為加快推進(jìn)全市戶籍管理制度改革，解決歷年來群眾反映突出的幾類戶口遷移問題，富陽市政府新出臺了“關(guān)于戶口遷移落戶的若干規(guī)定”。大學(xué)生回遷農(nóng)村、離婚人員遷回原籍或分戶、農(nóng)嫁居落戶農(nóng)村、撿拾兒童申報(bào)戶口以及軍人配偶落戶農(nóng)村等五類問題，均有新的規(guī)定。
富陽戶口遷移政策的五大新變化。
變化一：
大學(xué)生可回遷農(nóng)村，但戶口性質(zhì)不變
1995年及以后從大中專院校(技校)畢業(yè)(肄業(yè)、結(jié)業(yè))，原籍在本市農(nóng)村，因就學(xué)戶口遷往城鎮(zhèn)，現(xiàn)要求返遷農(nóng)村，農(nóng)村有本人或直系親屬的合法固定住所，遷入地行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意接收的畢業(yè)生，除已被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))正式錄用或本人及配偶已享受房改、經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)惠政策外，可將戶口遷回原籍農(nóng)村，落戶村集體戶，戶口性質(zhì)不變;其共同居住生活的配偶、未成年子女，按現(xiàn)有直系親屬戶口投靠政策辦理。
【政策解讀】
原籍在富陽農(nóng)村的大中專畢業(yè)生，因受國家政策影響，就讀大中專院校(技校)時，需要把戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，現(xiàn)因本人需求，要求把戶口回遷原籍農(nóng)村，這樣的情況近年來在富陽較為常見。
在本規(guī)定出臺前，此類戶口無法回遷。如今，在1995年及以后從大中專院校(技校)畢業(yè)(肄業(yè)、結(jié)業(yè))的人員，如果原籍在富陽農(nóng)村，因就學(xué)戶口遷往城鎮(zhèn)，農(nóng)村仍有本人或直系親屬的合法固定住所，只要遷入地行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意接收的，便可將戶口回遷至原籍農(nóng)村，落戶村集體戶，戶口性質(zhì)不變。
當(dāng)然，與先前不變的是，如果該畢業(yè)生已被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))正式錄用，或者本人及配偶已享受房改、經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)惠政策，則仍不能回遷。
變化二：
離婚滿兩年，才可能把戶口遷回原籍農(nóng)村
離婚人員(不含再婚)離婚時間滿兩年，
現(xiàn)戶籍地?zé)o合法固定住所，原籍農(nóng)村有本人或父母的合法固定住所，且實(shí)際居住在原籍，遷入地戶主及行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意接收的，可將戶口遷回原籍。
對離婚滿兩年，已分開居住生活，且房屋所有權(quán)、使用權(quán)確已分割要求分戶的，經(jīng)所在行政村同意，可予辦理分戶手續(xù)。
【政策解讀】
近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及土地征遷等工作的開展，存在著部分行政村的戶口“含金量”遠(yuǎn)超其余行政村的現(xiàn)實(shí)情況。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，嫁到經(jīng)濟(jì)較為落后村的村民，離婚后要求遷回原籍農(nóng)村的人員日漸增多。甚至，部分村存在村民為了經(jīng)濟(jì)利益而“假離婚”，進(jìn)而要求回遷或者分戶的情況，引發(fā)不少的矛盾。
正因如此，此次出臺的若干規(guī)定，專門針對離婚人員遷回原籍農(nóng)村以及離婚分戶的政策進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
今后，離婚人員(不含再婚)在現(xiàn)戶籍地?zé)o合法固定住所，原籍農(nóng)村有本人或父母的合法固定住所，且實(shí)際居住在原籍的，如果要把戶口遷回原籍農(nóng)村，只有在離婚時間滿兩年后，方可提出申請。同時，夫妻離婚要求分戶的，也必須在離婚滿兩年后提出申請。
變化三：
農(nóng)嫁居，“農(nóng)方”可直接遷入“居方”原籍農(nóng)村
