭治理，懲防并舉，始終抓好案件查辦工作。
從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。今年，我們將繼續(xù)把查辦案件作為主業(yè)來抓，牢固樹立“有案不查是失職，大案查小、小案查沒是不稱職”的理念，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
第一，加大案件的查辦力度。一是堅(jiān)持有案必查。積極暢通和拓寬信訪渠道，通過信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)檢查等方式發(fā)現(xiàn)問題，梳理案件線索。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)或利用職務(wù)插手干部人事、基建工程、物資采購、教輔材料選用、職稱評聘等領(lǐng)域的問題。三是堅(jiān)持一案雙查。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋長蔓延的單位和學(xué)校，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
第二，發(fā)揮查案的治本功能。一是立足抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，及時(shí)拍拍肩膀、拉拉袖子，做到早打招呼、早提醒、早糾正、早處理，防止小問題演變成大錯(cuò)誤。如果該敲警鐘沒有敲，該扯袖子沒有扯，該踩剎車不忍踩，該舉棒子不敢舉，把本來可以通過黨紀(jì)政紀(jì)處分的案件“拖成”大案要案，那就是各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人最大的失職。二是堅(jiān)持“五個(gè)一”制度，即一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一警示、一案一心得、一案一建議，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)和治本功能。進(jìn)一步分析研究新形勢下教育領(lǐng)域違紀(jì)違法案件特點(diǎn)，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，防止屢查屢犯。
第三，強(qiáng)化權(quán)力的制約監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督就是最好關(guān)愛”的理念，讓監(jiān)督與權(quán)力如影隨形，權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。一是著力查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定可行、管用、有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。二是進(jìn)一步健全完善“三重一大”制度，凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都須經(jīng)集體充分討論后做出決定。去年，教育系統(tǒng)所有單位均制訂了單位主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”制度，各單位要嚴(yán)格按照制度落實(shí)到位，并履行向同級紀(jì)委或監(jiān)委會報(bào)備案手續(xù)。
第四，提升審計(jì)的案源意義。用好、管好教育經(jīng)費(fèi)，要以加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，同時(shí)更要將審計(jì)作為查辦案件的突破口，從教育經(jīng)費(fèi)的賬目中把好領(lǐng)導(dǎo)廉政關(guān)。今年將把對教育經(jīng)費(fèi)保障資金落實(shí)和管理使用情況的監(jiān)督檢查納入到教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)之中，進(jìn)一步規(guī)范資金使用行為，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)資金審計(jì)，拓寬案件來源渠道。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督，專項(xiàng)治理，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
教育系統(tǒng)肩負(fù)著立德樹人的使命和責(zé)任，在新的一年里，各學(xué)校要狠抓教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人民群眾對教育的滿意度。
第一，集中治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)。去年我縣接到關(guān)于在職教師有償補(bǔ)課的信訪件達(dá)到10件，占總信訪件的27%，我們平時(shí)接到的舉報(bào)電話也不在少數(shù)，這說明人民群眾對這一問題的反映仍很強(qiáng)烈。針對這些問題，我們也加大了查處力度，處理并向全縣通報(bào)了涉事教師。今后，我們將把有償家教、在職教師在社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、學(xué)校通過社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或以家長委員會等形式變相組織有償補(bǔ)課等問題作為治理工作重點(diǎn)。各單位要按照教育主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定出臺標(biāo)本兼治的治理措施，并抓住寒暑假等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中開展自查自糾活動。
第二，深化治理擇校亂收費(fèi)。全面規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)辦法，嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，堅(jiān)決查處以捐資助學(xué)、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)行為，切實(shí)解決“以錢擇校”問題。嚴(yán)禁在擇校生外以借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招生。
