8月1日，市政府相關會議研究通過《關于促進房地產市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》的11條補充意見，使這一廣受各方關注的房地產新政更加完善。
《關于促進房地產市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》(簡稱“22條”)意見頒布實施以來，沈陽房地產市場供需結構得到有效改善。1-6月份，全市商品房備案面積816.1萬平方米，同比增長16.7%，其中商品住房備案面積695.1萬平方米，同比增長13.9%。為充分發(fā)揮政策效力，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，市政府多次召開座談會，聽取消費者和房地產開發(fā)企業(yè)對政策的意見建議，了解政策實施過程中出現的問題，并研究制定了11條補充意見，落實國家相關規(guī)定，對政策做進一步充實和完善，同時，重點解決商業(yè)地產去庫存問題，加大對大中專畢業(yè)生購房的支持力度，為沈陽振興發(fā)展留住更多人才。
【全面提高裝配式建筑應用比例】
政策內容：凡政府投資的房地產建設項目，其整體裝配化率不低于50%;我市行政區(qū)域內(除新民市、法庫縣、遼中區(qū)、康平縣外)的房地產開發(fā)項目，其整體裝配化率須達到30%;城市核心區(qū)域適當提高比例，樓面起拍價在3500元/平方米以上的項目，其整體裝配化率須達到35%。
【解讀】
提高裝配式建筑比例，是我市現代建筑產業(yè)發(fā)展的重要方向之一，有利于提高建筑工程質量，提高生產效率，節(jié)約社會能源，沈陽作為國家建筑產業(yè)現代化示范城市，應在提高裝配式建筑比例方面走在全國前列。同時，提高裝配式建筑比例，可以適當抬高拿地“門檻”，合理調控土地供給規(guī)模。
【商住或酒店式公寓可調整為自住型公寓】
政策內容：對于已取得商品房預售許可證超過5年未售出的商業(yè)、辦公項目，具備條件的支持開發(fā)企業(yè)調整其使用功能。
【解讀】
這一措施，將推動解決商業(yè)地產去庫存問題。在“22條”中，對已供應、未開發(fā)的房地產開發(fā)用地，允許開發(fā)企業(yè)轉換用途、調整商住比例;對在建商品住房項目，也允許調整套型結構，但是對于已經建成的商業(yè)、辦公項目是否可以調整使用功能未作明確規(guī)定。這一補充政策，需滿足兩個條件：一是確實屬于市場滯銷產品，標準是已取得預售許可證超過5年;二是要具備水暖電、消防安全等條件，方可改為住宅。
政策內容：在商業(yè)用地上已經建設的商住公寓、酒店式公寓以及原規(guī)劃用途為商業(yè)但實際用途為商住公寓或酒店式公寓的項目，可以調整為自住型公寓，在落戶、入學、水電暖民用價等方面享受住宅同等政策。
【解讀】
目前，市場上仍有大量商住公寓或酒店式公寓，由于其規(guī)劃證可為“商業(yè)”，按照《沈陽市酒店式公寓建設項目規(guī)劃審批管理規(guī)定》“在商業(yè)用地上建設的酒店式公寓，其地上建筑面積與建設用地內地上總建筑面積之比原則上不超過30%”，因此不能享受住宅同等政策。此次調整后，這部分商業(yè)地產也將劃入自住型公寓享受相關政策。
【允許商業(yè)用房改建為租賃住房】
政策內容：允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，調整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。
【解讀】
這一政策是貫徹執(zhí)行6月3日國務院出臺的《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的相關規(guī)定。
政策內容：增值稅一般納稅人5月1日后取得并在會計制度上按固定資產核算的不動產，以及5月1日后發(fā)生的不動產在建工程，其進項稅額應按有關規(guī)定分2年(第一年60%、第二年40%)從銷項稅額中抵扣。
