公共設施管理是指各級政府部門對公共設施的規(guī)劃和管理，包括市政設施管理、供水設施管理、公交設施管理、園林設施管理、環(huán)衛(wèi)設施管理等。公共設施的管理，主要是對城市公共設施的管理。
公共設施管理項目大致可以分為兩大類：一是社會性公共設施管理;二是技術性公共設施管理。這兩類管理關系著人民的和諧生活。
公共設施管理規(guī)定
一、自覺愛護公共設施，發(fā)現(xiàn)問題及時向管理處反映，以便及時修復，確保公共設施的正常使用。
二、凡需在小區(qū)內(nèi)接引各類管線、挖掘道路的，應事先到管理處登記，并經(jīng)有關部門批準后方能施工。
三、嚴禁在道路上及人行道攪拌沙漿、堆放建筑裝修材料。
四、不得把雜物丟入管道，以免造成管道堵塞。
五、不要踐踏綠地，并盡量避免挪動或踩踏各種管道檢查井蓋。
六、嚴禁擅自開啟一切公共設施的井蓋、電箱門、水表井總閘，如因裝修及維修等需打開的，應事先征地管理處同意，由管理處派人開關閘門或井蓋。
七、任何人不準隨意使用、拆動小區(qū)內(nèi)消防系統(tǒng)的所有設施、設備。
八、違反本規(guī)定者，管理處有權依法責令修復，要求賠償損失、罰款或依法追究法律責任。
公共設施管理制度
為搞好村公共配套設施設備管理，更好地方便村民的工作與生活，特制訂本制度：
一、村內(nèi)公共配套設施設備為全體村民共同使用和維護，任何單位和個人不得以任何形式占有或占用，嚴重違反者遞交有關部門處理。
二、村內(nèi)公共配套設施設備分有償和無償兩類,使用有償設施時，應按價交費，并自覺遵守有關管理規(guī)定。
三、要自覺維護公共配套設施內(nèi)的各種設施，遵循各種設施的使用、操作規(guī)程或有關規(guī)定，不得損害、破壞，因使用不當而損壞的應照價賠償。
四、公共場所內(nèi)只能進行健康、合法的活動，不得進行任何形式的違法、違紀行為，否則移交公安機關處理。
五、在使用有關公共配套設施時，大家要互相尊重、文明使用、不得推拉、搶爭，不得高聲喧嘩。
六、公共配套設施內(nèi)要講究衛(wèi)生，不得亂丟、亂吐、亂涂、亂劃，違者除負責清理、恢復原貌外，還處以一定的罰款。
七、由專人對村的公用設施設備進行定期檢查，保證公用設施設備能正常的使用。
社區(qū)公共設施管理制度
一、居民要自覺維護公共設施、設備，確保公共設施、設備的正常運行。
二、嚴禁擅自開啟一切公共設施的井蓋、電箱門、水表總閘，如因裝修或維修需要，必須先征得管理部門的同意，由管理部門派專人開關閘門、井蓋。
三、任何人不得隨意使用、損壞、拆動小區(qū)內(nèi)的消防設施、設備。
四、任何人不得砍伐、攀折花木、踐踏草坪、向綠化地帶傾倒污水雜物、焚燒紙屑和物品等。
五、 禁止在道路路面、人行道及樓梯平臺等公共場所攪拌沙漿、堆放建筑材料和零星雜物。
六、禁止私自接引和改變各類管線設施、設備，嚴禁私自挖掘道路，如需要時必須報物業(yè)管理批準后方能施工。
七、加強對監(jiān)控系統(tǒng)的管理，禁止非專業(yè)人員或非管理人員隨意使用，防止損壞系統(tǒng)的正常運行。無關人員不得調(diào)看監(jiān)控錄像。
八、對違反本規(guī)定者將依法責令修復，并賠償損失，情節(jié)嚴重的將依法追究其責任。
城市公共設施建設管理的對策
1、深化城市公共設施管理體制的改革，從宏觀和微觀同時進行改革。
