廣東省戶籍制度改革的實施意見

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廣東省戶籍制度改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)出臺,具體內容如何呢?今天我們就一起來看看吧!

廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見

各地級以上市人民政府,順德區(qū)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號),促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,現(xiàn)提出以下實施意見:

一、總體要求

(一)工作目標。統(tǒng)籌廣東省戶籍制度改革和相關經(jīng)濟社會領域改革,合理引導農業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉移,有序推進農業(yè)轉移人口市民化,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化,城鄉(xiāng)公共服務均等化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展均衡化。到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實現(xiàn)1300萬左右的農業(yè)轉移人口和其他常住人口在廣東省城鎮(zhèn)落戶。

(二)基本原則。堅持積極穩(wěn)妥、以人為本,尊重居民自主定居意愿,穩(wěn)步推進農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn);堅持分類管理、有序遷移,合理調整城鄉(xiāng)之間、各類城市之間人口結構;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局,著力完善相關配套制度和政策;堅持因地制宜、分類指導,統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市綜合承載能力,實施差別化戶籍政策。

二、進一步調整戶口遷移政策

(三)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外,在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃,下同)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨凇?/p>

(四)有序放開部分地級市落戶限制。在河源、韶關、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所,同時按照有關規(guī)定參加社會保險滿3年的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨,其中綜合承載壓力較小的城市,11ad可以適當放開就業(yè)和參加社會保險的年限限制。城區(qū)人口數(shù)量達到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽市,參照執(zhí)行上述城市落戶政策。

(五)逐步調整珠三角部分城市入戶政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所,參加社會保險滿5年的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨冢渲兄楹J锌筛鶕?jù)經(jīng)濟特區(qū)人口發(fā)展的特點,適度控制落戶節(jié)奏,對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定。要進一步降低準入門檻、暢通入戶渠道、擴大積分入戶規(guī)模,保障符合條件人員的正當合法權益。

(六)嚴格控制超大城市人口規(guī)模。廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,加快調整人口結構,重點吸納本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則,對達到規(guī)定標準條件的人員,允許在當?shù)厣暾埑W艨凇?/p>

三、創(chuàng)新人口管理

(七)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。在全省范圍內取消農業(yè)、非農業(yè)以及其他所有戶口性質劃分,統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口,實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理,真實體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、民政、土地及人口統(tǒng)計規(guī)劃等社會服務制度,實現(xiàn)戶籍制度改革相關工作緊密結合,整體推進。

(八)健全居住證積分管理制度。以居住證為載體,完善積分入戶政策,建立健全與居住年限、參加社會保險年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人可通過積分等方式,階梯式享受基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等方面的服務。居住證持有人應當按照權責對等的原則,切實履行服兵役和參加民兵組織以及地方規(guī)定的公民義務。積極拓展居住證的社會應用功能,不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。

(九)加強人口基礎信息平臺建設。建立完善覆蓋全省實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全省人口基礎信息庫。依托省級政務信息資源共享平臺,整合各有關部門的人口信息資源,建立省級人口綜合信息服務管理平臺,分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。

(十)加強人口信息管理應用。建立健全實際居住人口登記制度,完善人口動態(tài)采集更新機制,全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結構、地區(qū)分布等情況,提升人口基礎信息采集率、準確率。實時掌握人口變化情況,加強人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,為政府決策提供參考依據(jù)。濟特區(qū)人口發(fā)展的特點,適度控制落戶節(jié)奏,對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定。要進一步降低準入門檻、暢通入戶渠道、擴大積分入戶規(guī)模,保障符合條件人員的正當合法權益。

(六)嚴格控制超大城市人口規(guī)模。廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,加快調整人口結構,重點吸納本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則,對達到規(guī)定標準條件的人員,允許在當?shù)厣暾埑W艨凇?/p>

延伸閱讀:廣東調整的戶口遷移政策

1全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制

除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外,在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃,下同)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨凇?/p>

2有序放開部分地級市落戶限制

在河源、韶關、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所,同時按照有關規(guī)定參加社會保險滿3年的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨,其中,綜合承載壓力較小的城市,可以適當放開就業(yè)和參加社會保險的年限限制。

城區(qū)人口數(shù)量達到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽市,參照執(zhí)行上述城市落戶政策。

3逐步調整珠三角部分城市入戶政策

在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所,參加社會保險滿5年的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨,其中珠海市可根?jù)經(jīng)濟特區(qū)人口發(fā)展的特點,適度控制落戶節(jié)奏,對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定。

要進一步降低準入門檻、暢通入戶渠道、擴大積分入戶規(guī)模,保障符合條件人員的正當合法權益。

4嚴格控制超大城市人口規(guī)模

廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,加快調整人口結構,重點吸納本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。

要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則,對達到規(guī)定標準條件的人員,允許在當?shù)厣暾埑W艨凇?/p>

5優(yōu)先解決流動人口存量問題

各地要重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應產業(yè)轉型升級和市場競爭環(huán)境、長期從事一線特殊艱苦行業(yè)人員的落戶問題。

要進一步放寬集體戶口設置條件,允許符合條件的人員向已在本地落戶的親友搭戶,通過多種方式解決流動人員落戶問題。

6放開直系親屬投靠

除廣州、深圳市外,其他市進一步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠),不受婚齡、年齡等條件限制,憑有效證件和證明材料申請辦理戶口遷移手續(xù)。

7放寬大專以上(含大專)學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件

大專以上(含大專)學歷畢業(yè)生以及經(jīng)地級以上市相關部門認證的中級技能型人才、特殊專業(yè)人才可在除廣州、深圳市外的其他城市落戶。落戶地與實際居住地不一致的,可遷移到實際居住地。廣州、深圳市要進一步研究放寬高校畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才的落戶政策。

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