殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是我國(guó)一項(xiàng)殘疾人專項(xiàng)社會(huì)福利制度，旨在補(bǔ)貼殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出。自2016年我省按照國(guó)務(wù)院安排部署，進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度以來，各級(jí)民政部門開展了大量的工作，取得了一定成效，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度成為我省脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作的重要內(nèi)容。
一、補(bǔ)貼對(duì)象
具有甘肅本地戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人。享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的對(duì)象為：低保家庭中的殘疾人（享受低保且持有殘疾人證）；享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對(duì)象為：殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人（查看殘疾人證記錄的殘疾等級(jí)）。
注意：1.享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的對(duì)象必須持有第二代殘疾人證，必須是享受低保的人員，滿足了這兩個(gè)條件即為困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象，困難殘疾人生活補(bǔ)貼不分殘疾等級(jí)和殘疾類別，享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)申請(qǐng)人享受的低保類別進(jìn)行確定（不能享受補(bǔ)貼的情形在政策銜接中具體說明）。
甘肅殘疾人補(bǔ)貼政策,甘肅殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)多少錢
2.享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對(duì)象必須持有第二代殘疾人證,且殘疾人證上記載的殘疾等級(jí)為一級(jí)或二級(jí)。如果是多重殘疾人，即殘疾人證上出現(xiàn)了兩種以上的殘疾類別，那么只要出現(xiàn)一級(jí)或二級(jí)殘疾，即為重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼與申請(qǐng)人是否享受低保沒有關(guān)系。享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)申請(qǐng)人的殘疾等級(jí)和類別進(jìn)行確定（不能享受補(bǔ)貼的情形在政策銜接中具體說明）。
二、申請(qǐng)審批程序
持身份證、戶口簿、第二代殘疾人證、低保證（申請(qǐng)生活補(bǔ)貼時(shí)需出具）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫申請(qǐng)審批表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、殘聯(lián)復(fù)核、民政審定符合條件的，納入補(bǔ)貼范圍。
注意：1.申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼只需申請(qǐng)人出具相應(yīng)的證件，填寫甘肅省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表即可完成（確有困難的可由工作人員代為填寫，申請(qǐng)審批表和相應(yīng)證件復(fù)印件留存裝入補(bǔ)貼對(duì)象檔案，一折統(tǒng)或銀行卡賬號(hào)在申請(qǐng)審批表中有專門的欄目填寫，一定要規(guī)范填寫，同時(shí)可以復(fù)印一折統(tǒng)或銀行卡作為發(fā)放渠道裝入檔案）。
2.申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不需要申請(qǐng)人專門撰寫申請(qǐng)書、不需要村社區(qū)出具證明、介紹信、不需要村社區(qū)審批同意。如有此類增設(shè)審批環(huán)節(jié)的做法要立即停止。
3 . 補(bǔ) 貼 對(duì) 象 檔 案 中 的 初 審 、 復(fù)核、審定環(huán)節(jié)的審批意見要填寫完整。在實(shí)際工作中和比對(duì)篩查中發(fā)現(xiàn)各地仍存在錯(cuò)補(bǔ)現(xiàn)象，部分申請(qǐng)人還存在疑似人證不符的問題。要切實(shí)落實(shí)審核審批程序，縣級(jí)殘聯(lián)組織做好殘疾等級(jí)和類別的復(fù)核工作，對(duì)殘疾證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；縣級(jí)民政部門要做好低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等方面的核查工作，對(duì)申請(qǐng)人享受以上政策的情況負(fù)責(zé)。要準(zhǔn)確完整填寫審批意見，不得漏填錯(cuò)填，在審批意見中確定擬發(fā)放類別欄目里可以刻長(zhǎng)條章“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”、“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”以蓋章代替手寫，審批人簽字· ·蓋章那里可以蓋私章，以減輕工作量。
三、政策銜接
對(duì) 于 同 時(shí) 符 合 困 難 殘 疾 人 生 活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）；符合條件且享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，只能享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；納入特困供養(yǎng)、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。
