，省政府印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》(青政〔2014〕46號，以下簡稱實(shí)施意見)，將新農(nóng)保、城居保兩項制度合并實(shí)施，在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，標(biāo)志著我省職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大基本制度平臺形成。為幫助大家了解相關(guān)政策青海省人力資源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對政策進(jìn)行了解讀。
一、我省新農(nóng)保和城居保制度發(fā)展情況如何？
答：省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作取得重要進(jìn)展、不斷完善健全的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得重大突破。2009年啟動新農(nóng)保，2010年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。2011年，啟動城居保試點(diǎn)，全省46個縣區(qū)全部納入國家城居保試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。新農(nóng)保和城居保兩項制度比國家安排分別提前2年和1年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，使全省城鄉(xiāng)居民提前享受到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革的成果。截至6月底，全省城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到219.01萬，參保率達(dá)到92%，41.33萬老年居民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。對保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)公平發(fā)揮了積極作用。在加快建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系建設(shè)的同時，省委、省政府不斷加大對社會保險的財政投入，2012年和由省政府籌資兩次將新農(nóng)保、城居�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高了30元和25元，達(dá)到月人均110元，調(diào)整后基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居西北地區(qū)第1位、全國第5位(上海、北京、天津、西藏之后)。使全省城鄉(xiāng)居民直接受益，保障水平明顯提高，受到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和社會各界的普遍稱贊。
二、為什么要合并新農(nóng)保和城居保？
答：新農(nóng)保與城居保從試點(diǎn)到制度全覆蓋，經(jīng)辦服務(wù)逐步優(yōu)化，運(yùn)行平衡順利。但由于兩個制度是分別建立運(yùn)行的，因此存在著城鄉(xiāng)政策不盡一致、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不同、激勵機(jī)制作用不強(qiáng)、管理資源分散等問題，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度之間，以及與職工養(yǎng)老保險制度之間缺乏銜接政策等，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)之間勞動力和人口流動逐漸加大的形勢，不盡早解決這些矛盾，會阻礙制度效應(yīng)的充分發(fā)揮，不利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差別和社會保障制度的公平持續(xù)發(fā)展。
三、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？
答：一是貫徹黨中央決策部署和依法行政的重大舉措。黨的十八大和十八屆三中全會都明確提出要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；社會保險法規(guī)定了新農(nóng)保和城居保合并實(shí)施的方向，合并實(shí)施兩項政策，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”目標(biāo)的重大舉措，是落實(shí)黨的十八屆三中全會部署的社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)的實(shí)際行動，通過制度整合完善與銜接，使全體人民能公平地享有基本養(yǎng)老保障。二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的有效措施。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是廣大農(nóng)牧民的熱切期盼。健全完善社會保障制度，是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要保證。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間搭建統(tǒng)一的平臺、架起連接的橋梁，從制度上、政策上消除影響勞動力和人口合理流動的障礙，有利于加快社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是建立更加公平可持續(xù)社會保障制度的主要步驟。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，可以使城鄉(xiāng)居民執(zhí)行同樣的政策，共用同一服務(wù)平臺，使全體居民公平地享有基本養(yǎng)老保障，既有利于縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別，也有利于促進(jìn)家庭和睦和社會穩(wěn)定，能進(jìn)一步穩(wěn)定和提升群眾對民生改善的預(yù)期，有利于在更高層面上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度平等和分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而推動建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。
四、我省新農(nóng)保和城居保的合并在政策上有哪些方面的創(chuàng)新？
答：《實(shí)施意見》并不是簡單地將新農(nóng)保、城居保合在一起，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度有不少新亮點(diǎn)、新突破。一是統(tǒng)一并提高個人繳費(fèi)檔次。省政府統(tǒng)一規(guī)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元?1000元(每100元高一個檔次)、1500元、2000元12個繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。給予城鄉(xiāng)居民平等的自主選擇權(quán)，為有更高繳費(fèi)意愿和繳費(fèi)能力的居民提供了更多選擇。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵機(jī)制。國家規(guī)定參保城鄉(xiāng)居民選擇最低100元檔次，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)30元，選擇500元以上繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于60元。為鼓勵和引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民早參保，我省《實(shí)施意見》中進(jìn)一步強(qiáng)化了激勵機(jī)制，加大了對500元以上繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼力度，最高補(bǔ)貼達(dá)到185元，選擇繳費(fèi)檔次越高，政府補(bǔ)貼相應(yīng)越高。三是建立了長期繳費(fèi)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的激勵機(jī)制。為鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民長期繳費(fèi)，體現(xiàn)“長繳多得”的原則，《實(shí)施意見》規(guī)定累計繳費(fèi)年限超過15年的，在15年的基礎(chǔ)上，繳費(fèi)年限每增加1年，月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。建立加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，有利于鼓勵參保人多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，增加個人賬戶積累，提高參保居民預(yù)期待遇水平。使城鄉(xiāng)居民達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時能夠享受更好的養(yǎng)老保障權(quán)益，使廣大的城鄉(xiāng)居民得到更多的實(shí)惠。四是加大了對殘疾人的保障力度。在國家政策規(guī)定對重度殘疾人繳費(fèi)代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)的基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》規(guī)定對重度殘疾人每人每年全額代繳300元的養(yǎng)老保險費(fèi)，比國家政策規(guī)定和新農(nóng)保、城居保代繳標(biāo)準(zhǔn)提高了200元，體現(xiàn)了對特殊弱勢群體的特殊關(guān)懷，殘疾人的社會保險權(quán)益得到進(jìn)一步保障。五是建立了喪葬補(bǔ)助金制度。對參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，給予其法定繼承人或指定受益人一次性喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為省政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個月，所需資金由省財政承擔(dān)。這是原來新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)政策中沒有的
