為貫徹落實(shí)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)）精神，提高政策補(bǔ)貼效能，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，從起“種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼”、“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”和“農(nóng)作物良種補(bǔ)貼”三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，經(jīng)市人民政府同意，制定本實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為本市種糧農(nóng)戶(hù)（含村集體土地承包戶(hù)）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包戶(hù)）。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
從起，按照糧食作物實(shí)際種植面積，每畝補(bǔ)貼95元。
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼由中央、市、區(qū)縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，其中：中央和市財(cái)政每畝承擔(dān)83元，區(qū)縣財(cái)政每畝承擔(dān)12元。
三、實(shí)施步驟
（一）以村為單位，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植糧食作物面積登記造冊(cè)，張榜公示。
（二）各村將公示結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核意見(jiàn)上報(bào)區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)審核。同時(shí)，將審核結(jié)果（含名冊(cè)）逐級(jí)返回。
（三）市財(cái)政部門(mén)采取結(jié)算制撥付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)上一年度糧食作物補(bǔ)貼面積，將當(dāng)年預(yù)算安排的補(bǔ)貼資金的80%預(yù)撥區(qū)縣財(cái)政部門(mén)。區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年8月底前以正式文件形式向市農(nóng)業(yè)（市種植業(yè)辦下同）、財(cái)政部門(mén)據(jù)實(shí)申報(bào)糧食作物面積落實(shí)情況。市財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)審核后，將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼結(jié)算資金撥付各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)。各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡（折）通”的形式將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。
（四）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼分夏糧、秋糧兩次進(jìn)行。夏糧每年4月1日公示，5月底兌付完畢；秋糧每年8月1日公示，9月底兌現(xiàn)完畢。
（五）每年11月底前各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作總結(jié)上報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。
四、工作要求
（一）明確部門(mén)職責(zé)。各區(qū)縣人民政府對(duì)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作的具體實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金籌集和發(fā)放工作，并會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）嚴(yán)格公示制度。各區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真核實(shí)農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息，確保與中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)一致、與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。實(shí)行村級(jí)公示制，每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積要張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。承包集體土地或經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)要在土地所在村張榜公示。對(duì)于農(nóng)戶(hù)之間轉(zhuǎn)包（租）耕地的，按照合同約定的補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，沒(méi)有合同約定的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)簽合同，明確補(bǔ)貼歸屬；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或村集體土地分包給職工或農(nóng)民種糧的，也應(yīng)按照分包合同約定的補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼。做到補(bǔ)貼信息公開(kāi)透明，讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正。
（三）強(qiáng)化資金管理。要落實(shí)補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理。要防止出現(xiàn)錯(cuò)統(tǒng)漏統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、多報(bào)、壓報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金直接發(fā)給實(shí)際種糧農(nóng)民，對(duì)承包集體土地或經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地的，按合同約定發(fā)放補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)要做好土地流轉(zhuǎn)后的協(xié)調(diào)工作，處理好在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包土地上種糧者與出租方的關(guān)系，認(rèn)真做好身份核實(shí)確認(rèn)，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)際種糧者手中。凡是有糾紛的土地，暫時(shí)不列入補(bǔ)貼范圍，待明確土地權(quán)屬后再予以追補(bǔ)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)和財(cái)政兩部門(mén)要對(duì)補(bǔ)貼情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶(hù)，認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積落實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)補(bǔ)貼情況要定期抽查和核對(duì)，防止虛報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題發(fā)生。
（五）做好信訪處置。各區(qū)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪工作，對(duì)信訪案件要及時(shí)處理。要加強(qiáng)溝通，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免越級(jí)上訪。對(duì)已經(jīng)處理的上訪案件要逐一跟蹤落實(shí)，防止因處理不到位引發(fā)重復(fù)上訪。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在媒體公布，接受群眾監(jiān)督。
（六）加大政策宣傳。各區(qū)縣要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳和輿論引導(dǎo)，尤其要做好對(duì)廣大種糧農(nóng)戶(hù)、基層干部宣傳解釋工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