第三，堅(jiān)決治理中小學(xué)教輔材料散濫問題。我們在去年年底進(jìn)一步規(guī)范了教輔用書的征訂和發(fā)行方式，從20xx年春季開始，將訂購教輔材料的費(fèi)用列為學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，印發(fā)《征訂教輔材料告家長書》的主體由發(fā)行機(jī)構(gòu)改變?yōu)閷W(xué)校。這些征訂方式的改變，將更有利于實(shí)施監(jiān)管，杜絕發(fā)行機(jī)構(gòu)擅自增加征訂內(nèi)容的可能。各單位要積極適應(yīng)這一新變化，堅(jiān)決糾正亂訂教輔材料等侵害群眾利益的行為。在教輔用書的征訂與發(fā)行中，嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”的規(guī)定，嚴(yán)格按照要求從縣局下發(fā)的教輔材料評議推薦目錄中選用，除此以外嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生推銷和變相推銷教輔材料，嚴(yán)禁任何學(xué)校和教師強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔材料和購買學(xué)習(xí)用品，社會發(fā)行機(jī)構(gòu)、單位和人員不得進(jìn)入校園推銷包括教輔材料在內(nèi)的任何商品。
第四，大力治理教師收受禮品禮金行為。根據(jù)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》，今年在師德師風(fēng)建設(shè)工作中將嚴(yán)肅查處教師索要或者違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財(cái)物的問題，采取有力措施，整治教師收受禮品禮金等損害學(xué)生和家長利益的問題。
第五，重拳治理小商店及大宗物品采購招投標(biāo)中的違規(guī)行為。通過近年來的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，學(xué)校小商店招投標(biāo)以及未達(dá)到公共資源交易中心招投標(biāo)級別的大宗物品采購已經(jīng)成為個(gè)別教育行政干部以權(quán)謀私的高危領(lǐng)域，其中暗藏著利益輸送、泄露標(biāo)的、收受中標(biāo)人禮品禮金等違紀(jì)違法行為。甚至有人就此而斷送前程并走上違法犯罪道路。從今年開始，我們將進(jìn)一步加大學(xué)校各項(xiàng)招投標(biāo)的治理力度，將招投標(biāo)治理方式由“事后追究”變?yōu)椤笆虑笆轮斜O(jiān)督”，以降低權(quán)力濫用和失控所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)鑄造精品，特色發(fā)展，全力抓好廉政文化建設(shè)。
校園廉政文化在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著構(gòu)筑無形根基的作用，我們將大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加大反腐敗宣傳教育的力度，放大教育系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育的特色。
第一，完善教育體系。20xx年，將在全縣教育系統(tǒng)推行校園廉政文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善有教育系統(tǒng)特色的廉政文化建設(shè)體系。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，我們制訂并出臺了操作性、實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，提出分步推進(jìn)步驟，擬先行建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的校園廉政文化示范點(diǎn)。將以反腐倡廉為主題，以“四融入、四結(jié)合”校園廉潔文化機(jī)制為突破口，面向全體教育行政干部、教師和學(xué)生實(shí)施分層次教育。希望各單位立足校本校情，將廉政文化創(chuàng)建作為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、推動教育教學(xué)工作發(fā)展的精神動力和根本保障。
第二，豐富活動載體。一是創(chuàng)新校園廉政文化建設(shè)舉措。認(rèn)真實(shí)施校園廉政文化建設(shè)“四融入、四結(jié)合”工作機(jī)制，充分運(yùn)用好每年免費(fèi)向新教師發(fā)放的《中小學(xué)教師廉潔從教讀本》，組織好廉潔教育綜合實(shí)踐活動，舉辦好每年一度的廉政文化活動周。二是拓寬廉潔教育活動空間。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、縣黨風(fēng)廉政教育中心、新四軍廉潔教育館等廉政教育資源開展教育，力求活動有創(chuàng)新、有實(shí)效。認(rèn)真做好現(xiàn)有“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”的提檔升級工作，精心培育更多縣級以上的“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。
第三，突出示范引領(lǐng)。今年仍將積極開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制示范點(diǎn)和廉潔示范學(xué)校等廉政建設(shè)先進(jìn)單位的創(chuàng)建活動，各�？砂凑铡耙恍Ｒ黄贰钡囊�，與學(xué)校文化底蘊(yùn)或校園特色相融合，將廉政文化融入學(xué)校發(fā)展的血脈中。20xx年，我們將向全縣教育系統(tǒng)重點(diǎn)推介富有特色、形成品牌的校園廉政文化建設(shè)示范學(xué)校，用典型引路，以點(diǎn)帶面，推動教育系統(tǒng)校園廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
(六)從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。
今年，我們將嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，以“善禁者，先禁其身而后人”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃芾黻?duì)伍。
