蘇州市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見的通知
蘇府〔2016〕150號(hào)
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘇州市人民政府
10月3日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見
為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，根據(jù)國(guó)家“分類調(diào)控、因城施策”的總要求，經(jīng)市政府研究，在蘇府〔2016〕119號(hào)文件“蘇十五條”政策基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步調(diào)控措施�，F(xiàn)就有關(guān)意見通知如下：
一、進(jìn)一步完善土地出讓條件。按照地塊確定土地出讓條件和建設(shè)要求，明確地塊公建配套、人才公寓等配建要求;合理設(shè)置住宅用地出讓市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)以及一次報(bào)價(jià)區(qū)間，對(duì)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的住宅用地，嚴(yán)格按照蘇府〔2016〕119號(hào)文件規(guī)定的銷售條件執(zhí)行。為保證商品住宅建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)土地帶設(shè)計(jì)方案出讓，并可采取限價(jià)銷售作為招拍掛條件。加大保障房(定銷商品房)和人才公寓的上市力度。
二、進(jìn)一步調(diào)整商品住宅購(gòu)買政策。非本市戶籍居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買第1套住房時(shí)，應(yīng)提供自購(gòu)房之日起前 2 年內(nèi)在蘇州市區(qū)(含吳江區(qū))、昆山市、太倉(cāng)市累計(jì)繳納 1 年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明;暫停對(duì)已擁有1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房;暫停向擁有3套及以上的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向不符合條件的購(gòu)房人出售商品住房。購(gòu)房人需提供現(xiàn)有房屋情況相關(guān)證明材料并出具書面承諾。違反上述規(guī)定的，房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
蘇州市引進(jìn)的各類外來(lái)人才，憑有關(guān)證明文件參照?qǐng)?zhí)行本市戶籍居民購(gòu)房政策。
三、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策
根據(jù)銀發(fā)〔2015〕305號(hào)和銀發(fā)〔2016〕26號(hào)文件規(guī)定，實(shí)施限購(gòu)措施城市首次購(gòu)房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。按照市政府最新調(diào)控要求，經(jīng)江蘇省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對(duì)相關(guān)差別化住房信貸政策作出如下進(jìn)一步要求。
(一)居民家庭首次購(gòu)買普通住房(指從未購(gòu)置過(guò)住房)，按照國(guó)家政策，最低首付款比例不低于30%。
(二)對(duì)于有購(gòu)房貸款記錄、但申請(qǐng)貸款購(gòu)房時(shí)實(shí)際沒有住房的居民家庭;有1套住房、但沒有購(gòu)房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房的最低首付款比例由30%調(diào)整為50%。
(三)居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房的最低首付款比例由50%調(diào)整為80%，對(duì)于擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
四、從嚴(yán)控制公積金貸款。職工家庭首次使用公積金貸款的，貸款最高額度保持不變;職工家庭第二次使用公積金貸款的，家庭貸款最高額度從現(xiàn)行70萬(wàn)元調(diào)整至50萬(wàn)元，單人貸款最高額度從45萬(wàn)元調(diào)整至30萬(wàn)元;職工家庭第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價(jià)的30%調(diào)整為不低于住房總價(jià)的50%;職工家庭第二次使用公積金貸款的，從按借款人個(gè)人賬戶余額之和的10倍計(jì)算可貸額度，調(diào)整為按借款人個(gè)人賬戶余額的6倍計(jì)算可貸額度;暫停受理職工家庭申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貼息貸款(增量公轉(zhuǎn)商)業(yè)務(wù)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定申報(bào)價(jià)格，經(jīng)價(jià)格部門嚴(yán)格成本核算確定備案價(jià)格后，一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于備案價(jià)格。同一批次分批銷售時(shí)，不得提高銷售價(jià)格。下一批次備案價(jià)格不得高于上一批次同類型房屋成交均價(jià)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。住建、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)、公安、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、虛構(gòu)價(jià)格、變相漲價(jià)、價(jià)外加價(jià)或收取其他費(fèi)用，以及違反商品住房銷售“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度，不按規(guī)定執(zhí)行價(jià)格申報(bào)及備案制度等違規(guī)違法行為，根據(jù)不同情節(jié)，分別采取停止價(jià)格申報(bào)和預(yù)售證發(fā)放、不予網(wǎng)簽銷售、限制參與土地競(jìng)拍等處罰或處理措施，并將其違規(guī)違法行為納入不良信用記錄，公開曝光。公安部門依法對(duì)違法犯罪行為加大查處力度。
本意見自10月4日起實(shí)施。本市有關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。政策執(zhí)行時(shí)間，購(gòu)買新建商品住房、二手住房以及申請(qǐng)個(gè)人住房按揭貸款統(tǒng)一以網(wǎng)簽合同時(shí)間為準(zhǔn)。10月4日前已簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議且已支付部分房款的預(yù)售房源除外。
本意見適用于蘇州市區(qū)(含吳江區(qū))、昆山市、太倉(cāng)市。張家港市、常熟市根據(jù)本地實(shí)際，加快制定政策意見，報(bào)經(jīng)市政府備案后實(shí)施。
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廈府辦〔2016〕154號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，合理引導(dǎo)住房需求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)
