山西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)批轉(zhuǎn)《山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)方案》，了解到方案明確：我省將統(tǒng)籌各類(lèi)救助資源，將政府兜底保障、扶貧支持政策、社會(huì)力量參與和農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口自力更生相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)整體合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度要加大、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平要提高……20106年10月17日，從省民政廳獲悉，山西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)批轉(zhuǎn)《山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)方案》(下稱(chēng)我省行動(dòng)方案)明確：我省將統(tǒng)籌各類(lèi)救助資源，將政府兜底保障、扶貧支持政策、社會(huì)力量參與和農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口自力更生相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)整體合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高
根據(jù)我省行動(dòng)方案設(shè)定的總目標(biāo)，今后，我省將完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
同時(shí)，我省將逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。我省將進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲影響基本生活。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，采取多種措施提高其救助水平，確保其基本生活。2017年是中央全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的頭一年，我省將按照城鄉(xiāng)同步推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。推進(jìn)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省70%涉農(nóng)縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)2855元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
我省鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人的基金會(huì)，構(gòu)建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺(tái)。逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。
加大醫(yī)療救助幫扶力度
我省將加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度。我省將把將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)其經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。為此，我省將確定重特大疾病病種，明確就醫(yī)用藥范圍，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分段設(shè)置重特大疾病醫(yī)療救助比例和最高救助限額。
我省同時(shí)加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底功能，根據(jù)資金使用情況及時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請(qǐng)審批程序，提高兜底保障能力和救助時(shí)效。
提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平
我省將全面開(kāi)展特困人員摸底排查，切實(shí)將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人口，納入救助范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。各地將結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記工作，提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。
我省大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)揮社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。為此，我省將積極貫徹落實(shí)慈善法，培育發(fā)展慈善組織，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源向貧困地區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。
支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保
按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，我省將不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。支持有條件的地方對(duì)貧困人口、特困群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)貼。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活的重要作用。
我省明確，2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
低保申請(qǐng)條件及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
辦理低保需要什么條件
一、城市低保申領(lǐng)條件
1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。
二、農(nóng)村低保申領(lǐng)條件
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén))。
申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料
1、書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。
7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。
8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
辦理低保所需證件如下：
1、申請(qǐng)書(shū)(由民政部門(mén)統(tǒng)一印制)。
2、居民戶口簿、居民身份證。
3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門(mén)按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫(xiě)，并加蓋本單位公章。 ②享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門(mén)出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。其它有關(guān)收入的證明。
4、相關(guān)證明材料：
①在勞動(dòng)就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16?50周歲)內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。
②殘疾人需提供殘疾證。
③家庭夫妻雙方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明;有子女的，同時(shí)提供子女的戶口證明。
④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書(shū)。
⑤民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。
街道辦事處對(duì)居(家)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，調(diào)查后報(bào)區(qū)縣民政局。對(duì)符合城市低保待遇條件的家庭，由區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)審批，于申請(qǐng)30日內(nèi)，核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。
拓展閱讀：《山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)方案》審議通過(guò)
今后我省將不斷推進(jìn)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省70%涉農(nóng)縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)2855元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保2020年全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)。
10月26日，記者從省民政廳獲悉，《山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)方案》經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議通過(guò)，明確我省將逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。
《行動(dòng)方案》明確，將完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人的基金會(huì)，構(gòu)建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺(tái)。
《行動(dòng)方案》表明，將加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度。將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)其經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。
與此同時(shí)，我省還將全面開(kāi)展特困人員摸底排查，建立健全特困人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人口，納入救助范圍，并逐步提高其供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。
