據(jù)重慶晚報(bào)7月10日?qǐng)?bào)道，備受爭(zhēng)議的互聯(lián)網(wǎng)廣告，特別是醫(yī)藥類網(wǎng)上廣告終于迎來新規(guī)??國(guó)家工商總局8日公布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，9月1日起施行。其中首度將互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索視為廣告，明確指出付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
付費(fèi)搜索應(yīng)標(biāo)明是“廣告”
幾個(gè)月前的“魏則西事件”，將付費(fèi)搜索推到刀口浪尖上。推廣信息是否屬?gòu)V告?應(yīng)不應(yīng)該接受廣告法監(jiān)管?當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
此次《辦法》明確將“推銷商品或服務(wù)付費(fèi)搜索廣告”列入5項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告之一。“付費(fèi)搜索”首次列入其中，這意味著，推廣內(nèi)容被列入廣告范圍。
另外，該《辦法》第七條指出，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)具有可識(shí)別性，應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠清楚辨明，強(qiáng)調(diào)“付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分”。
《辦法》還規(guī)定，付費(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果未明顯區(qū)分、不具有可識(shí)別性的，由工商部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，將對(duì)廣告主處10萬元以下罰款。
彈窗廣告應(yīng)確保一鍵關(guān)閉
網(wǎng)上看電影、看小說正起勁，突然彈出跳窗廣告，影響用戶體驗(yàn)。
該《辦法》第八條明確規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò);在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉;不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容;未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接。
彈窗廣告未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處5000元以上3萬元以下罰款。以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容或者未經(jīng)允許發(fā)送電子郵件附加廣告的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
該《辦法》對(duì)廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提出更高要求：對(duì)其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。
工商有權(quán)查閱賬簿后臺(tái)數(shù)據(jù)
網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法線索向誰舉報(bào)?該《辦法》明確提醒，可在廣告發(fā)布者所在地或廣告主所在地工商部門投訴舉報(bào)。
《辦法》明確了工商人員在查處違法廣告時(shí)，可行使的相關(guān)職權(quán)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人進(jìn)行個(gè)人檢查、查閱賬簿后臺(tái)數(shù)據(jù)、采用截屏拍照等。當(dāng)事人應(yīng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或隱瞞。
專家：“推廣”有回避廣告之嫌
該《辦法》出臺(tái)后，相關(guān)搜索網(wǎng)站有何反應(yīng)?昨上午，重慶晚報(bào)記者分別輸入“眼科醫(yī)院”、“重慶旅行社首選”關(guān)鍵詞搜索，排在前三位搜索結(jié)果，均在欄條信息右下角，點(diǎn)亮了兩處藍(lán)色提示字樣：商業(yè)推廣、V2。
點(diǎn)擊商業(yè)推廣，顯示“搜索結(jié)果為商業(yè)推廣信息，請(qǐng)注意可能的風(fēng)險(xiǎn)”。點(diǎn)擊V2，顯示“基礎(chǔ)信譽(yù)積累，可接洽商談，廣告主為實(shí)名認(rèn)證”。點(diǎn)擊部分欄條信息下方V3時(shí)，解釋為“優(yōu)良信譽(yù)積累，值得信任”。
重慶晚報(bào)記者在另一搜索平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，部分搜索結(jié)果也點(diǎn)亮了藍(lán)色“商業(yè)推廣”提示。
