洮北區(qū)人民政府、白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、白城工業(yè)園區(qū)管委會、市新區(qū)辦，市政府有關(guān)部門：
《白城市區(qū)棚戶區(qū)國有土地上房屋征收補償方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
白城市人民政府
10月17日
白城市區(qū)棚戶區(qū)國有土地上房屋征收補償方案
為改善白城市區(qū)棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，維護群眾公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《白城市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合白城市實際，特制定本方案。
一、征收與補償原則
房屋征收與補償遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。
二、征收范圍
東至城東排水渠、西至長白路、南至麗江路、北至長白鐵路進站線范圍內(nèi)國有土地上房屋及其附屬物。
三、征收主體
白城市人民政府。
四、征收部門
白城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
五、征收實施單位
洮北區(qū)、白城工業(yè)園區(qū)房屋征收機構(gòu)。
六、征收實施時間
7月開始，整體推進，分區(qū)域?qū)嵤�，具體以征收公告公布時間為準(zhǔn)。
七、征收補償簽約期限
自發(fā)布房屋征收決定公告之日起60日內(nèi)。
八、征收房屋補償方式
被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補償。
（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行“征一還一、公開選房、原房過渡、有序搬遷”的原則。回遷安置房為新建高層樓房。房型設(shè)計確定為45平方米、56平方米、65平方米、80平方米、97平方米、120平方米6種戶型（房屋面積以實測面積為準(zhǔn)）。
1．征收住宅房屋。
征收住宅房屋（主房）“征一還一”補償安置住宅樓房。征收住宅性質(zhì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或有證浮房，按原面積的60%補償安置住宅樓房；征收層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上符合居住條件經(jīng)認(rèn)定為事實居住三年以上合法的浮房，按原面積的50%補償安置住宅樓房。對在補償安置方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，予以主房面積20%的獎勵（浮房不享受20%獎勵）。
被征收人應(yīng)按上述方法計算的安置面積之和在提供安置戶型中就近上靠選擇戶型，原面積部分不找差價，被征收人安置面積與合理上靠戶型面積之差為合理增加面積，該面積部分按每平方米1700元個人出資，享有全部產(chǎn)權(quán)。另上靠戶型增加面積部分按安置住宅樓房市場價格結(jié)算，享有全部產(chǎn)權(quán)。選擇多戶安置樓房的，只享受一次合理增加面積的優(yōu)惠政策，合理增加面積額度不得超過12平方米。
被征收人可以自愿下浮選擇安置戶型，剩余安置面積按每平方米1700元貨幣補償。
被征收住宅房屋按上述方法計算的安置面積之和在45平方米以下，屬低保戶、特困戶和貧困殘疾人家庭持有法定有效證件的，予以安置到45平方米，不交差價。
2．征收非住宅房屋。
征收非住宅房屋（主房）“征一還一”安置多層非住宅樓房。征收非住宅性質(zhì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或有證浮房，按原面積的60%補償安置多層非住宅樓房；征收非住宅性質(zhì)層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上符合經(jīng)營條件經(jīng)認(rèn)定為事實經(jīng)營三年以上合法的浮房，按原面積的50%補償安置多層非住宅樓房。
計算的安置面積小于選擇的安置房屋面積部分按多層非住宅樓房市場價格交差價款，享有全部產(chǎn)權(quán)。
非住宅房屋被征收人沒有能力繳納增加面積差價款的，可按計算的非住宅安置樓房面積的2倍安置住宅樓房。
非住宅房屋被征收人在補償安置方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，每戶給予1萬元的獎勵（不享受20%獎勵政策）。一個主房為一戶。
3．附屬設(shè)施等均不予補償。
（二）貨幣補償辦法。
以按本條（一）規(guī)定計算的應(yīng)安置樓房面積為基數(shù)，住宅房屋每平方米1700元，非住宅房屋每平方米3400元給予補償，此補償包含附屬設(shè)施補償。
對上述價格有異議的，可通過具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對其房屋進行評估，按評估結(jié)果補償，評估范圍包含附屬設(shè)施。
貨幣補償不享受20%獎勵政策。
（三）違法建筑、主浮房連接（搭接）部分及不符合上述規(guī)定的房屋均不予補償。
（四）對征收區(qū)域內(nèi)租借房屋居住的特殊困難群體，如特困戶、低保戶、貧困殘疾人戶及無房戶、進城務(wù)工人員等，符合申請廉租房條件的，由屬地政府認(rèn)定，納入廉租房和公租房保障體系安置；不符合享受廉租房、公租房條件的，可由屬地政府提供新的房源，引導(dǎo)其選擇租賃居住或產(chǎn)權(quán)購買；涉及金融政策支持時由屬地政府協(xié)調(diào)市金融辦提出具體意見。