注意：1.對(duì)于同時(shí)符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。也就是說，如果申請(qǐng)人是一、二級(jí)殘疾人，同時(shí)還享受了低保，那么他就同時(shí)符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的條件，兩項(xiàng)補(bǔ)貼都應(yīng)該落實(shí)發(fā)放，目前仍有個(gè)別地方存在應(yīng)該疊加發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼的只發(fā)放一項(xiàng)的問題，要特別注意對(duì)同時(shí)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，應(yīng)疊加發(fā)放，不得以任何理由漏發(fā)或不發(fā)。
2.孤兒在享受孤兒基本生活費(fèi)期間，不能享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，但是如果符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，可以享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，孤兒在退出孤兒基本生活費(fèi)保障范圍后，如享受了低保，且持有第二代殘疾證，那么就可以申請(qǐng)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，特別需要注意的是，兒童福利機(jī)構(gòu)中集中供養(yǎng)的殘疾孤兒，符合條件的應(yīng)該由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理申請(qǐng)手續(xù)，其重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)至本人，也可發(fā)至供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，專門用于殘疾孤兒的護(hù)理照料。
3.納入特困人員供養(yǎng)范圍的、享受工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人，不能享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核和縣級(jí)民政部門審定時(shí)要注意排除，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作、享受財(cái)政供養(yǎng)的殘疾工作人員，如殘疾等級(jí)為一、二級(jí)，且未享受工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的，可以申請(qǐng)享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，但必須出具由其工作單位開具的該殘疾人未在其工作單位享受工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的證明。
四、動(dòng)態(tài)管理
殘疾人前來申請(qǐng)辦理或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、民政部門主動(dòng)摸排的符合條件的殘疾人，及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍；補(bǔ)貼對(duì)象死亡、戶籍遷出、退出低保、納入特困救助供養(yǎng)范圍的，于次月停發(fā)補(bǔ)貼；農(nóng)村殘疾人低保類別調(diào)整的、殘疾等級(jí)發(fā)生變化的，于次月對(duì)其殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼類別做相應(yīng)調(diào)整。
注意：動(dòng)態(tài)管理必須按月堅(jiān)持開展，結(jié)合低保、特困救助供養(yǎng)等調(diào)整同步進(jìn)行，每月按照本指南中提到的比對(duì)方法進(jìn)行比對(duì)，特別需要注意的是個(gè)別認(rèn)定不精準(zhǔn)退出特困救助供養(yǎng)的，符合條件的要及時(shí)納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍，退出特困后又納入低保范圍的殘疾人，符合條件的要及時(shí)納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保及農(nóng)村一、二類低保家庭中的殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月不低于100元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)村三、四類低保家庭中的殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（市、區(qū)）自行確定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：殘疾等級(jí)和類別為智力、精神、肢體、視力一級(jí)（含最重類別為以上四種的多重），智力、精神二級(jí)（含最重類別為以上兩種的多重）的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月不低于100元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，殘疾等級(jí)和類別為聽力、言語一級(jí)（含最重類別為以上兩種的多重）和肢體、視力、聽力、言語二級(jí)（含最重類別為以上四種的多重）的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月不低于50元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有條件的地方可自行提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
注意：1.在執(zhí)行重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)于多重殘疾人的幾項(xiàng)殘疾，按最高的類別執(zhí)行，例如某個(gè)殘疾人的殘疾證上記載同時(shí)具有肢體一級(jí)、視力二級(jí)，如按肢體一級(jí)考察，符合100元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如按視力二級(jí)考察，符合50元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下，按照最高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.個(gè)別地方殘聯(lián)在發(fā)證時(shí)沒有對(duì)多重殘疾人的每一項(xiàng)殘疾分別填寫殘疾等級(jí)，導(dǎo)致無法判斷重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這種情況應(yīng)與殘聯(lián)協(xié)調(diào)進(jìn)行重新鑒定換證，對(duì)多重殘疾人的每一項(xiàng)殘疾分別填寫殘疾等級(jí)。