中國(guó)社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心教授管育鷹認(rèn)為，中文“推廣”與“廣告”意義并不等同，用“推廣”一詞有刻意回避廣告性質(zhì)之嫌，應(yīng)當(dāng)明確在這些廣告類搜索結(jié)果上標(biāo)記“廣告”字樣。
相關(guān)專家提醒消費(fèi)者，今后搜索相關(guān)鏈接時(shí)，別忘了注意下方藍(lán)色字樣的提示，一旦有“商業(yè)推廣”字樣出現(xiàn)，無疑就遇見付費(fèi)廣告了。在選擇推廣內(nèi)容進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，別忘了截圖留證。
律師說法
彌補(bǔ)廣告法空白有利消費(fèi)者維權(quán)
重慶晚報(bào)新聞律師團(tuán)成員、重慶華立萬韜律師事務(wù)所陳艇認(rèn)為，最新出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)廣告辦法，是行業(yè)、網(wǎng)友、律師、主管部門一致期待的。無論從情理還是法理看，網(wǎng)絡(luò)有償推廣信息，相關(guān)發(fā)布者和經(jīng)營(yíng)者，有義務(wù)向公眾明示。
“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)過了摸索期，步入發(fā)展期。該辦法出臺(tái)，為工商辦案、消費(fèi)者維權(quán)、律師搜證提供了有效法律依據(jù)，彌補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理空白，也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)廣告法監(jiān)管空白�！标愅дJ(rèn)為，任何法律法規(guī)在暫行初期，都有一個(gè)摸索、完善的階段，消費(fèi)者的聲音就是最好的反饋。建議消費(fèi)者在今后維權(quán)中，及時(shí)與工商部門溝通并提出建議。
互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)出臺(tái)，從搜索結(jié)果到淘寶都管起來
“魏則西事件”所引發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)推廣”大討論，在國(guó)家工商總局上周五出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，終于有了一個(gè)明確的說法。
可能是為了彌補(bǔ)過去7年來對(duì)整個(gè)行業(yè)監(jiān)管的缺位，這則新規(guī)的覆蓋很廣：電商、搜索、社交媒體等絕大多數(shù)包含廣告業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，都被列入了監(jiān)管范圍。
按照新規(guī)的說法，只要是通過互聯(lián)網(wǎng)媒介(包括網(wǎng)站、網(wǎng)頁、App等)、直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的模式，即是廣告。從今年9月1日起，這些內(nèi)容都要帶上明顯的“廣告”字樣，才能出現(xiàn)在消費(fèi)者面前。
也就是說，包括百度搜索結(jié)果里的“商業(yè)推廣”、手機(jī)淘寶中的“掌柜熱賣”、今日頭條的“推廣”內(nèi)容、新浪微博的某些“熱門話題”，以及經(jīng)常出現(xiàn)在郵箱里的垃圾郵件，之后出現(xiàn)在你眼前時(shí)，都會(huì)被統(tǒng)一定義為“廣告”。
新規(guī)實(shí)施后，國(guó)內(nèi)搜索引擎的結(jié)果頁，也可能會(huì)變得更像Google??將付費(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分開來。至于醫(yī)療這類嚴(yán)重依賴付費(fèi)推廣的行業(yè)，新規(guī)也表示，相關(guān)的商品和服務(wù)未經(jīng)審查，不得發(fā)布;處方藥和煙草的廣告，更是明令禁止的。
當(dāng)然，百度 和 360 這樣的搜索引擎公司，都在規(guī)定發(fā)布后的第一時(shí)間站出來表示了支持。
同時(shí)，新規(guī)還管起了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)常見的“流量劫持”(比如某些寬帶網(wǎng)絡(luò)常見的彈窗廣告、更改登錄頁)、“刷單”(使用機(jī)器程序提高廣告點(diǎn)擊率)和“惡意點(diǎn)擊”(這是同行之間的互相傷害)。至少在互聯(lián)網(wǎng)廣告的領(lǐng)域，上述這些行為都會(huì)被算作是“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。
以及，公司在自家的網(wǎng)站上，攔截競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投放的廣告，也是非法的??像豌豆莢此前投訴“百度手機(jī)助手”屏蔽自家產(chǎn)品的事，就可以被歸為此列。
從百度、新浪微博再到淘寶，新規(guī)實(shí)施后，更多公司應(yīng)該會(huì)被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)它們賣廣告的本質(zhì)。