在宏觀管理方式上，轉變政府職能，從總體上宏觀調(diào)控政府行業(yè)管理部門，重點編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制訂行業(yè)規(guī)范、標準，監(jiān)督檢查有關法規(guī)執(zhí)法情況，同時做好組織、協(xié)調(diào)、推動與服務工作。在宏觀投資經(jīng)營模式上，要改變以財政投資為主的傳統(tǒng)，建立資產(chǎn)經(jīng)營中心，積極探索投融資、建設、使用、維護等全過程的體制創(chuàng)新，實現(xiàn)從政府投資行為到市場化、社會化行為的轉變。探索建立與國際接軌的建設與經(jīng)營新模式。建立新型的政府與企業(yè)間委托建設、代理經(jīng)營關系。政府授權或委托國有專業(yè)公司統(tǒng)一負責建設、代理經(jīng)營的新型關系。避免政府多頭管理、分散操作產(chǎn)生的各種問題。運用公司機制增強城市融資能力，提高城市建設投資、經(jīng)營效率。
在微觀管理方式上，應引進市場競爭機制。根據(jù)中國城市公共設施行業(yè)的性質(zhì)，可以分兩種情況進行改革。第一，在當前和今后相當時期內(nèi)必須是壟斷性經(jīng)營的企業(yè)，如排水及地鐵，主要是進行企業(yè)內(nèi)部機制和管理上的改革，可在企業(yè)內(nèi)部采用競爭性承包的方式。同時，政府和社會加強對企業(yè)的監(jiān)督，以克服壟斷經(jīng)營所帶來的弊端。第二，能夠多家經(jīng)營的，如公共交通、液化氣和部分城市供熱，這些行業(yè)應面向社會、面向市場，采取多家企業(yè)承包經(jīng)營的方式，形成多渠道、多部門的競爭性格局。對具有明顯自然壟斷性和規(guī)模經(jīng)濟特點的公共設施，只能由一個或幾個企業(yè)經(jīng)營時，政府就要對潛在進入經(jīng)營者嚴格限制。
2、健全和完善地方法規(guī)，依法加強養(yǎng)護與管理，走法制化道路。
中國城市公共設施建設管理無論在立法還是在執(zhí)法方面都存在較大欠缺,制約了城市公共設施管理的改革和發(fā)展。加強法制建設，制定比較完善和健全的全國統(tǒng)一的法律，已是中國城市公共設施建設管理的必要條件。要改革計劃經(jīng)濟管理體制，建立完全的社會監(jiān)督機制。各個城市要按照城市管理立法規(guī)劃，抓緊制定地方法規(guī)、規(guī)章，逐步建立和完善城市管理法規(guī)體系，加強城管監(jiān)察隊伍建設。要加強執(zhí)法工作，對違反城市公共設施管理的法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰。
3、城市領導者要高度重視公共設施建設管理工作，更新觀念，以改革的思想解決公共設施建設管理中出現(xiàn)的問題。
要做到轉變觀念必須樹立超前意識、依法實施規(guī)劃意識、城市文明衛(wèi)生意識、保護環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識等等;要樹立社會化大生產(chǎn)、大流通、大市場的觀念;打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限，徹底改變各自開發(fā)建設，把配套的包袱甩給政府的被動局面，切實組織好建設各項公共設施;在各級行政主管部門的領導下，統(tǒng)一組織各城市公共設施建設、規(guī)劃、土地、計劃部門，做到以規(guī)劃指導城市公共設施建設;綜合開發(fā)，提高城市建設總體水平。同時，開發(fā)項目必須與配套設施同步建設;提高公共設施配套水平和質(zhì)量。
4、要加大城市公共設施建設維護費用的投入，落實收費項目以更好地管理城市公共設施。