本市范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶口人員，原籍在本市農(nóng)村，農(nóng)村有本人、配偶或父母的合法固定住所，其農(nóng)業(yè)戶口的配偶，經(jīng)遷入地行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查審批，可將戶口遷入其原籍農(nóng)村。
【政策解讀】
農(nóng)嫁居，即農(nóng)業(yè)戶口的一方，嫁給居民戶口的一方，這樣的“組合方式”較為常見。按照以往的操作，如果農(nóng)業(yè)戶口一方，要把戶口遷入居民戶口一方原籍農(nóng)村，需居民戶口一方先把戶口遷回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)居委會。
如一東洲某村的農(nóng)業(yè)戶口女子，嫁給原籍為大源某村的一居民戶口男子，若女子要把戶口遷入男子原籍所在村，需要男子先把戶口遷回大源鎮(zhèn)居委會。從實(shí)際操作的情況來看，老百姓對這樣的處理方式意見較多。
此次的規(guī)定，也對此作出了修改。今后，富陽范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶口人員，原籍在農(nóng)村，農(nóng)村有本人、配偶或父母的合法固定住所，其農(nóng)業(yè)戶口的配偶，經(jīng)遷入地行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查審批，可直接把戶口遷入其原籍農(nóng)村，從而省去了居民戶口一方需要把戶口遷到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)居委會這一前置條件。
變化四：
私自收養(yǎng)兒童，申報(bào)戶口取消時間限制
清理公民私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童(撿拾地為富陽市)。符合《收養(yǎng)法》規(guī)定條件的，依法辦理收養(yǎng)證后辦理落戶手續(xù);無法辦理收養(yǎng)證，送交社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)又確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、人口計(jì)生局、民政局、公安局聯(lián)合審核同意，可隨撫養(yǎng)人申報(bào)戶口，與戶主關(guān)系登記為非親屬。
1999年4月1日前私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的，依照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，排除被拐賣嫌疑、確屬事實(shí)撫養(yǎng)的，憑收養(yǎng)公證或撫養(yǎng)事實(shí)公證書等，經(jīng)市公安局審批同意后，辦理落戶手續(xù)。
【政策解讀】
在此之前，只有在12月31日前私自收養(yǎng)的棄嬰與兒童，才可能入戶。而此次的規(guī)定明確，符合《收養(yǎng)法》規(guī)定條件的，可在依法辦理收養(yǎng)證后辦理落戶手續(xù);無法辦理收養(yǎng)證，送交社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)又確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、人口計(jì)生局、民政局、公安局聯(lián)合審核同意，可隨撫養(yǎng)人申報(bào)戶口，與戶主關(guān)系登記為非親屬。這里對私自收養(yǎng)的時間，已經(jīng)沒有了限制。
變化五：
無法隨軍入戶的配偶，可遷入軍人原籍
不符合隨軍落戶條件的軍人配偶，現(xiàn)已常住在軍人入伍時戶籍所在的原籍農(nóng)村，原籍有軍人或其父母的合法固定住所，經(jīng)遷入地行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意，可將戶口遷入軍人原籍。
【政策解讀】
在若干規(guī)定出臺前，對于不符合隨軍落戶條件的軍人配偶，是否可以遷入軍人原籍，富陽沒有明確的規(guī)定，以至于軍人家庭在碰到此類問題時，落戶存在著不小的困難。
此次，規(guī)定對這種情況下，軍人配偶能否落戶予以了明確。軍人配偶如不符合隨軍落戶條件，且現(xiàn)在已經(jīng)常住在軍人入伍時戶籍所在的原籍農(nóng)村，原籍有軍人或其父母的合法固定住所，只要經(jīng)遷入地行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意，便可將戶口遷入軍人原籍。今后，符合條件的軍人配偶，便可以以這樣的程序辦理落戶手續(xù)，不再無據(jù)可依。