第一，在思想上進(jìn)一步從嚴(yán)。全縣教育行政干部要把干凈做人做事作為一條必須堅(jiān)守的底線，必須經(jīng)常給自己敲敲警鐘，不能以管理者自居，當(dāng)手電筒，只照別人不照自己，要學(xué)會使用鏡子，照別人先照自己，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，以身作則，率先垂范;要增強(qiáng)大局意識和使命意識，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，始終保持和自覺踐行對黨的絕對忠誠，對教育事業(yè)的絕對忠誠;要牢記“嚴(yán)是愛、松是害”的道理，不當(dāng)老好人，不辜負(fù)人民群眾對于教育工作的期望。
第二，在紀(jì)律上進(jìn)一步從嚴(yán)。作為一名教育行政干部，我們要帶頭落實(shí)對全體黨員干部提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的作風(fēng)、嚴(yán)的紀(jì)律切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，做到心有所畏、言有所戒、行有所止;要帶頭糾正“四風(fēng)”，以實(shí)際行動和工作成效做作風(fēng)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”。
第三，在管理上進(jìn)一步從嚴(yán)。全縣教育行政干部要把勇于擔(dān)當(dāng)作為一種必須具備的政治品格，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在座的各位都是基層單位和學(xué)校的負(fù)責(zé)人，不僅自己要帶頭遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督，還要切實(shí)履行好管理的責(zé)任，帶好一套管理班子，管好一支教師隊(duì)伍，教好一個(gè)學(xué)生群體。因此，對于那些尸位素餐、碌碌無為的教育行政干部，要堅(jiān)決采取組織措施，該撤換的撤換、該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位;對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的干部堅(jiān)決問責(zé)。
三、春節(jié)期間廉潔自律工作要求
同志們，春節(jié)即將來臨，這往往是腐敗易發(fā)高發(fā)時(shí)段，縣紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共南通市紀(jì)委、南通市監(jiān)察局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，我們已于元旦后轉(zhuǎn)發(fā)到各中小學(xué)、幼兒園。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣紀(jì)委的文件精神，把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與做好重大節(jié)日廉潔自律工作結(jié)合起來，過一個(gè)廉潔、文明、祥和的春節(jié)。下面，我就加強(qiáng)春節(jié)期間教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提幾點(diǎn)要求：
(一)強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律要求。各單位要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市縣紀(jì)委的通知精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委十項(xiàng)規(guī)定精神。各單位負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，率先垂范，帶頭弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶頭務(wù)實(shí)、節(jié)儉、廉潔、文明過節(jié)，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到令行禁止。局紀(jì)委將認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，聚焦“四風(fēng)”不發(fā)散。將重點(diǎn)加強(qiáng)對公款吃喝，公款送禮，公車私用，收受禮品禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包，借婚喪喜慶斂財(cái)，出入私人會所，在培訓(xùn)中心等場所搞奢靡享樂，違反規(guī)定濫發(fā)錢物等問題的監(jiān)督檢查。
(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保廉潔過節(jié)。局紀(jì)委將嚴(yán)查違紀(jì)行為。對有令不行、有禁不止，違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“十個(gè)嚴(yán)禁”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟，尤其是對趨于隱蔽的違規(guī)違紀(jì)行為仔細(xì)甄別，善于發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。對典型問題將點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以形成有力震懾，切實(shí)防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)反彈。
同志們，在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我相信，通過今天的黨風(fēng)廉政建設(shè)大會警示教育，以及接下來汪局對我們提出的殷切期望，我們教育系統(tǒng)的全體同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上一定會做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，全力為教育工作保駕護(hù)航，促進(jìn)海安教育的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
最后，我給同志們拜個(gè)早年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、合家幸福、萬事如意!