省政府自籌資金建立城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度，有助于減輕參保居民家庭的喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了省委、省政府對城鄉(xiāng)居民的人文關(guān)懷。加快了我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，在全國各省市區(qū)中先行一步，走在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建設(shè)的前列。
五、統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是不是每個人領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金？
答：新農(nóng)保和城居保兩項制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金待遇，而應(yīng)當(dāng)理解為統(tǒng)一制度為每個人提供了同等的機(jī)會和權(quán)利�！秾�(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)長繳多得、多繳多得的激勵機(jī)制，也就是說，除了國家和省支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人養(yǎng)老金待遇水平高低主要取決于繳費(fèi)年限長短和繳費(fèi)多少，同樣繳費(fèi)獲取同等待遇。因此，有經(jīng)濟(jì)能力的居民應(yīng)當(dāng)多繳費(fèi)，以使晚年生活有更好的保障。
六、什么人可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險？
答：《實(shí)施意見》明確規(guī)定，具有我省戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地(縣、市、區(qū)、行委)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
七、個人繳費(fèi)檔次是怎樣設(shè)定的？
答：參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。省人民政府根據(jù)國家規(guī)定及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
八、參保人員如何繳費(fèi)？
答：參保人在12個繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次中自主選擇繳費(fèi)檔次，在規(guī)定的繳費(fèi)時間前，到社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的金融機(jī)構(gòu)繳入足額應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)。
九、村集體補(bǔ)助如何對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助？
答：有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員參保人會召開村民會議民主確定，有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
十、政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼是多少？
答：政府按年對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每年按100元繳費(fèi)的補(bǔ)貼30元；按200元繳費(fèi)的補(bǔ)貼40元；按300元繳費(fèi)的補(bǔ)貼50元；按400元繳費(fèi)的補(bǔ)貼60元；按500元繳費(fèi)的補(bǔ)貼70元；按600元繳費(fèi)的補(bǔ)貼85元；按700元繳費(fèi)的補(bǔ)貼100元；按800元繳費(fèi)的補(bǔ)貼115元；按900元繳費(fèi)的補(bǔ)貼130元；按1000元繳費(fèi)的補(bǔ)貼145元；按1500元繳費(fèi)的補(bǔ)貼165元；按2000元繳費(fèi)的補(bǔ)貼185元。政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼按年度核算，補(bǔ)貼資金按年足額到位。
十一、對重度殘疾人代繳的養(yǎng)老保險費(fèi)是多少？
答：政府對重度殘疾人每人每年按300元繳費(fèi)檔次給予全額代繳。對重度殘疾人代繳的養(yǎng)老保險費(fèi)比新農(nóng)保、城居保增加了200元。
十二、怎樣為參保人員建立個人賬戶？
答：社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人員建立終身記錄的城鄉(xiāng)居然養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、村干部繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。
十三、參保人中斷繳費(fèi)后個人賬戶如何處理？
答：參保人中斷繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，個人賬戶予以保留。再次繳費(fèi)時，中斷前后的繳費(fèi)年限可累計計算，個人賬戶儲存額連續(xù)計息。
十四、個人賬戶資金是否可以提前支��？
答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金只能用于參保人年老時的養(yǎng)老金發(fā)放，不得提前支取或挪用。
十五、養(yǎng)老金待遇的構(gòu)成和計算？
答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
省人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月110元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動等情況適時調(diào)整。
個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶全部儲存額除以139。
十六、加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的條件什么？
答：參保人累計繳費(fèi)年限超過15年的，在15年的基礎(chǔ)上，繳費(fèi)年限每增加1年，月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。鼓勵參保人積極繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)，多繳多得，長繳多得。
十七、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件是什么？
答：參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。
十八、新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)時已年滿60周歲至今未保的居民現(xiàn)在如何領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金？
答：我省新農(nóng)保(2009年)或城居保(2011年)制度實(shí)施時，已年滿60周歲，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度發(fā)布之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
十九、參保人距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年或超過15年的如何繳費(fèi)？
答：參保人距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。
補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：參保人可選擇規(guī)定的任一繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)乘以應(yīng)
補(bǔ)繳年限。
二十、參保人死亡后個人賬戶中的資金余額怎么辦？
答：參保人死亡，其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。其個人賬戶資金額(包含政府補(bǔ)貼)一次性退給法定繼承人或指定受益人。
二十一、喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，除將其個人賬戶資金余額(含政府補(bǔ)貼)一次性退給法定繼承人或指定受益人，并按規(guī)定支付一次性喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為省政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個月。逾期未提供資料導(dǎo)致養(yǎng)老金領(lǐng)取人員死亡后養(yǎng)老金超期支付的，多支付的養(yǎng)老金在發(fā)給的一次性喪葬補(bǔ)助金及養(yǎng)老金領(lǐng)取人個人賬戶余額中予以抵扣，不足以抵扣的，按規(guī)定予以追回。
二十二、參保人養(yǎng)老保險關(guān)系是否能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)？
答：參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)(省內(nèi)或跨省)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算；即使是參加了其他的社保制度(如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險)，個人賬戶也可以全額轉(zhuǎn)移。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