（五）征收區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)加工企業(yè)的安置地點由屬地政府堅持“退二進三”異地搬遷的原則，按照集中入園打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求統(tǒng)一納入工業(yè)加工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)域安置。原征收區(qū)域企業(yè)比較集中并符合環(huán)保和規(guī)劃要求的，也可就地轉(zhuǎn)為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中管理，并享受工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)招商引資企業(yè)的入園優(yōu)惠政策。
九、安置方案
（一）安置地點：生態(tài)新區(qū)官銀號地塊。
（二）安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：不低于白棚改指字〔2010〕1號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計為配置電梯的高層樓房，安置樓房外觀與小區(qū)整體風(fēng)格一致。
（三）安置房屋選擇方式：補償安置面積確定后，根據(jù)確認(rèn)選擇安置戶型日期先后順序選擇回遷樓房。被征收人應(yīng)在安置樓房選定后3日內(nèi)簽訂協(xié)議，逾期不簽訂協(xié)議的，選擇作廢。被征收人重新確認(rèn)戶型和選擇順序，原選定房屋重新進入備選房源。
（四）入戶時間：預(yù)計12月31日前。在安置入戶前，被征收人仍在被征收房屋中居住過渡。被征收人在接到安置入戶通知一周內(nèi)騰退房屋，只有將被征收房屋移交給征收實施單位后才能入戶。
（五）安置樓房市場價格：回遷樓為十八層的一、二、三、四層3500元/平方米 ；五層3530元/平方米 ；六層3560元/平方米 ；七層3570元/平方米；八層3580元/平方米；九層3590元/平方米；十、十一、十二層3600元/平方米；十三、十四層3620元/平方米；十五、十六、十七層3660元/平方米；頂層3540元/平方米�；剡w樓為十一層的一、二、三3500元/平方米 ；四層3530元/平方米 ；五層3560元/平方米 ；六層3590元/平方米；七層3620元/平方米；八、九、十層3660元/平方米；頂層3540元/平方米�；剡w樓為九層的一、二、三層3500元/平方米 ；四層3530元/平方米 ；五層3560元/平方米 ；六層3590元/平方米；七層3620元/平方米；八層3660元/平方米；頂層3540元/平方米。非住宅多層6000元/平方米。
十、搬遷補助費
（一）征收人承擔(dān)被征收人一次性搬遷補助費，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：住宅房屋1000元/戶，非住宅房屋2000元/戶。以主房戶數(shù)為準(zhǔn)。
（二）物品過多或機械設(shè)備的拆裝、運輸所發(fā)生的搬遷費及拆裝后無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施造成的損失，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，按評估金額給予補償。
十一、停產(chǎn)停業(yè)損失補償
征收房屋騰退前從事經(jīng)營活動的，按照經(jīng)營房屋面積每平方米每月12元標(biāo)準(zhǔn)給予3個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
十二、住房保障
征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，按有關(guān)住房保障政策執(zhí)行。
十三、其它相關(guān)規(guī)定
（一）征收范圍公告后，任何單位和個人對征收范圍內(nèi)的房屋和土地，不得進行下列活動：
1．新建、改建、擴建、裝修房屋；
2．改變房屋和土地用途；
3．進行分戶等不當(dāng)增加補償費用的行為；
4．搶辦營業(yè)執(zhí)照，無經(jīng)營事實套取營業(yè)補償?shù)刃袨椤?/p>
（二）房屋的認(rèn)定。
1．被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。
對持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)的產(chǎn)權(quán)證照、鐵路核發(fā)的“房產(chǎn)證”（土地使用證）的房屋，其性質(zhì)、用途及面積應(yīng)以現(xiàn)場實際認(rèn)定測量為準(zhǔn)。認(rèn)定為浮房的，面積在證照標(biāo)注面積范圍內(nèi)的按照有證浮房補償安置，超過部分按照無證處理，按50%標(biāo)準(zhǔn)補償安置。浮房的居住使用等條件和時限應(yīng)符合補償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
有規(guī)劃建設(shè)和用地等各種規(guī)范審批手續(xù)的無證房屋和臨時建筑，在補交辦理相關(guān)稅費后，在征收期限內(nèi)可按有證房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)補償。超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)由建設(shè)者自行拆除或由審批單位依法強制拆除。
