車輛安全管理制度
一、引言
車輛安全管理是一個系統(tǒng)性的理論與實踐問題。車輛安全管理集人、車、路、環(huán)境等要素于一體，任何一環(huán)的失控，都可能導(dǎo)致車輛事故的發(fā)生。因此，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺總結(jié)與運用相關(guān)方法，努力提高車輛安全管理工作的科學(xué)性和有效性。安全發(fā)展理念涉及到問題的分析及對策。只有在分析問題的基礎(chǔ)上，提出解決的對策與方法，才能有效地指導(dǎo)安全管理實踐。
二、車輛安全管理中的常見問題
車輛安全管理在各單位的管理諸事項中占據(jù)特殊位置。因為它事關(guān)重大，往往關(guān)系到生命財產(chǎn)的安全。目前看來，在車輛安全管理中存在著一系列的問題。這些問題是各種安全隱患的直接推手。憑筆者多年的安全管理經(jīng)驗來看，這些問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
1、過于看重經(jīng)濟效益，淡化安全意識。
這一問題在一些單位的管理層表現(xiàn)甚為突出。市場經(jīng)濟注重競爭、效益，單位管理層必須考慮單位的經(jīng)濟效益和競爭力。這個時候，可能會采取劃塊的管理方式。也就是說，經(jīng)過組建實體，劃小經(jīng)濟核算單位，實現(xiàn)自負(fù)盈虧。于是，汽車作為單位的交通工具，也實行分散管理、使用的方法。應(yīng)該說，從單位工作實際來講，這是符合實際情況的，它調(diào)動了各個部門的生產(chǎn)與工作積極性。但是，汽車作為特種工具，在這一過程中可能面臨不少問題。比如說使用權(quán)與管理權(quán)的變化，就容易導(dǎo)致職責(zé)的空缺，造成管理上的真空。
2、過于關(guān)注短期效益，容易導(dǎo)致車況欠佳。
這一問題主要出現(xiàn)于各用車單位。車輛作為國家財產(chǎn)，在表面上與個體經(jīng)濟利益無關(guān)。于是，一些人員在使用時產(chǎn)生了不良思想：只管使用不管維修，以盡可能地減少花銷。這就埋下了安全隱患。再者，管理層在人員配備上一般從嚴(yán)掌控，以減少單位開支。這也可能導(dǎo)致車輛檢查人員的匱缺。
3、相關(guān)工作落實不到位。
車輛作為特種工具，上級部門一般比較重視。但是，上級關(guān)于加強汽車運輸安全管理的要求往往得不到落實，很多單位都流于表面，做形式文章，僅僅只是應(yīng)付一下。很多時候，一些單位只是辦理一下證照、審驗手續(xù)，發(fā)放一些學(xué)習(xí)材料，以此當(dāng)成是對上級精神的貫徹。部分司機因此放松、懈怠，容易導(dǎo)致相關(guān)事故的發(fā)生。
4、責(zé)任意識的淡漠。
這主要體現(xiàn)在車輛的掛靠方面。單位員工及其子女購買的車輛，都掛靠在單位。在審驗時，他們的執(zhí)照都入了單位的戶頭。但是這些車輛的情況，單位并不了解，很難進行情況追蹤。如果出現(xiàn)事故，相關(guān)連帶責(zé)任又必須由單位承擔(dān)。
三、車輛安全管理的對策與建議
車輛安全管理是一個系統(tǒng)性的理論與實踐問題。在具體的工作中，必須針對相關(guān)問題，提出解決的方法與對策。安全意識淡化、車況令人擔(dān)憂、工作落實不到位等是車輛安全管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。針對這些問題，提出了較為具體的應(yīng)對之策。
1、要求加強車輛安全管理教育。
