最新中國社保制度全文內(nèi)容

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中國社保制度體系基本形成 但待遇差距矛盾突出,95%以上的城鄉(xiāng)人口有了基本醫(yī)療保險,下面是小編為您精心整理的關(guān)于最新中國社保制度全文內(nèi)容,僅供大家參考。

社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。黨中央高度重視社會保障體系建設(shè)工作。馬凱介紹,隨著城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立、全民醫(yī)療保險制度體系逐步健全、社會救助制度體系建設(shè)加快推進(jìn)、社會福利制度體系不斷完善,我國社會保障制度體系基本形成。

報告顯示,截至今年11月底,職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達(dá)8.37億人,其中職工參保3.38億人,城鄉(xiāng)居民參保4.99億人,待遇領(lǐng)取2.26億人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保5.9億人,其中職工醫(yī)保2.8億人,居民醫(yī)保3.1億人,新農(nóng)合參保7.35億人,總覆蓋超過13億人,95%以上的城鄉(xiāng)人口有了基本醫(yī)療保險。

“社會救助和社會福利有效惠及困難群眾!瘪R凱介紹,截至今年11月底,全國共有城市低保對象1893萬人,農(nóng)村低保對象5202萬人、五保供養(yǎng)對象532萬人。2013年,全國醫(yī)療救助近1.1億人次,獲得臨時救助的家庭達(dá)3937萬戶次。全國城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率城市超過70%、農(nóng)村超過37%,養(yǎng)老床位達(dá)到572萬張。建立孤兒基本生活保障制度,保障孤兒54.9萬人。

馬凱介紹,我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)10年調(diào)整,月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。2013年底,全國城鄉(xiāng)老年居民月人均養(yǎng)老金82元,其中各級政府全額負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金76元。

“各級政府和社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化,嚴(yán)格實施收支兩條線管理,逐步完善基金預(yù)決算制度,不斷加大基金監(jiān)督力度,社會保障管理和服務(wù)水平有了明顯提高!瘪R凱說,近5年共安排104億元專項資金,支持中西部地區(qū)建設(shè)縣級服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,推動了基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施了金保工程,加快建設(shè)社會保障信息系統(tǒng),目前已發(fā)行社會保障卡6.8億張。

職工養(yǎng)老“雙軌”運行,待遇差距矛盾突出

“雖然社會保障體系基本形成,但在制度建設(shè)和實施中仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題,有些還比較突出!瘪R凱指出。

公平性不足。覆蓋面還有欠缺。目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險,主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。還有部分群體沒有參加基本醫(yī)療保險制度,建筑業(yè)等高職業(yè)風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的比例比較低,這些人員還不能充分享受到社會保障權(quán)益。社會救助制度覆蓋面還不夠,特別是失能、半失能老人護(hù)理和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障問題比較突出。待遇差別仍然較大。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行,待遇差距矛盾突出,社會反響強(qiáng)烈。

適應(yīng)流動性不夠。在我國加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,人口大規(guī)模流動的特點突出,特別是跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工多達(dá)2.6億人,而現(xiàn)行社會保障管理體制和方式對這一特征的適應(yīng)性不足。養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)還存在不及時、不順暢的問題,導(dǎo)致部分群體中斷參保。異地勞務(wù)派遣人數(shù)較多,造成勞動關(guān)系和社保權(quán)益認(rèn)定復(fù)雜化,農(nóng)民工在流入地一旦發(fā)生職業(yè)風(fēng)險或面臨突發(fā)性、臨時性困難,很難獲得必要保障和救助。

可持續(xù)性不強(qiáng)。社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高,財政投入大幅度增加,但面對老齡化高峰的迫近,養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高,醫(yī)療費用上漲,給社;痖L期收支平衡帶來了很大壓力,急需進(jìn)一步拓寬籌資渠道。

實施全民參保登記計劃,到2020年覆蓋率提高到95%

“科學(xué)論證,切實做好社會保障制度頂層設(shè)計!瘪R凱談到下一步工作時指出,社會保障制度涉及面廣,社會關(guān)注度高,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局,頂層設(shè)計需要科學(xué)論證、廣納民智。

報告提出,國家將實施全民參保登記計劃,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人,到2020年達(dá)到10億人左右,將覆蓋率由目前的80%提高到95%。

馬凱介紹,將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”!耙粋統(tǒng)一”,即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾!拔鍌同步”,即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。

如何強(qiáng)化激勵約束機(jī)制,擴(kuò)大籌資和投資渠道?馬凱提出,建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵參保人員通過增加繳費年限和提高繳費基數(shù)獲得較高的基本養(yǎng)老金。通過增加政府補(bǔ)貼等措施,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費和長繳費。建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況,適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,并將多繳多得的激勵機(jī)制延伸到待遇調(diào)整政策之中;踞t(yī)療保險要完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制,深入推進(jìn)付費方式改革,使醫(yī)療費用實現(xiàn)合理可控的增長。

馬凱提出,加快建立全國統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò),做好跨地區(qū)、跨制度社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接、異地就醫(yī)費用結(jié)算等工作。加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)各項社保統(tǒng)一征收管理,提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率,實現(xiàn)精確管理和便捷服務(wù),切實為參保人員記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。

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