目前，中國城市公共設施的建設和管理基本上以城維稅為基本的資金來源，實行新稅制后，城維稅有了很大的改進，增加較大，可是公共設施欠賬太多，本身項目投資也巨大，加上國民經(jīng)濟發(fā)展很快，不斷地對城市公共設施提出更多更高的要求，城維稅是杯水車薪，再說城維稅也是重點在于建設而非維護管理，維護經(jīng)費壓縮到最低限度，其結果是好不容易建設好的設施得不到正常維護，加速老化，功能下降，如此形成惡性循環(huán)。所以要管理好城市公共設施，必須在維護費用上采取措施，同時加大國家財政體制的保障力度。除對國家明文規(guī)定的收費設施，要按照標準收齊收費項目，還要擴大籌資渠道，破除“等靠要”“有多少錢，辦多少事”的觀念，廣泛利用外資和社會資金，鼓勵引導外資、個體、私營等多種形式的資金投入城市公共設施建設。
5、城市公共設施建設管理需要有一支高素質(zhì)的專業(yè)化的管理隊伍。
要搞好城市公共設施管理，必須對管理隊伍進行科學管理。中國城市公共設施管理執(zhí)法隊伍構成復雜，有些人沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和基本的素質(zhì)培訓，一部分執(zhí)法人員公仆意識差，執(zhí)法觀念不強，作風紀律松懈，有的作風霸道，執(zhí)法擾民，甚至以權謀私，吃拿卡要，侵害群眾利益。另一方面，經(jīng)濟的發(fā)展對城市公共設施建設管理的要求越來越高，而管理隊伍大多是沿襲計劃經(jīng)濟條件下的，待遇偏低，也會影響執(zhí)法隊伍的工作效率。要整體提高他們的素質(zhì)必須注重管理隊伍思想教育，強化職業(yè)道德建設;同時，關心管理隊伍的生活，調(diào)動員工的積極性也十分重要。
6、加強宣傳教育力度，提高全體市民素質(zhì)。
城市公共設施建設管理與人民群眾生活密切相關，要發(fā)動全社會參與這項工作，積極探討管理新方法、新機制，搞好日常綜合管理。筆者認為可以成立文明辦、愛衛(wèi)辦、公共設施管理意見辦等小組，堅持“以人為本，教育為先”的原則，采取“管教”結合的辦法，大力宣傳城市公共設施建設的意義、目標和任務，宣傳公共設施建設的公益性、全民性，宣傳改革開放以來城市公共設施建設的成就，形成強大的社會輿論，進一步提高市民對城市管理的參與程度。
7、綜合運用多種管理手段，實現(xiàn)城市公共設施管理的最大效益。
對城市公共設施建設管理可以運用經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段和思想教育手段。在具體運用上，要根據(jù)管理的對象和目的，綜合運用起來，以實現(xiàn)最佳的管理效果。從城市公共設施的管理對象來看，既有社會性的行為，也有內(nèi)部性的行為。社會性的行為，是指社會上的人們在使用公共設施時的個人行為;內(nèi)部性的行為，是指承擔維護公共設施工作的人們的行為。兩者都對城市公共設施的管理產(chǎn)生影響。對社會性的行為，應該以法律手段為主，經(jīng)濟手段和思想教育手段為輔，通過對人們的行為的規(guī)范等措施，來降低對公共設施的損壞，實現(xiàn)最佳的管理效果。對內(nèi)部性的行為，應該以思想教育手段為主，行政手段和經(jīng)濟手段為輔，通過提高公共設施維護單位職工的工作積極性和主動性，維修、養(yǎng)護好公共設施，實現(xiàn)最佳的管理效果。
8、運用信息技術管理城市公共設施建設。
運用信息技術進行城市公共設施管理是時代的要求。隨著科技的發(fā)展，電腦已普遍應用于城市各個行業(yè)與部門，城市公共設施管理要充分利用電子資源的便捷、高時效性，建立一個系統(tǒng)的公共設施管理信息資源庫，開發(fā)與建立地理信息系統(tǒng)。通過地理信息系統(tǒng)，對空間相關數(shù)據(jù)進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，適時提供多種空間和動態(tài)地理信息，為地理研究和地理決策服務。