安全教育包括駕駛員教育、對違章及肇事駕駛員教育、日常性和節(jié)日安全教育、季節(jié)性安全培訓(xùn)教育、事故案例教育以及以人為本加強安全責(zé)任感教育等。駕駛員的教育管理是預(yù)防和減少交通事故的源頭管理。要每周進行思想作風(fēng)紀(jì)律和遵守交通法規(guī)教育，每月進行作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，力求使駕駛員時刻繃緊安全行車這根弦。有時甚至要小題大做，對駕駛員出車中發(fā)生的點滴失誤和差錯，舉一反三，抓住不放，以消除駕駛?cè)藛T的麻痹心理，做到防患于未然。同時，要及時抓好隨機教育，堅持把思想工作做到行車途中和每輛車、每個人身上，不讓一個駕駛員帶著思想問題上路。加強安全教育并不與重經(jīng)濟效益相沖突。在短期看來，相關(guān)教育將消耗不少時間與精力，但長期來看，它將是安全生產(chǎn)、工作的基本保障與前提。因此，各部門在安全教育方面要步調(diào)一致，齊心協(xié)力。
2、要加大預(yù)防力度，健全相關(guān)制度。
要預(yù)防安全事故發(fā)生，根本上需要制度的健全。只要有了嚴(yán)格的制度約束，一些隨意、放縱的行為將得到有效的控制。從安全管理方面明確管理職責(zé)，無論單位采用什么樣的管理模式，車輛怎樣使用，單位要落實人員對車輛實施管理，要落實車管人員的責(zé)任。也就是說，無論是什么人使用車輛都要樹立起責(zé)任意識。同時，要建立較為完善的財務(wù)制度。車輛的正常修檢，要正規(guī)化、常態(tài)化，確保車輛的良性運行。這樣可以有效防止一些人員只管使用、不管維護的做法。
3、落實汽車運輸安全責(zé)任制。
針對上級的相關(guān)要求，要切實有效地執(zhí)行貫徹，不做表面文章。各單位在制定安全目標(biāo)責(zé)任制時，要進一步落實到司機個人。同時要明確規(guī)范司機個人的工作行為，明確獎罰界線。尤其是對安全事故，司機要按照所負(fù)責(zé)任的大小和經(jīng)濟損失比例進行賠償。只有這樣，才能提高司機個人的安全意識，切實做到不違章行車。加強教育、培訓(xùn)，提高司機隊伍的素質(zhì)，是搞好車輛安全管理的基礎(chǔ)。任何一個單位，要想行車安全，其司機隊伍的素質(zhì)都是至關(guān)重要的。這要求司機不僅業(yè)務(wù)過硬，還要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有吃苦耐勞的敬業(yè)精神。
4、針對責(zé)任不清的問題，需要做好掛靠車輛的清理。
對于這一點，有論者認(rèn)為可以通過三個途徑予以解決：一是靠合同。掛靠經(jīng)營是通過合同或協(xié)議聯(lián)系起來的，因此，應(yīng)重視合同的起草和簽約。二是管理與監(jiān)督。被掛靠方應(yīng)把掛靠方的經(jīng)營活動視為單位管理的重要組成部分，加強對掛靠方的經(jīng)常性管理與監(jiān)督。要像管理內(nèi)部職工、內(nèi)部車輛一樣建立起管理與監(jiān)督機制。三是擔(dān)保和公證。目前，掛靠經(jīng)營雙方一般是采取交納抵押金或保證金的形式，在實際操作上，還應(yīng)請司法部門對責(zé)、權(quán)、利進行公證，以保障掛靠雙方的利益。通過這三個方面，無疑可以很好地明確責(zé)任，理清掛靠雙方的關(guān)系與權(quán)責(zé)。
四、總結(jié)語
車輛的安全管理決非喊幾句口號就能濟事，它需要一種執(zhí)著的精神和踏踏實實從小事做起，把小事做透的態(tài)度。尤其是一些常見的安全管理問題，需要我們有針對性地提出解決的辦法與對策，這樣才能有的放矢，切實加強車輛安全管理。
