為貫徹落實(shí)《民政部財(cái)政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2019﹞67號(hào)），持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，結(jié)合我省實(shí)際，決定建立籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重要意義
2016年，我省全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的殘疾人給予生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，著力解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，維護(hù)殘疾人生存發(fā)展權(quán)益。此后，我省逐步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，逐年提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人保障水平不斷提升,但殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與殘疾人生活和照護(hù)需求還存在一定差距。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是幫助殘疾人改善生活、實(shí)現(xiàn)脫貧的重要制度支撐，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾群眾的格外關(guān)心、格外關(guān)注，有利于補(bǔ)齊民生短板，釋放改革發(fā)展紅利，增強(qiáng)殘疾人幸福感、獲得感和安全感；有利于進(jìn)一步減輕殘疾人生活負(fù)擔(dān)，提高殘疾人生產(chǎn)生活能力，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。
二、基本原則
建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要充分立足我省實(shí)際，堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”原則，兼顧殘疾人生活保障和長期照護(hù)基本需求，科學(xué)合理確定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)民生政策標(biāo)準(zhǔn)相銜接，使殘疾人生活更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩说幕旧钯M(fèi)支出以及因殘疾額外增加的衣食住行等費(fèi)用支出的一定比例予以確定；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩速徺I護(hù)理產(chǎn)品和護(hù)理服務(wù)等基本照護(hù)支出成本的一定比例確定。各級(jí)民政部門和殘聯(lián)組織要統(tǒng)籌考慮我省城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和最低生活保障等社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及照護(hù)市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格變化等情況，適時(shí)會(huì)同財(cái)政部門提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府后實(shí)施。
民政廳、財(cái)政廳、省殘聯(lián)結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)研究調(diào)整全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩吮Ｕ闲枨�、�?cái)政承受能力等實(shí)際情況對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算和全面論證，合理確定本地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可以根據(jù)護(hù)理等級(jí)、服務(wù)提供方式等制定差別化的待遇保障政策，確保最大程度發(fā)揮制度效果。各地標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案要及時(shí)報(bào)民政廳、財(cái)政廳備案。
四、資金保障
實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算安排，省級(jí)財(cái)政按照全省最低標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行財(cái)政分擔(dān)機(jī)制對(duì)市縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)資金保障，嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任，統(tǒng)籌上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，合理安排本級(jí)財(cái)政資金，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
五、工作要求
各地要繼續(xù)完善政府領(lǐng)導(dǎo)，民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門相互協(xié)作，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算調(diào)整、資金保障和待遇發(fā)放等工作，確保政策落到實(shí)處。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣的形式進(jìn)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓殘疾群眾形成合理的預(yù)期。要嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋。要廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益。
