遼寧省安全生產(chǎn)條例
(2017年1月10日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十一次會(huì)議通過)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作;其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第五條省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)以外的安全生產(chǎn)工作負(fù)有綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的責(zé)任。
第六條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本行政區(qū)域內(nèi)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作。
公安、交通、港口口岸、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、民防等有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。
中央垂直管理的電力、氣象、鐵路、民航、郵政等部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。
第九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全文化、安全常識(shí)普及和事故警示教育活動(dòng)，培養(yǎng)和提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)、安全防護(hù)意識(shí)和能力。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全宣傳教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在大中專院校和中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課程，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、知識(shí)和技能;督促和指導(dǎo)安全責(zé)任制的落實(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識(shí)等的宣傳教育，有開展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務(wù);應(yīng)當(dāng)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的典型案例予以曝光，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
第十條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算，確保�？顚Ｓ�。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè);
(二)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用;
(三)涉及公共安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理;
(四)涉及公共安全的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援;
(五)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì);
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需的技術(shù)、管理、咨詢等服務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。
第十一條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。
第十二條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、如實(shí)并及時(shí)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、及時(shí)妥當(dāng)處置突發(fā)事件、參加搶險(xiǎn)救護(hù)或者研究、推廣和應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和管理，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，不得違章指揮或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè);不得超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)。
第十六條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、船舶修造、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全技術(shù)人員。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，如實(shí)記錄檢查情況;
(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施;
(八)依法組織參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
(九)組織安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
礦山、金屬冶煉、船舶修造、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格�？己瞬坏檬召M(fèi)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和全員培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員的崗前、在崗、轉(zhuǎn)(返)崗等全程培訓(xùn)，并確保培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)(基地)、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度的落實(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
特種作業(yè)人員必須依法取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間，支付工資和必要的費(fèi)用。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動(dòng)者提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并將其統(tǒng)一納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)可行性研究階段，由建設(shè)單位開展安全綜合分析，編制書面報(bào)告;
(二)初步設(shè)計(jì)階段，由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì);
(三)施工階段，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工;
(四)試生產(chǎn)(運(yùn)行)階段，由建設(shè)單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;
(五)竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;
(六)投產(chǎn)使用階段，由建設(shè)單位保持安全設(shè)施的完好有效。
第二十三條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
其他建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，由建設(shè)單位自行組織，并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同省有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列監(jiān)控措施：
(一)建立重大危險(xiǎn)源管理制度并登記建檔，對(duì)運(yùn)行安全情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控;
(二)定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的安全狀態(tài);
(三)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施;
(四)在重大危險(xiǎn)源的明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知牌;
(五)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，評(píng)估演練結(jié)果。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況，在重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，設(shè)立隱患登記臺(tái)賬，實(shí)時(shí)登記生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息;明確日常排查、崗位排查和專業(yè)排查的內(nèi)容、范圍和責(zé)任，定期組織開展生產(chǎn)安全隱患排查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)督管理制度。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除;對(duì)不能及時(shí)排除的重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案;對(duì)非本單位原因造成的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施;危及人員安全的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止事故發(fā)生。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓等情形時(shí)，其相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)首先明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)重大危險(xiǎn)源和生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)控治理責(zé)任。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍的安全出口進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保安全出口標(biāo)志明顯、保持暢通并符合緊急疏散和救援要求。發(fā)現(xiàn)占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的疏散通道、安全出口等隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對(duì)作業(yè)內(nèi)容開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，實(shí)施作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析;
(二)制定作業(yè)方案，重點(diǎn)明確安全防范措施、事故應(yīng)急處置，消除或者降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn);
(三)指定專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮、作業(yè)和安全監(jiān)護(hù);
(四)確定現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，對(duì)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;
(五)負(fù)責(zé)作業(yè)批準(zhǔn)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)阶鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核作業(yè)票證，重點(diǎn)檢查確認(rèn)作業(yè)安全措施的落實(shí)情況;
(六)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取照明、通風(fēng)、檢測(cè)、通信、監(jiān)測(cè)和設(shè)立安全標(biāo)志等措施;
(七)正確配備勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材;
(八)確保應(yīng)急疏散通道暢通;
(九)法律、法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用和報(bào)廢等管理制度，為從業(yè)人員無償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，并如實(shí)記錄。
