德州市將進一步放寬戶口遷移政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口，讓全體居民平等參與城鎮(zhèn)化進程、共享發(fā)展成果。20日，記者從市政府獲悉，我市出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，加快新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
戶口遷移政策發(fā)“紅包”
縣域內(nèi)落戶政策
在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地和其他建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
“四區(qū)”落戶政策
在德州市市區(qū)（德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）內(nèi)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)，且有穩(wěn)定生活來源的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
突破購房落戶政策
以經(jīng)常居住地登記戶口為基本原則，對未取得房屋產(chǎn)權證明，但有證據(jù)證明該房屋是合法建筑且合法取得該房屋使用權的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
居住證成落戶“重要依據(jù)”
居住證制度方面，我市將最大限度拓寬流動人口服務管理綜合信息系統(tǒng)社會覆蓋面，全面登記、準確掌握全市流動人口基本情況。相關職能部門出臺配套改革措施，以居住證為載體，健全完善與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務供給機制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。保障居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊幕緳嘁婧凸卜⻊眨袑嵔鉀Q不能或不愿在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房等公共服務問題，使其共建共享城市改革發(fā)展成果。
同時健全人口信息管理制度，加強和完善人口基礎信息登記、統(tǒng)計調(diào)查等制度，全面掌握人口動態(tài)信息。分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。
新型城鎮(zhèn)化建設要“提速”
加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快行政管理體制改革試點鎮(zhèn)和“示范鎮(zhèn)”建設，增強人口集聚和產(chǎn)業(yè)承接能力。穩(wěn)步推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設街道，加快“村改居”步伐，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、社會保障和公共服務一體化。
以“兩區(qū)同建”為依托，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設，以特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目等吸引、鼓勵農(nóng)村人口就地就近向農(nóng)村新型社區(qū)特別是城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)轉(zhuǎn)移，及時變更行政區(qū)劃名稱，將符合條件的農(nóng)村社區(qū)人口納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計，全面提升社區(qū)公共服務、就業(yè)支撐、人口集聚功能。在就地城鎮(zhèn)化基礎上，實現(xiàn)由就地城鎮(zhèn)化向以縣城和中心鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。
完善社區(qū)服務管理功能，及時將進城落戶農(nóng)村人口及其他常住人口納入社區(qū)服務管理，加快黨（團）組織、群團組織全覆蓋，實現(xiàn)個人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會。推進納入城鎮(zhèn)化管理的農(nóng)村新型社區(qū)與城市社區(qū)同服務、同管理，加快城鎮(zhèn)化進程。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權益有“保障”
落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙。推進農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助其盡快融入城市。落實扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域，貫徹同工同酬原則，強化權益保障，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公平、穩(wěn)定、充分就業(yè)。
基本公共服務均等化
保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇；落實符合條件的隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的相關規(guī)定。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務。
加快保障性住房建設
加快對棚戶區(qū)、“三無”小區(qū)和城中村的改造工作，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式有效保障其基本住房需求。
健全城鄉(xiāng)一體社保體系
健全城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，完善社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進全民參保登記，擴大參保繳費覆蓋面，構(gòu)筑有利于人口流動的社會保障體系。建設城鄉(xiāng)一體的居民社會保險信息系統(tǒng)，發(fā)行城鄉(xiāng)一體的社會保障卡。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，促進基本養(yǎng)老服務均等化。完善以最低生活保障制度的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。
完善農(nóng)村產(chǎn)權制度
抓緊抓實農(nóng)村土地確權登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和房屋、林木所有權等不動產(chǎn)的權益。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，不再以戶口為條件認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。進城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權”，應在完全尊重農(nóng)民意愿的前提下，適時開展試點探索，實現(xiàn)有序推進。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。對本市以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份進城落戶的農(nóng)村人口仍然享受土地承包權益的政策不變，并繼續(xù)享受農(nóng)民的惠農(nóng)政策。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎地位，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。改革征地制度，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活有提高、長遠生計有保障。
加強基本公共服務財力保障
逐步理順事權關系，建立事權與支出責任相適應的制度。建立財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機制，健全政府、企業(yè)、個人等共同參與的市民化成本分擔機制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務的財力。
