2017年四川省政府辦公廳日前轉發(fā)民政廳等部門《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知。從今年起，全省農村最低生活保障標準低限達到按年度動態(tài)調整后的國家扶貧標準，實現“兩線合一”，確�，F行扶貧標準下農村低保兜底人口全部脫貧。
根據《實施方案》，我省將精準識別扶貧對象和低保對象，對符合條件的農村貧困人口全面實施國家扶貧開發(fā)政策和低保制度。堅持應扶盡扶，應保盡保。統籌各類救助、扶貧資源，針對社會經濟發(fā)展水平和農民收入水平的不同，因人施策，形成脫貧攻堅合力；堅持按標施保，動態(tài)管理，按規(guī)定程序納入低保范圍的建檔立卡貧困戶，以戶為單位按照家庭人均收入低于當地低保標準的差額發(fā)給低保金。
我省將加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍。對符合扶貧條件的農村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。對不在建檔立卡范圍內的農村低保家庭、特困人員，各地統籌使用相關扶貧開發(fā)政策。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確保基本生活�！秾嵤┓桨浮芬笕娼⒕用窦彝ソ洕鸂顩r核對機制，逐步把核對機制運用到農村貧困群眾的識別和認定工作中，利用信息化手段加強社會救助申請家庭的收入、財產核查。
加強標準銜接。加快推進全省農村最低生活保障標準低于國家扶貧標準地區(qū)的“兩線合一”工作，2017年全省農村最低生活保障標準低限由原來的2880元/年提高到3300元/年，達到年度動態(tài)調整后的國家扶貧標準。各市(州)農村低保標準不得低于全省農村最低生活保障標準低限。
加強管理銜接。對農村低保對象和建檔立卡貧困人口實施動態(tài)管理，定期、不定期開展走訪調查，及時掌握農村低保家庭和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財產情況。健全信息公開機制，將農村低保和扶貧開發(fā)情況納入政府信息公開范圍，將建檔立卡貧困人口和農村低保對象名單在其居住地公示，接受社會和群眾監(jiān)督
農村低保辦理
1、申請人向戶口所在村委會提出申請
提交以下證明材料：
①申請書、居民身份證、戶口簿、收入證明
②無勞動能力證明
③殘疾人需提供殘疾證明(重殘人提供重殘證明)
④患病需提供縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明
⑤16周歲以上的提供在校證明書
⑥夫妻離婚的提供離婚證或離婚判決書，配偶死亡的提供死亡證明
⑦民政部門認為需要提供的其它的有關證明材料(如交通事故認定書等)
2、村委會受理低保申請;通過入戶調查、召開評審小組會，對申請家庭基本情況進行核實;采取適當形式，在村務公開欄對申請低保的家庭基本情況進行公示，征求群眾意見;提出具體意見后，將材料轉交鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))民政所。
3、鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))民政所核實上報的申請材料，通過入戶調查、鄰里訪問及信函索證等，對申請人的家庭經濟狀況和生活水平進行核查。經張榜公示無異議的(公示5天)，鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))領導在申請材料上簽屬意見后上報民政局。不符合條件的通知申請人并告知理由。
4、民政局核實上報的申請材料，根據《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》入戶審核，經分管領導和主要領導簽字后，由低�？曝撠熒w章，報市財政局，按程序由銀行發(fā)放低保資金。對不符合低保條件家庭，委托鎮(zhèn)(街道、園、區(qū))民政所通知申請人，并告知理由。
延伸閱讀
四川省城鄉(xiāng)低保新政策解讀
盡管有些不情愿，70歲的羅江縣新盛鎮(zhèn)老君村村民冉金花(化名)在2017年年底前還是退出了低保。當地民政局相關負責人表示：“這些年她兒女的經濟條件比較好，現在完全可以贍養(yǎng)她了，應當退出低保�！�
冉金花不是個案。1月18日，記者從四川省民政廳獲悉，去年四川省退出的各類“關系保”“人情�！薄板e�！薄奥┍！钡炔环蠗l件的城鄉(xiāng)低保對象共84.34萬人。
針對部分群眾對低保經辦人員和村(居)兩委會成員親屬享受低保存疑，去年四川省民政廳出臺文件要求低保經辦人員親屬享低保須備案，縣級民政部門100%入戶核查，確保低保制度公開公平公正。
在技術上，四川省14個市(州)、15個縣(市、區(qū))成立居民家庭經濟狀況核對機構，183個縣(市、區(qū))全面開展低保申請家庭經濟狀況核對工作，全省低保累計受托核對355.62萬人次。
低保申請條件及發(fā)放標準
為了加大監(jiān)督力度，四川省民政廳還在其官方網站和主流媒體公布各地低保舉報熱線，接受社會和輿論監(jiān)督。
此外，去年四川省還開展了專項活動。5月至10月，四川省開展社會救助專項治理，通過召開座談會、實地調研、查閱有關文件、檔案資料、核對財務憑證、入戶訪問等方式讓不符合低保的人退出,讓真正需要低保的不遺漏：去年在84.34萬人退出城鄉(xiāng)低保對象的同時，四川省也新進符合條件城鄉(xiāng)低保對象48.39萬人。
在不久前民政部、財政部聯合開展的低�？冃гu價中，四川省在全國排名第五，等級優(yōu)秀。
針對全省497.65萬農村貧困人口的現實，四川省提出包括“低保兜底一批”等“五個一批”政策。四川省民政廳相關負責人表示，對喪失勞動能力且符合低保條件的貧困對象要應保盡保，對有勞動能力的貧困對象，需通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現脫貧，不得無原則納入低保保障。2017年，四川省城鄉(xiāng)低保標準增幅將不低于10%。