積極推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快住宅用地出讓前期工作，增加普通商品住房用地供應(yīng)。2016～2018年，力爭(zhēng)每年住宅用地供應(yīng)量較前五年平均供應(yīng)量增長(zhǎng)30%。加大中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供應(yīng)。
二、進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策
對(duì)以下三種類型居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其銷售建筑面積180平方米及以下的商品住房。
(一)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭;
(二)擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭;
(三)無(wú)法提供購(gòu)房之日前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭。
上述商品住房包括新建商品住房和存量住房(二手住房)。交易時(shí)間按以下方式認(rèn)定：購(gòu)買新建商品住房以提交商品房買賣合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房(二手住房)買賣以市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準(zhǔn)。
三、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策
人民銀行廈門市中心支行根據(jù)國(guó)家相關(guān)住房信貸政策規(guī)定和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求，結(jié)合本市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制不斷完善個(gè)人商業(yè)性住房貸款政策，區(qū)分貸款次數(shù)、所購(gòu)住房是否為普通商品住房等不同情形，執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對(duì)于購(gòu)房人家庭首次貸款購(gòu)買普通商品住房的，首付款比例不低于30%;對(duì)于購(gòu)房人家庭名下有一筆住房貸款未結(jié)清，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。
職工家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，住房建筑面積在90平方米以下的首付款比例不低于20%，住房建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30%，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行;第二次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，首付款比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行;停止向第三次及以上申請(qǐng)住房公積金貸款的職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。
四、加快保障性住房和公租房建設(shè)
健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。加快保障性住房和公租房規(guī)劃建設(shè)，解決中低收入群體的住房困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，重點(diǎn)解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。國(guó)土房產(chǎn)部門加強(qiáng)對(duì)商品住房預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)審，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格，且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書或暫停網(wǎng)簽資格;督促開發(fā)企業(yè)對(duì)符合預(yù)售申請(qǐng)條件的商品房項(xiàng)目，應(yīng)一次性申請(qǐng)預(yù)售，一次性全部對(duì)外公開銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、倒賣“房號(hào)”、誘騙消費(fèi)者交易等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。
六、加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管力度
各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房貸款政策，嚴(yán)格審核借款人收入證明真實(shí)性及還款能力，嚴(yán)格核查首付款資金來(lái)源，嚴(yán)禁首付加杠桿;嚴(yán)格按照金融監(jiān)管部門相關(guān)要求發(fā)放開發(fā)貸款，規(guī)范業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，保證開發(fā)資金真實(shí)用途。金融監(jiān)管部門要嚴(yán)格按相關(guān)要求審查開發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金來(lái)源，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況和開發(fā)貸款的督查力度，堅(jiān)決遏制各種資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
七、從嚴(yán)土地供后監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金必須在用地成交后五個(gè)工作日內(nèi)付清，開發(fā)企業(yè)在取得土地后必須在一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工后三年內(nèi)竣工的規(guī)定。適時(shí)提高土地出讓門檻，采取土地出讓競(jìng)價(jià)新方式，競(jìng)價(jià)達(dá)到一定限度時(shí)，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售。加強(qiáng)供地后履約監(jiān)管力度，國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)開發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定。
八、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，居民理性消費(fèi)。對(duì)捏造信息、虛假報(bào)道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。
九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府辦公廳牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、地稅、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、人行、銀監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督、行政執(zhí)法等單位參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)商和信息共享，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，綜合施策，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
10月5日
