第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動。 第三條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，指導(dǎo)全省房屋征收與補償工作。 第四條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。設(shè)區(qū)市房屋征收部門對縣（市、區(qū)）房屋征收部門實施監(jiān)督與指導(dǎo)。 市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。 第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。 房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應(yīng)當(dāng)與征收實施單位簽訂委托協(xié)議，明確委托范圍、權(quán)限、期限、工作經(jīng)費以及其他相關(guān)內(nèi)容。 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)實行規(guī)范化管理，具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。 第二章 征收決定 第六條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益需要，屬于《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的情形之一，確需征收房屋的建設(shè)項目，市、縣級人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門進(jìn)行論證；經(jīng)論證，建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍并予以公布。 第七條 房屋征收范圍公布后，在征收范圍內(nèi)的單位和個人，不得實施下列行為： （一）新建、擴(kuò)建、改建房屋； （二）以被征收房屋為住所（或經(jīng)營場所）申請辦理企業(yè)（個體工商戶）設(shè)立或變更登記； （三）改變房屋用途； （四）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收房屋的具體地址范圍、暫停辦理期限等事項書面通知規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門。 第八條 房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第九條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織國土資源、規(guī)劃、房管、建設(shè)、工商、稅務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。 市、縣級人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定、處理辦法。 第十條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補償方案，征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）征收補償對象及補償方式； （二）被征收房屋貨幣補償參考價； （三）簽約期限； （四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值差價計算方法； （五）搬遷費、臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)及周轉(zhuǎn)用房數(shù)量、地點； （六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)； （七）符合住房保障條件的被征收人住房保障辦法； （八）未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的認(rèn)定和處理辦法； （九）其它需要明確的內(nèi)容。 第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證，論證后的征收補償方案、征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，應(yīng)當(dāng)及時予以公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。 第十二條 市、縣級人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由本級人民政府確定的部門或者委托專門機(jī)構(gòu)，通過征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見、專家評議和有關(guān)職能部門論證相結(jié)合的辦法，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，并出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。 市、縣級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，決定是否作出房屋征收決定。 第十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： （一）征收決定； （二）征收部門及委托的征收實施單位名稱； （三）征收補償方案； （四）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利； （五）咨詢地點、監(jiān)督電話； （六）其他需要公告的事項。 第三章 補 償 第十四條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照國有土地上房屋征收評估辦法評估確定或者由房屋征收部門根據(jù)征收補償方案與被征收人協(xié)商確定。 第十五條 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以在收到評估報告10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償予以復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以在收到復(fù)核結(jié)果10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定意見。 第十六條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的評估收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 房地產(chǎn)價格評估鑒定管理具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。 第十七條 市、縣級人民政府公告房屋征收決定后，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。 被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)；被征收人在規(guī)定期限內(nèi)無法協(xié)商一致的，由房屋征收部門組織被征收人采取隨機(jī)或者投票方式確定。采取隨機(jī)方式確定的，可在搖號、抽簽二者之中選其一。參與投票決定或者隨機(jī)選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家；采用投票方式確定的，參與投票的被征收人數(shù)量應(yīng)當(dāng)過半數(shù)，過半數(shù)投票人選擇同一房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的為多數(shù)決定。 第十八條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 因城市規(guī)劃調(diào)整確實無法對被征收企業(yè)經(jīng)營性用房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予貨幣補償。 第十九條 征收個人住宅，被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列原則優(yōu)先給予住房保障： （一）被征收人選擇貨幣補償?shù)�，根�?jù)被征收人的申請優(yōu)先給予配租保障性住房； （二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋建筑面積不足當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按不低于當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。增加的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積部分，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收補償方案確定的價格補交差價。 第二十條 被征收住宅為國有直管公房，承租人可以繼續(xù)承租產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。符合當(dāng)?shù)卣抠徺I規(guī)定的，承租人還可以選擇購買公房產(chǎn)權(quán)。 征收單位自管公房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。 對被征收房屋實行貨幣補償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付6個月的臨時安置費。 對被征收房屋實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限不得超過3年，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，過渡期限自簽約期限結(jié)束之日起計算，超過簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自搬遷之日起開始計算。在過渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時安置費，但已經(jīng)提供周轉(zhuǎn)用房的除外；除不可抗力外，逾期安置的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從逾期之月起對自行過渡的被征收人支付雙倍臨時安置費，對提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。逾期安置期間，遇臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之月起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時安置費。 搬遷費和臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。 第二十二條 符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償： （一）被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑； （二）被征收房屋為非住宅用房； （三）有合法、有效的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可證照，且行政許可證照上載明的住所（營業(yè)場所）為被征收房屋； （四）已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。 第二十三條 停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)營者近3年平均凈利潤確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間平均凈利潤確定。凈利潤根據(jù)稅務(wù)部門出具的稅后利潤額證明材料確定；稅務(wù)部門無法出具證明的，根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的企業(yè)年度審計報告確定。 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限按照實際停產(chǎn)停業(yè)期限計算；實行貨幣補償?shù)�，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限按照6個月計算。 第二十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的房屋設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當(dāng)裝修補償，裝修補償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。 第二十五條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。市、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。 第二十六條 市、縣級人民政府作出的房屋征收補償決定所確定的搬遷期限不得少于15日。 第二十七條 房屋被征收后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向土地、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提供辦理土地及房屋權(quán)屬注銷登記所需材料，土地、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理土地及房屋權(quán)屬注銷登記；房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時提供被征收人申請辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬證書登記所需材料。 第四章 附 則 第二十八條 違反國有土地上房屋征收與補償有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對征收外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 第三十條 本辦法自5月1日起施行。
