第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》以及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡。
歷史文化名城的房屋拆遷,應(yīng)當(dāng)注意保持歷史文化名城的特色。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱(chēng)拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱(chēng)被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 省建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
省轄市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo);計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的管理工作。
第二章
編輯第七條 房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的,不得實(shí)施拆遷。
第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
第九條 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),對(duì)符合下列條件的申請(qǐng)人頒發(fā)房屋拆遷許可證:
(一)提交的資料齊全、合法、有效;
(二)申請(qǐng)的拆遷范圍與批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地范圍一致;
(三)拆遷補(bǔ)償安置資金足額落實(shí)到位;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案符合本條例規(guī)定。
第十條 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起五日內(nèi),將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公告內(nèi)容告知被拆遷人。
房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),實(shí)施房屋拆遷。
需要延長(zhǎng)拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限期滿十五日前,向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以答復(fù)。
第十二條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托拆遷。
接受委托的拆遷單位,應(yīng)當(dāng)具有省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)。
工程指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)和房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
第十三條 拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū),并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十四條 自拆遷公告公布之日起,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn),延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)十二個(gè)月。
第十五條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十六條 房屋拆遷管理部門(mén)代管的房屋需要拆遷的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。
第十七條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十九條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的省轄市、縣(市)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十一條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意,原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。
第二十二條 拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi),不得對(duì)未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人停止供水、供電、供氣、供暖,不得強(qiáng)行拆除被拆遷人未搬遷的房屋。
拆遷人不得向被拆遷人非法收取各種費(fèi)用,不得為其他單位向被拆遷人代收、代扣各種費(fèi)用。
第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用賬戶,按照規(guī)定存入拆遷補(bǔ)償安置資金,并保證被拆遷人按時(shí)、足額領(lǐng)取。
房屋拆遷管理部門(mén)與拆遷人、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用賬戶的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議;金融機(jī)構(gòu)必須在接到房屋拆遷管理部門(mén)撥付資金通知后,方可撥付資金。
第二十四條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施,防塵降噪,保持環(huán)境清潔。
第二十五條 拆遷人完成拆遷后,應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng),房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的內(nèi)容組織驗(yàn)收。
第二十六條 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第二十七條 公安、教育、房產(chǎn)、公用事業(yè)、電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和安排被拆遷人戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、住房產(chǎn)權(quán)手續(xù)以及用水用電等事宜。
第三章
編輯第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按照其建筑面積的重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。
第二十九條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國(guó)家另有規(guī)定外,被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。
房屋拆遷不得因建設(shè)項(xiàng)目、工程性質(zhì)及補(bǔ)拆遷人的不同,實(shí)行不同的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由取得國(guó)家或省房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),以當(dāng)?shù)厝嗣裾弦荒甓裙嫉呢泿叛a(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù),結(jié)合該房屋具體區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、樓層、裝修等因素評(píng)估確定。貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)每年制定并公布一次,遇重大調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
被拆遷房屋的用途、建筑面積按房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證未記載的,房屋用途以建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件為準(zhǔn),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)改變房屋用途的,以實(shí)際用途為準(zhǔn),建筑面積以房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)。
估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守估價(jià)規(guī)范,做到公開(kāi)、公平、公正。
第三十一條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十條的規(guī)定,分別計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
第三十二條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估時(shí),拆遷人與被遷拆人選擇同一估價(jià)機(jī)構(gòu)的,共同簽訂委托協(xié)議,評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議的,可以委托其他估價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估費(fèi)用由委托方支付。兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的,執(zhí)行原評(píng)估結(jié)果;評(píng)估結(jié)果超過(guò)省規(guī)定的誤差范圍的.
拆遷人與被拆遷人分別選擇估價(jià)機(jī)構(gòu)的,分別簽訂委托協(xié)議并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的,執(zhí)行被拆遷人委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果;兩個(gè)評(píng)估結(jié)果超出省規(guī)定的誤差范圍的,拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)組織評(píng)估專(zhuān)家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁定。
拆遷人和被拆遷人對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額協(xié)商一致的,可以不對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。
第三十三條 拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,特殊情況下,經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)可以給予貨幣補(bǔ)償。
第三十四條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十五條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第三十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人以期房調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,拆遷雙方當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)建設(shè)周期等因素在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定過(guò)渡期限。在過(guò)渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、縣(市)人民政府規(guī)定;臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、縣(市)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均價(jià)格制定。
第三十七條 拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的使用人,應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議另有約定的,從其約定。
第三十八條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省轄市、縣(市)人民政府制定。
第三十九條 拆遷人提供的拆遷安置用房必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,產(chǎn)權(quán)明晰,并符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。
拆遷安置用房確需變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)內(nèi)容的,必須征得被拆遷人同意,不得低于拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人不同意時(shí),不得變更拆遷安置用房規(guī)劃及設(shè)計(jì)內(nèi)容。
第四章
編輯第四十條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)、處罰種類(lèi)、處罰幅度有規(guī)定的,從其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止拆遷,沒(méi)收違法所得,并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,給被拆遷人造成損失的,應(yīng)予賠償。
第四十二條 拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi),強(qiáng)行拆除被拆遷人未搬遷的房屋,給被拆遷人造成損失的,應(yīng)予賠償,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拆遷人對(duì)未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供暖的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正,賠償被拆遷人的損失,并對(duì)拆遷人處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 拆遷人未能按時(shí)、足額向被拆遷人發(fā)放補(bǔ)償安置資金的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令期限改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人雙倍支付由此造成的同期儲(chǔ)蓄利息損失。
第四十四條 估價(jià)機(jī)構(gòu)顯失公正、弄虛作假的,其評(píng)估結(jié)果無(wú)效,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回評(píng)估費(fèi)用,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 拆遷人擅自變更拆遷安置用房規(guī)劃、設(shè)計(jì)內(nèi)容的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(三)違法接受拆遷委托的;
(四)違法發(fā)布拆遷公告的;
(五)違法作出行政裁決的;
(六)對(duì)違法行為不予查處的;
(七)濫用職權(quán),徇私舞弊,非法干涉房屋拆遷活動(dòng)的;
(八)其他在房屋拆遷管理工作中的失職行為,造成嚴(yán)重后果的。
第五章
編輯第四十七條 本條例所稱(chēng)房屋承租人,是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的公民、法人或其他組織。
本條例所稱(chēng)拆遷單位,是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū),接受拆遷人委托,對(duì)被拆遷人進(jìn)行動(dòng)員,組織簽訂和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,組織拆除房屋的單位。
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例自2002年12月1日起施行。