沒有非住宅產(chǎn)權(quán)證照臨主次干道兩側(cè)符合經(jīng)營條件房屋可按非住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)補償安置。
作出房屋征收決定前，征收實施單位應(yīng)在監(jiān)察、財政、審計部門組成的聯(lián)審組監(jiān)督下，準(zhǔn)確調(diào)查被征收房屋狀況，匯總征收房屋調(diào)查表、繪制房屋平面圖，對被征收房屋進行影像采集，建立電子檔案。只有經(jīng)聯(lián)審組簽字認(rèn)可的調(diào)查結(jié)果才能作為協(xié)商補償?shù)囊罁?jù)。對被征收房屋的產(chǎn)權(quán)證照、房屋合法性、房屋用途、主浮房性質(zhì)等不能確定的，由規(guī)劃、住建（產(chǎn)權(quán)）部門進行認(rèn)定。涉及非住宅性質(zhì)的，征收實施單位應(yīng)在住建（產(chǎn)權(quán)）、規(guī)劃、國土、監(jiān)察、財政、審計、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門聯(lián)合監(jiān)督下認(rèn)定。
（三）住宅安置房屋建筑面積與協(xié)議約定面積誤差在3%以內(nèi)（含3%）的，按建筑成本價格結(jié)算。誤差超出3%的，超出3%部分房價款被征收人不承擔(dān)費用。安置房屋實際面積小于協(xié)議面積超過3%部分，房價款按安置樓房市場價格返還被征收人。
（四）房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
（五）在本棚戶區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋參照本方案補償同時進行補償安置。
（六）對征收補償依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按政務(wù)公開要求，由屬地征收單位組織在征收區(qū)域居民組、社區(qū)進行張榜公示，公示期限不少于一周，無異議的方可最終確認(rèn)；有異議的，重新復(fù)核或由相關(guān)行政部門依法認(rèn)定。
十四、其它事項
(一）不履行協(xié)議及達(dá)不成協(xié)議的處理。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
（二）任何單位和個人不得違反規(guī)定，采取非法方式迫使被征收人搬遷。由此給被征收人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接負(fù)責(zé)人將依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
（三）在征收房屋過程中，如有威脅、侮辱、毆打房屋征收工作人員或以其他行為阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）房地產(chǎn)評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，由征收部門提請發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及房地產(chǎn)評估師并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）在征收房屋中，對被征收人持有的住建（產(chǎn)權(quán)）、國土、規(guī)劃、鐵路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村組織頒發(fā)的房照、批件、合同、協(xié)議以及提供的證明材料存在爭議的，由屬地征收實施單位及時移交公安部門組織調(diào)查鑒定；公安部門確定屬于虛假證照的，依法立案查處并追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。工作中發(fā)現(xiàn)有公職人員濫用職權(quán)、串聯(lián)唆使、違反政策、枉法裁定的，由監(jiān)察部門追究責(zé)任；套取、騙取補償款造成工期拖延和施工損失的，依據(jù)認(rèn)定數(shù)額構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市政府將積極協(xié)調(diào)司法機關(guān)對征收工作中存在的違法行為進行追究，對征收部門和相關(guān)當(dāng)事人提出的訴訟要求，依法及時辦結(jié)。
（六）對征收區(qū)域內(nèi)私搭亂建的疑似違章建筑，由屬地政府申請市規(guī)劃管理部門認(rèn)定。認(rèn)定為違章建筑的，屬地政府要立即組織城管、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合行動，迅速拆除。因違章建筑拆除不及時而影響棚戶區(qū)改造整體征收進度的，將由監(jiān)察部門行政問責(zé)；對違章建筑等不應(yīng)補償?shù)氖马椊o予補償?shù)�，將追究工作人員失職瀆職責(zé)任。
（七）屬地政府要組織征收區(qū)域內(nèi)的街道、社區(qū)、居民自治組織和個人對違反政策法律規(guī)定，改變房屋土地現(xiàn)狀性質(zhì)，工作人員不作為、濫作為等行為進行監(jiān)督巡視舉報，發(fā)揮屬地群眾自我維護社會公正利益和自身權(quán)益的主動性，使征收補償工作納入群眾監(jiān)督和政務(wù)公開問責(zé)體系。