書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話2
今天，我們在這里召開全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)系列重要講話精神，貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會和省紀(jì)委十三屆四次全會以及教育部的要求，回顧總結(jié)20xx年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署20xx年任務(wù)。
剛才浙江師范大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州市教育局、麗水市教育局等5家單位做了發(fā)言，講得很好，聽了很受啟發(fā)。葛菲同志作了工作報(bào)告，對去年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了總結(jié)，對今年工作作出了部署，大家要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹。
過去一年，中國的反腐敗舉世震撼。我們黨以前所未有的勇氣和力度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打老虎，拍蒼蠅，整作風(fēng)，取得了令世人矚目的成就。反腐倡廉，極大地贏得了億萬人民的點(diǎn)贊和擁護(hù)，這既為全黨進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)造了良好條件，也對新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育系統(tǒng)責(zé)任重大。這里，我承接著葛菲同志工作報(bào)告再做4點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
一、切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任
黨的十八屆三中全會決定明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這是以*同志為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢，作出的重大制度安排。
應(yīng)該說，這些年，我省教育系統(tǒng)黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是重視的，工作抓得都比較緊，最明顯的成果是糾風(fēng)治亂強(qiáng)力推進(jìn)，我們已在系統(tǒng)范圍內(nèi)比較好地遏制住了腐敗案件高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。但毋庸諱言，與中央、省委的要求和人民群眾的期望相比，黨風(fēng)廉政形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。尤其是作為各級黨組織，我們對承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)識和理解還沒有完全到位，對主體責(zé)任的落實(shí)，無論在“最先一公里”還是“最后一公里”上都還有很大差距。這有客觀原因，主體責(zé)任是一個(gè)全新要求，把握精髓、領(lǐng)會要義有一個(gè)過程。但也有主觀因素。我們中的許多同志還未認(rèn)識到主體責(zé)任這一重大制度安排帶來的責(zé)任、職能和工作方式的變化，或者即使認(rèn)識到了，但行動沒有跟上，我們?nèi)粤?xí)慣于按原有工作范式來領(lǐng)導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在一些地方和單位，甚至黨委職能和工作方式的轉(zhuǎn)變滯后于紀(jì)委職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，致使一些工作甚至出現(xiàn)了脫節(jié)。
落實(shí)黨委主體責(zé)任，首先應(yīng)深化認(rèn)識。主體責(zé)任是政治責(zé)任，我們應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺地從政治的高度、大局的高度來看待履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決克服重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)、重發(fā)展輕廉政的錯(cuò)誤行為。主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任，我們應(yīng)牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上。主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，又要抓好主管、分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到工作推進(jìn)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里。主體責(zé)任是直接責(zé)任，我們不僅要做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做積極的實(shí)踐者、推動者，不僅要強(qiáng)化班子集體的責(zé)任，更要落實(shí)班子每位同志的責(zé)任。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，無論是班子集體，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，都要做到既想又說更要做，尤其是要在親力親為上下功夫。
