各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為切實解決原中小學民辦教師和代課教師的生活困難問題，根據(jù)國家有關文件精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好全省原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作通知如下：
一、補助對象
（一）1986年12月31日以前經(jīng)縣級以上（含縣級）教育行政部門審查批準并登記在冊進入民辦教師隊伍，在公辦中小學連續(xù)或累計從事教育教學工作5年以上（含5年），目前已離開教育教學崗位且未被國家機關及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、年滿60周歲的原民辦教師。
（二）1999年12月31日前經(jīng)教育行政部門（含原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和現(xiàn)履行教育管理職能的中心學校）備案進入代課教師隊伍，在公辦中小學（含公辦幼兒園和公辦學校舉辦的學前班）連續(xù)或累計從事教育教學工作5年以上（含5年），目前已離開教育教學崗位且未被國家機關及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、年滿60周歲的原代課教師。
（三）從事教育教學工作5年以下、年滿60周歲的原中小學民辦教師和代課教師的生活困難補助問題由各市州、縣市區(qū)結(jié)合實際情況統(tǒng)籌考慮，并盡快組織實施。
（四）原中小學民辦教師和代課教師中的下列人員不列入補助對象范圍：納入計劃內(nèi)離崗退養(yǎng)的；本《通知》執(zhí)行前已去世的；因違反相關法律法規(guī)和政策被開除、辭退的。
二、補助標準
符合補助條件的原中小學民辦教師和代課教師，從事教育教學工作5至8年（含5年）的每人每月發(fā)放生活困難補助60元；從事教育教學工作8至12年（含8年）的每人每月發(fā)放生活困難補助90元；從事教育教學工作12年（含12年）以上的每人每月發(fā)放生活困難補助120元。今后可視經(jīng)濟發(fā)展和物價變動情況適當調(diào)整補助標準，各縣市區(qū)可結(jié)合實際在不低于省定標準的基礎上制定本地執(zhí)行標準。
三、補助資金來源
原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助所需資金，由省級財政分別與市州級財政、省直管縣級財政按5∶5比例分擔，省財政通過一般性轉(zhuǎn)移支付予以補助；未實行省直管縣級財政的，市州級財政與所轄縣市區(qū)級財政的資金分擔比例由各市州自行確定。
四、補助對象確認
各縣市區(qū)人民政府要組織教育、財政、人力資源社會保障、公安、衛(wèi)生計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），結(jié)合本地實際情況，制定原中小學民辦教師和代課教師身份及工作年限認定等具體辦法，客觀公正、實事求是地一次性完成原中小學民辦教師和代課教師身份及工作年限等認定工作。
（一）本人申請。符合補助條件的原中小學民辦教師和代課教師，由本人向戶口所在地的村委會（居委會）提出申請，填寫《湖南省原中小學民辦教師（代課教師）生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》)，并提供相關原始證明材料和證人名單，同時承諾填寫的《申請表》和提交的相關信息材料真實準確。
（二）鄉(xiāng)級初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村委會（居委會）提交的申請人《申請表》和相關信息材料進行核實，根據(jù)核實的情況形成初審意見。無原始證明材料的，申請人每個工作階段需提供3名證明人，證明人中國家公職人員不得少于2人。初審意見以及相關書證物證材料、證人證言須分別在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（居委會）、任教學校進行第一次張榜公示，公示時間為5個工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)核實后，對第一次公示無異議的申請人，初步確定為補助對象，并將補助對象名單及有關信息材料報送縣市區(qū)教育行政部門。
（三）縣級審核。縣市區(qū)教育行政部門牽頭，會同縣市區(qū)財政、人力資源社會保障、公安、衛(wèi)生計生部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的初審名單和相關信息材料進行審核確認。經(jīng)審核確認的補助對象名單須分別在縣市區(qū)教育行政部門、所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會（居委會）、任教學校進行第二次張榜公示，同時在縣市區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日。經(jīng)核實后，對第二次公示無異議的申請人，正式確定為補助對象，并登記造冊，填寫《湖南省原中小學民辦教師（代課教師）生活困難補助發(fā)放審批表》（以下簡稱《審批表》)，由縣市區(qū)教育行政部門建檔存留。
（四）市州核準。縣市區(qū)教育行政部門將加蓋縣市區(qū)人民政府公章的《審批表》及相關信息材料報送市州教育行政部門。市州教育行政部門牽頭，會同市州財政、人力資源社會保障部門對《審批表》及相關信息材料進行核實。經(jīng)核準后，由市州教育、財政、人力資源社會保障部門分別將補助名單報送省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
因政策性遷移和婚姻等原因致使戶口遷移到省內(nèi)其他縣市區(qū)且符合補助條件的原中小學民辦教師和代課教師到原工作的縣市區(qū)按程序申報，審核確認后，其生活困難補助由現(xiàn)戶口所在的縣市區(qū)發(fā)放。
五、計發(fā)時間與發(fā)放辦法
（一）計發(fā)時間。原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助從10月1日起計發(fā)。10月1日以后年滿60周歲的，從到齡次月起享受生活困難補助；10月1日以前超過60周歲的，從10月1日起發(fā)放，其以前超過的年限不予補發(fā)。
（二）發(fā)放辦法。由戶口所在地的縣市區(qū)人力資源社會保障部門通過城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)按月發(fā)放。
六、組織實施
（一）各市州、縣市區(qū)人民政府負責本轄區(qū)的原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放的組織實施工作，成立由政府領導牽頭，教育、財政、人力資源社會保障、公安、衛(wèi)生計生等部門負責人參加的協(xié)調(diào)小組，及時研究制定本轄區(qū)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關問題。教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（居委會）主要負責原中小學民辦教師和代課教師的身份及工作年限的認定，并負責做好政策解釋宣傳和思想疏導工作；財政部門主要負責原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助資金的核算及籌措；人力資源社會保障部門主要負責原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助的臺賬建立及發(fā)放；公安部門主要負責原中小學民辦教師和代課教師的戶籍認定；衛(wèi)生計生部門主要負責原中小學民辦教師和代課教師執(zhí)行計劃生育政策的認定工作。
（二）原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作，政策性強、時間跨度長、涉及面廣，各級人民政府要加強組織領導，強化社會監(jiān)督，各相關部門要嚴格按照政策規(guī)定和公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作，認真做好原中小學民辦教師和代課教師身份及工作年限的審核、公示、認定，生活困難補助經(jīng)費測算、撥付、發(fā)放等工作，防止因工作失誤出現(xiàn)漏報、錯報等情況。對申請人弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消申請人享受生活困難補助資格；對徇私舞弊，協(xié)助申請人弄虛作假的人員，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關責任。
（三）各市州、縣市區(qū)要抓緊完成申報材料的審核報批工作，各市州要在12月30日前將核準后的《審批表》報送省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳。同時，嚴禁新增代課教師。今后，各地各公辦中小學校不得以任何理由聘用長期代課教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究當?shù)亟逃姓块T負責人和校長的責任。確需臨時聘用短期代課人員的，要嚴格按照國家勞動法律法規(guī)的相關規(guī)定，依法簽訂勞動合同，并由用人學校按規(guī)定為臨時聘用人員繳納單位應負擔的社會保險。
（四）縣市區(qū)人民政府是原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作和維護社會穩(wěn)定的責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，強化工作責任，落實各項措施，確保工作順利實施，確保社會和諧穩(wěn)定。
湖南省人民政府辦公廳
