社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法(一)

思而思學(xué)網(wǎng)

社會撫養(yǎng)費(fèi),是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境,適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi),而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi),具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日,國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)問題作出了規(guī)定。

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象

1、超生的;

2、符合生育政策,但未申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》而生育的;

3、未到法定婚齡懷孕生育或者非婚生育、重婚生育的;

4、為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法將上升為國務(wù)院條例

隨著單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收政策會不會進(jìn)一步調(diào)整的問題一直備受關(guān)注。

楊文莊表示,社會撫養(yǎng)費(fèi)是國家對不符合法律法規(guī)規(guī)多生育的生育者采取的一種經(jīng)濟(jì)限制的措施,是《人口與計(jì)劃生育法》確立的一項(xiàng)基本制度。

2002年國務(wù)院專門頒布了行政法規(guī)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,各省(區(qū)、市)制定了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章。

楊文莊說:“由于我國人口眾多的基本國情沒有改變,人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沉重壓力沒有改變,人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有改變,決定了計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持,這是黨的十八屆三中全會的要求!

“公民應(yīng)當(dāng)依法生育,社會撫養(yǎng)費(fèi)作為維護(hù)生育秩序的手段,從目前的情況看,仍然有存在的現(xiàn)實(shí)需要!睏钗那f表示。

不過,隨著近些年人口形勢的變化與計(jì)劃生育政策的調(diào)整,社會撫養(yǎng)費(fèi)存在的一些問題也備受關(guān)注。國家衛(wèi)生計(jì)劃委也很關(guān)注,也反復(fù)強(qiáng)調(diào),要求依法規(guī)范征收主體和征收行為,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,做好信息公開,加大監(jiān)督檢查力度,提高依法行政的水平。

去年,國家衛(wèi)計(jì)委對《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》做了一些修改,準(zhǔn)備上升為國務(wù)院條例。

去年11月,修訂后的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》征求意見稿通過國務(wù)院法制辦在網(wǎng)上向全國公開征求意見。不過目前看來,新辦法何時(shí)實(shí)施,還沒有一個(gè)明確的時(shí)間表。

“我們收到全國很多意見,有贊成的,有反對的,有希望對某些條文進(jìn)行調(diào)整的。國務(wù)院有關(guān)部門也按照《立法法》的要求,根據(jù)社會的反映以及計(jì)劃生育工作的實(shí)際需要,正在繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)的工作,具體什么時(shí)候能實(shí)施,我沒有一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù)!睏钗那f說。

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例征求意見

國務(wù)院法制辦公室向社會公布衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送國務(wù)院審查的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》及起草說明等全文,并公開征求意見。其中,“擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn),設(shè)年實(shí)際收入最高三倍上限”等新變化引發(fā)熱議。

“老謀子的運(yùn)氣不好啊!”不少網(wǎng)友調(diào)侃道,如果張藝謀的3個(gè)孩子是新條例實(shí)施后被發(fā)現(xiàn)的,就不用交700多萬的“天價(jià)”社會撫養(yǎng)費(fèi)。也有人將此解讀為是在變相放開二胎。

統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征設(shè)最高三倍上限

根據(jù)2002年《辦法》規(guī)定,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這意味著地方可自行制定標(biāo)準(zhǔn)。

而新《條例》擬明確規(guī)定,明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定已生育一個(gè)子女,不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的,對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個(gè)以上子女,加重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

這意味著,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的3倍。

  統(tǒng)一執(zhí)法區(qū)域按戶籍地收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

2002年《辦法》規(guī)定,當(dāng)事人的生育行為,如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地,則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的,則由首先發(fā)現(xiàn)的地方,按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。

而新《條例》則規(guī)定,流動(dòng)人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收,由其戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計(jì)劃生育行政部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

這意味著,流動(dòng)人無論生育行為發(fā)生在哪里,均按戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收,現(xiàn)居住地只是配合征收工作。

撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰權(quán)僅縣級政府可做處罰

在2002年《辦法》中規(guī)定,社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收,由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

《條例》規(guī)范了征收主體,限制了委托征收權(quán)限。明確社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收,由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門(以下簡稱征收機(jī)關(guān))作出書面征收決定。征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作。

這意味著,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級不再承擔(dān)征收權(quán)利,而只負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。

熱門推薦

最新文章