既要深刻認(rèn)識主體責(zé)任，更要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。各地各高校都應(yīng)切實(shí)明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以及相關(guān)責(zé)任履行程序，讓黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，在本地區(qū)本單位清晰明確，既要領(lǐng)導(dǎo)清楚，又要群眾明白�，F(xiàn)在，大多數(shù)高校體量都很大，二級單位很多，許多人、財(cái)、物以及項(xiàng)目、資源都掌握在二級學(xué)院或系所，為此我們高校要認(rèn)真研究把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任向下延伸，以促使“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋、全落地。
落實(shí)黨委主體責(zé)任，黨委書記無疑是第一責(zé)任人，書記必須對領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。同時(shí)，從教育系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，還有必要強(qiáng)化行政一把手的重要責(zé)任。行政一把手在行政領(lǐng)域必須起到第一責(zé)任人的作用。即使是非中共黨員校長院長，也要有這樣的責(zé)任意識，把廉政和反腐敗責(zé)任切實(shí)肩負(fù)起來。
主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相輔相成、缺一不可。落實(shí)黨委主體責(zé)任，也內(nèi)含著黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮監(jiān)督作用的支持和指導(dǎo)。各級黨委要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主動會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分析和研判反腐倡廉形勢，布置落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù);積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)查處各類違紀(jì)違法行為和腐敗分子。對于腐敗分子，有一個(gè)查一個(gè)，絕不姑息袒護(hù)。同時(shí)切實(shí)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，切實(shí)按規(guī)定配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。今年凡未按規(guī)定配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部的單位，都要確保人員配齊到位。
二、嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)
加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。這是中國共產(chǎn)黨人的成功經(jīng)驗(yàn)。這里的紀(jì)律也包括黨內(nèi)長期形成的行之有效的一系列規(guī)矩。規(guī)矩是內(nèi)化于心的紀(jì)律，紀(jì)律是外化于形的規(guī)矩。面對各類風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，現(xiàn)階段守紀(jì)律講規(guī)矩有著極為重要的意義。在黨的十八屆四中全會上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置;講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。在省紀(jì)委十三屆四次全會上，省委夏書記要求全體黨員干部要拿起規(guī)矩這把尺子，量一量自己的言行，拿起紀(jì)律的鐵掃把，掃一掃身上的塵土。
在浙江，我們教育系統(tǒng)是守紀(jì)律講規(guī)矩的。每每中央、省里有重大部署，我們都及時(shí)層層傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。我們認(rèn)真組織學(xué)系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)教育綜合改革，推進(jìn)依法辦學(xué)、依法治校，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，全面加快建設(shè)教育現(xiàn)代化。我們努力強(qiáng)化政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，牢牢把握意識形態(tài)工作話語權(quán)、主動權(quán)，不斷探索加強(qiáng)立德樹人工作。我們主動貼緊“八八戰(zhàn)略”，多形式參與和服務(wù)各級黨委和政府中心工作，尤其是創(chuàng)新驅(qū)動、“四換三名”、“五水共治”、“三改一拆”等工作。