【解讀】
這一政策是貫徹執(zhí)行國家稅務總局今年3月出臺的相關政策，對于納稅人購買不動產有鼓勵作用，有利于商業(yè)地產去庫存。
【商業(yè)地產也能做“學區(qū)房”】
政策內容：居民家庭單獨購買新建商業(yè)用房超過50平方米，或新建辦公用房超過80平方米的，可以辦理落戶，購房人子女可選擇該商業(yè)、辦公用房所屬區(qū)域的公辦義務教育階段學校入學，按學區(qū)內生源辦理入學手續(xù)。
【解讀】
這一規(guī)定有助于促進商業(yè)地產去庫存，同時推動和促進教育均衡發(fā)展。
政策內容：各地區(qū)政府需配建展覽館、圖書館、體育館、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務設施的，要優(yōu)先以收購庫存商品房的方式解決。各機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)需調配辦公用房或業(yè)務用房的，原則上要通過購買或租賃商業(yè)辦公用房的方式解決。
【解讀】
這一政策借鑒了寧波等地做法。將加快商業(yè)地產去庫存，同時有助于鼓舞市場信心。
【公積金幫大中專畢業(yè)生解決“首付難”】
政策內容：支持大中專畢業(yè)生(指畢業(yè)未超過8年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生)購買商品住房，可以提取本人、配偶、父母及法律條件允許的第三人賬戶內的住房公積金支付購房首付款。
【解讀】
支持大中專畢業(yè)生購房絕不單是為了房地產去庫存，而是圍繞沈陽人才戰(zhàn)略，服務全市經濟發(fā)展。據調查，大中專畢業(yè)生購房時有兩大關切，一是解決首付資金不足問題，二是降低貸款利率，減小還款壓力。本條政策的初衷，就是借助公積金支持，幫助大中專畢業(yè)生解決“首付難”問題。此外，“22條”中提到的大中專畢業(yè)生，是指畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生，本條補充意見把畢業(yè)時間放寬至8年，僅適用于公積金的提取�！�22條”中關于契稅全免的政策，仍限定于畢業(yè)5年的大中專畢業(yè)生。
政策內容：針對農村大中專畢業(yè)生購房，鼓勵開發(fā)企業(yè)給予“首付分期付”等支持，鼓勵金融機構給予購房貸款優(yōu)惠利率等支持。
【解讀】
這條并非硬性規(guī)定，而是對開發(fā)企業(yè)的倡導性意見、對金融機構的建議性意見。下一步，有關部門將協(xié)調金融機構參照農民“安家貸”優(yōu)惠利率，支持農村大中專畢業(yè)生貸款購房，讓更多大中專畢業(yè)生留在沈陽。
政策內容：針對大中專畢業(yè)生購房開展省內異地公積金互貸互還業(yè)務，累計繳存公積金達到6個月即可申請公積金貸款。
【解讀】
與之前的政策相比，該政策有兩個變化：一是為省內其他城市來沈的大中專畢業(yè)生開展“省內異地”公積金互貸互還業(yè)務，這樣外地大中專畢業(yè)生就可以使用其父母或者配偶所在地繳存的公積金在沈貸款購房。二是將申請公積金貸款的條件由“連續(xù)繳滿6個月”，調整為“累計繳滿6個月”，進一步降低了大中專畢業(yè)生使用公積金的門檻。
【買自住型公寓可用公積金貸款】
政策內容：允許住房公積金繳存職工使用公積金貸款購買自助型公寓。
【解讀】
“22條”規(guī)定，自住型公寓視同住宅，享受住宅的相關政策，這也包括貸款政策。因此，補充意見對此進一步予以明確。
政策內容：開發(fā)建設單位建設的非人防面積地下停車位在具備相關條件的基礎上，可以申請辦理出租、出售，經批準后辦理產權登記手續(xù)。
【解讀】
目前，我市地下車位存在滯銷現象，使開發(fā)企業(yè)大量資金沉淀在地下停車設施建設上。為加快地下停車位去庫存，房產部門正著手研究解決地下車位辦證問題。