禁止以貨幣或者其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行審查;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得承包、承租。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前款規(guī)定將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，發(fā)包方或者出租方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任;給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期檢查承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中應(yīng)當(dāng)包括下列安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)：
(一)雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍;
(二)發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備的基本情況和安全生產(chǎn)要求;
(三)在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);
(四)對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后賠償、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約定;
(五)對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合事故調(diào)查處理的約定;
(六)其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。
第三十三條同一建筑物內(nèi)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議承擔(dān)其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施對(duì)協(xié)作單位安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位選擇的協(xié)作單位的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)(館)、賓館、飯店、商(市)場(chǎng)、旅游區(qū)(點(diǎn))、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)未改變;
(二)設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并保持暢通;
(三)按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效;
(四)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練;
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù);
(六)有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容;
(七)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);
(八)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第三十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)工作考核辦法，對(duì)市、縣人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任體系、依法治理、體制機(jī)制、安全預(yù)防、基礎(chǔ)建設(shè)和事故防控等方面進(jìn)行考核。
第三十八條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康的原則，明確各部門監(jiān)管范圍，并建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力;制定有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。
第三十九條縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理過程中，履行下列職責(zé)：
(一)研究擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃并組織實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的具體工作;
(三)組織專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;
(四)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急組織、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)等工作;
(五)組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育;
(六)根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案工作;
(七)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十條其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：
(一)研究制定本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)政策措施;
(二)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施審批;
(三)負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)違法行為依法實(shí)施行政處罰;
(四)組織開展本行業(yè)、領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查;
(五)指導(dǎo)監(jiān)督制定分管行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練;
(六)組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理;
(七)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十一條各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督各類職業(yè)技能教育(培訓(xùn))學(xué)校、機(jī)構(gòu)(基地)的安全生產(chǎn)教學(xué)、培訓(xùn)工作。
第四十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作方案，重點(diǎn)對(duì)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(二)存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患以及事故風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(三)有安全生產(chǎn)不良記錄以及被舉報(bào)、投訴和事故風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(四)近三年內(nèi)曾發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(五)其他納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所。
第四十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括下列重點(diǎn)事項(xiàng)：
(一)依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可情況;
(二)建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程情況;
(三)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員或者聘用安全技術(shù)人員情況;
(四)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，以及其他安全生產(chǎn)投入情況;
(五)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核及檔案管理情況;
(六)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按照規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況;
(七)安全警示標(biāo)志的設(shè)置，安全設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況;
(八)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定專項(xiàng)預(yù)案情況;
(九)勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置、配備和使用情況;
(十)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理、檢查與協(xié)調(diào)情況;
(十一)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理情況;
(十二)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況;
(十三)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況;
(十四)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況;
(十五)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在重大危險(xiǎn)源、鐵路、高壓輸電線路和危險(xiǎn)物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。安全距離范圍內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理;沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)已有建筑物、構(gòu)筑物采取保障安全的措施或者依法拆除。
第四十五條縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組建安全生產(chǎn)專家組，下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以聘用上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)專家組成員，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)。
第四十六條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工傷預(yù)防的投入，完善工傷預(yù)防、救治和康復(fù)機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每年從工傷保險(xiǎn)基金中安排一定比例的費(fèi)用，用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等。
第四十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分類管理，建立激勵(lì)和懲戒制度，將安全生產(chǎn)違法行為信息納入全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)部門間信用信息資源的共享。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或者禁止。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同省有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十八條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未按時(shí)完成重要安全生產(chǎn)任務(wù)，或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第四十九條任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);對(duì)受理的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，依法處理，并為舉報(bào)者保密。
第五十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查工作中，應(yīng)當(dāng)盡到下列職責(zé)：
(一)按照法定條件和程序作出行政許可決定;
(二)按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)對(duì)受理的舉報(bào)及時(shí)組織核查,依法處理,并為舉報(bào)者保密;
(四)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改，并在整改期滿后進(jìn)行驗(yàn)收;
(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄權(quán)限的安全生產(chǎn)違法行為，按照規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。