不可否認(rèn)，在守紀(jì)律講規(guī)矩上，我們也存在一些問題。有些人愛當(dāng)評論員，愛信小道消息，疑神疑鬼，對中央、省里的大政方針政策也常常評三評四。有的人置自己的意志于組織意志之上，不能很好地貫徹集體決定，包括在高校不能很好地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。有的人落實(shí)上級工作部署和要求有選擇，合自己胃口的就做，不合自己胃口的就束之高閣、棄之不顧。有的人熱衷于搞上有政策、下有對策，時(shí)常做出一些打擦邊球違規(guī)違矩的事。有的人辦事不講規(guī)則，一切以自己或單位的利益是否實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，評先評優(yōu)，評上了喜形于色，好話說得一籮筐，評不上就怨天尤人，什么絕情絕義的話都敢說。
守紀(jì)律講規(guī)矩，最為重要的是要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。堅(jiān)決地與以*同志為黨中央保持高度一致，自覺地學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，做到不猶疑，不打折，不當(dāng)評論員和看客，做讓紳士們汗顏的沖鋒陷陣的戰(zhàn)士。切實(shí)地維護(hù)民主集中制原則，自覺做到個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。在高校，堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制制度。在實(shí)際工作中，時(shí)時(shí)處處講黨性、講原則、講大局，努力克服各種無組織無紀(jì)律、不守規(guī)矩的行為。在守紀(jì)律講規(guī)矩上，我們每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無論分工多么不同，無論學(xué)術(shù)再高，功勞再大，都必須積極帶好頭。
三、不斷扎緊制度籠子
反腐倡廉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。這些年，圍繞著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的教育突出問題，我們相繼制訂出臺了一系列有利于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的管理制度。面向中小學(xué)，制訂了減負(fù)制度、治理擇校亂收費(fèi)制度、小升初不考試制度、規(guī)范教輔材料制度、制止教師有償補(bǔ)課制度，等等。面向高校，新制訂了小額基建項(xiàng)目管理制度、食堂經(jīng)營管理制度、從嚴(yán)管理科研經(jīng)費(fèi)制度、規(guī)范高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)制度，等等。在大中小學(xué)廣泛地推行了各項(xiàng)陽光教育制度。去年，還進(jìn)一步建立了高校和中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制。應(yīng)該說，這些年制度在加快走向完善，制度建設(shè)有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
現(xiàn)在，在黨風(fēng)廉政制度建設(shè)上存在的問題是，大家在執(zhí)行一些制度上態(tài)度和行動不夠一致和堅(jiān)決。在高校，科研經(jīng)費(fèi)使用管理在不少單位落不了位，繼續(xù)教育違規(guī)辦學(xué)不是個(gè)別現(xiàn)象。在中小學(xué)，有些地方和學(xué)校不僅沒有真正下決心抓減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和制止教師有償補(bǔ)課，而且還想方設(shè)法予以遮掩，甚至提供支持。執(zhí)行制度態(tài)度和行動不夠一致和堅(jiān)決，這里有認(rèn)識問題，有的同志有的單位本身思想就有問題，理念就有問題;同時(shí)也有利益問題。在高校，科研經(jīng)費(fèi)使用、合作辦學(xué)直接涉及的是經(jīng)濟(jì)利益。在中小學(xué)，學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師有償補(bǔ)課直接涉及的是升學(xué)利益，而在其后還是經(jīng)濟(jì)利益。
這些年的實(shí)踐告訴我們，解決執(zhí)行制度態(tài)度和行動不夠一致和堅(jiān)決問題，既要注重解決認(rèn)識問題，包括理念問題，又要深入研究解決私利作祟的問題。去年，我們扣減合作辦學(xué)出問題高校的成人教育招生指標(biāo)，今年把出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)招生和教師有償補(bǔ)課地方的科學(xué)和諧考核等級定為D類，就是試圖從經(jīng)濟(jì)上懲處違規(guī)行為，進(jìn)而強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。這方面的探索我們將進(jìn)一步深入和擴(kuò)大。尤其是積極爭取財(cái)政等相關(guān)方面支持，把執(zhí)行制度情況與高校財(cái)政撥款、地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛起鉤來，與各類評先評優(yōu)及建設(shè)項(xiàng)目掛起鉤來，努力使制度執(zhí)行不力者既在名義上受影響，更在利益上受損失。
四、鍥而不舍地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
