根據(jù)5日公布的《*、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》,我國(guó)將實(shí)行生育登記服務(wù)制度,對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的,不實(shí)行審批,由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后,我國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大變革。
這一文件是在我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)不久前對(duì)人口與計(jì)劃生育法作出修改后,對(duì)全面兩孩政策實(shí)施的進(jìn)一步規(guī)定。文件充分肯定了計(jì)劃生育工作取得的巨大成就,明確了計(jì)劃生育改革發(fā)展的思路、目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和措施。
決定指出,當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理是新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的重大戰(zhàn)略部署。
決定提出,實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的主要目標(biāo)是,到2020年,計(jì)劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善,政府依法履行職責(zé)、社會(huì)廣泛參與、群眾誠(chéng)信自律的多元共治格局基本形成,計(jì)劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善,基本實(shí)現(xiàn)人人享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí);保持適度生育水平,人口總量控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。
為穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?決定提出,依法組織實(shí)施全面兩孩政策,改革生育服務(wù)管理制度,加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),合理配置公共服務(wù)資源。
決定同時(shí)要求,大力提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
決定指出,計(jì)劃生育政策推行40多年來(lái),我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制,資源、環(huán)境壓力有效緩解,婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r極大改善,人口素質(zhì)明顯提高,為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為世界人口發(fā)展和減貧作出了重大貢獻(xiàn)。
晚婚晚育假條例修改前還可享受
新版人口計(jì)生法取消了鼓勵(lì)晚婚晚育的相關(guān)條款，而生二孩會(huì)有延長(zhǎng)生育假，具體內(nèi)容由各個(gè)地方條例確定。那么，我省是怎么規(guī)定的?
“有關(guān)延長(zhǎng)生育假等問(wèn)題，需要由省人大常委會(huì)修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》后依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”王杰英說(shuō)，在條例修改前，無(wú)論是晚婚假還是晚育假均照現(xiàn)行條例執(zhí)行。
《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工，實(shí)行晚婚的，除國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八天;實(shí)行晚育的，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。
未婚先育一孩不用再交罰款
新條例規(guī)定實(shí)行誠(chéng)信管理，將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定;取消計(jì)劃生育合同管理制度;減輕對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任，未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);
取消禁止招聘錄用沒有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女和禁止向沒有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。
流動(dòng)人口婚育證明將電子化
去年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙曾表示，7月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已在北京、天津、上海等11省份推行流動(dòng)人口電子婚育證明試點(diǎn)工作，并計(jì)劃在全面推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)。記者了解到，截至11月底，我國(guó)29個(gè)省份將推行流動(dòng)人口婚育證明電子化。
王謙介紹，今年7月全國(guó)流動(dòng)人口婚育證明電子化查詢平臺(tái)正式啟用，到10月底有25個(gè)省份已經(jīng)正式上線應(yīng)用，預(yù)計(jì)到11月底會(huì)達(dá)到29個(gè)省份。該平臺(tái)啟用以來(lái)，全國(guó)跨省查詢量86萬(wàn)人，浙江等12個(gè)省市已經(jīng)取消了紙制婚育證明。他表示，這項(xiàng)改革目的就是要借助信息化手段實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口婚育證明信息的互聯(lián)互通，改變過(guò)去流動(dòng)人口外出需要事先獲得紙質(zhì)證明的模式，這樣為流動(dòng)人口在異地獲得計(jì)劃生育服務(wù)提供很大方便，減少了群眾的麻煩。
不過(guò)，省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士介紹，雖然目前我省沒確定二孩的延長(zhǎng)假期是多少天，但他說(shuō)，國(guó)家已經(jīng)明確延長(zhǎng)生育假，我省制定政策是一定會(huì)考慮的