經(jīng)過近兩年的教育實(shí)踐活動及后續(xù)整改活動，作風(fēng)建設(shè)在我們教育系統(tǒng)取得了明顯成效。今年全國兩會期間，騰訊網(wǎng)就國內(nèi)各地教育滿意度作了一個(gè)測評，有24萬網(wǎng)民參加。結(jié)果出來，滿意度上海排第一，浙江排第二。盡管測評帶有一定偶然性，但也體現(xiàn)出一定必然性。從一個(gè)側(cè)面反映了這些年我省教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的成效。
從年初教育工委、教育廳圍繞召開民主生活會征求到的意見看，無論是系統(tǒng)內(nèi)還是系統(tǒng)外，大家最大的期盼是要求我們把教育實(shí)踐活動的成果鞏固住，把已經(jīng)形成的好的作風(fēng)堅(jiān)持下去，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。群眾的肯定，是對我們的激勵(lì)，群眾的要求更是對我們的鞭策。我們?nèi)到y(tǒng)各級黨組織、各個(gè)單位都要在作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)努力，決不辜負(fù)人民群眾的期盼。
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委28條辦法和六項(xiàng)禁令。其實(shí)隨著作風(fēng)建設(shè)的深入，中央和省委的要求范圍已越來越廣，規(guī)定也越來越具體。對此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加以學(xué)習(xí)、貫徹、遵守。20xx年1月，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委28條辦法，教育工委和教育廳制訂了一個(gè)“24條”，最近根據(jù)中央和省委要求，針對征求到的方方面面意見，我們又補(bǔ)充制訂了一個(gè)“10條”。我們將切實(shí)執(zhí)行好原有的24條和新制訂的10條。請大家對照24條和10條，對教育工委和教育廳進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)我們要求各地各高校也要從自身實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。咱們層層扎籬笆，層層努力，把自己規(guī)定的每一條都做到，切實(shí)把中央和省委的作風(fēng)建設(shè)要求落到基層落到實(shí)處。
下大力氣整改問題。現(xiàn)實(shí)生活中，聽意見不容易，提意見不容易，接受意見整改問題更不容易。民主生活會上，你向別人提批評意見不容易，別人向你提批評意見同樣不容易，怕影響和氣，怕傷害感情，也怕事后被穿小鞋。真正的批評意見彌足珍貴，我們一定要切實(shí)重視，并認(rèn)真進(jìn)行整改。前幾天，我們工委會對民主生活會前后征求到的意見做了梳理。這次擬訂整改方案，我們作了些改進(jìn)。制成兩份整改方案，一份是共性問題整改方案，一份是個(gè)性問題整改方案，我們的想法是整改既抓大又抓小。我們各級教育行政部門和高校都要認(rèn)真梳理征求到的意見、制訂整改方案，多在整改上下功夫，力求多解決些問題。這樣做，基層和群眾會高興、滿意，我們的事業(yè)也會進(jìn)步。
在整改問題中，有個(gè)問題要在這里提出來，希望一些地區(qū)和高校注意整改。這就是有些人遇到一些事老想著找關(guān)系、托門子。這次省里推薦重點(diǎn)建設(shè)高校，我們有的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)把一些遠(yuǎn)在千里的毫不相關(guān)的人也動員起來做說客。這種風(fēng)氣不好，必須改。請大家相信教育工委、教育廳，我們辦事講規(guī)矩、講規(guī)則。制訂規(guī)則，我們充分征求意見。規(guī)則一旦制訂，就按規(guī)則辦，任誰都不能變，任誰都無法變。這些年教育工委和教育廳的辦事行為難道不能證明這一點(diǎn)嗎?同時(shí)我們歡迎大家時(shí)時(shí)刻刻對教育工委和教育廳進(jìn)行監(jiān)督。評先評優(yōu)多在練內(nèi)功上下功夫，別再找門路、托關(guān)系了，這樣做對誰都不好。讓我們大家一起把教育系統(tǒng)的風(fēng)氣維護(hù)好。
切實(shí)為群眾辦實(shí)事。這是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。這些年，我們每年都會同各地各高校為師生辦一批實(shí)事。今年的實(shí)事項(xiàng)目在1月份的全省教育系統(tǒng)工作會議上已經(jīng)確定，希望各地各高校與我們一起努力，把這些向全省承諾的實(shí)事每一件都辦實(shí)辦好。
今年，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。一方面，切實(shí)做到時(shí)間上不斷線，各地各高校正風(fēng)肅紀(jì)小組每月都要至少開展一次明查暗訪活動，切實(shí)保持強(qiáng)有力的正風(fēng)肅紀(jì)態(tài)勢;另一方面，針對不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不同方面的突出問題，適時(shí)調(diào)整明查暗訪重點(diǎn)，對歪風(fēng)邪氣露頭就剎，堅(jiān)決制止各類歪風(fēng)邪氣在教育系統(tǒng)滋生蔓延。
懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨中央既為我們指明了方向，又為我們做出了崇高的表率。新的一年里，讓我們眾志成城，更加有力有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使浙江教育這片天地風(fēng)更清，氣更正，人更善，政治生態(tài)、工作生態(tài)、發(fā)展生態(tài)山清水秀，人民對我們的各級各類教育更多一份傾心和滿意。
