淄博市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例
3月3日淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范院前醫(yī)療急救行為,提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平和應(yīng)急救援能力,及時(shí)有效地?fù)尵燃�、危、重傷病員,保障公民身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
第三條 本條例所稱院前醫(yī)療急救,是指“120”急救醫(yī)院在市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度下,對急、危、重傷病員在送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng)。
本條例所稱“120”急救醫(yī)院,是指承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
本條例所稱急、危、重傷病員,是指其癥狀、體征、疾病符合國家規(guī)定的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn),若不及時(shí)救治,病情可能加重甚至危及生命的傷病員。
第四條 院前醫(yī)療急救應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速救治的原則。
第五條 院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益事業(yè),是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救納入本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本市院前醫(yī)療急救發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并向社會(huì)公布。
第六條 市、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作的主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)院前醫(yī)療急救工作。市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)院前醫(yī)療急救工作的組織實(shí)施。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、物價(jià)、通信、電力、紅十字會(huì)等部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。
第七條 市、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門、紅十字會(huì)以及市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村和學(xué)校等單位的醫(yī)療急救知識(shí)和技能的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的急救意識(shí)和自救、互救能力。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展公益宣傳,向公眾宣傳救死扶傷的精神,普及急救知識(shí)和技能。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式,對教職員工和學(xué)生進(jìn)行急救知識(shí)和技能的宣傳教育。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展急救知識(shí)宣傳教育,提高居民急救意識(shí)。
第八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在院前醫(yī)療急救人員培養(yǎng)、聘用、待遇等方面制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員從事院前醫(yī)療急救工作,穩(wěn)定院前醫(yī)療急救隊(duì)伍。
第二章 急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第九條 本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò),由市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)和“120”急救醫(yī)院組成。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)。
第十一條 市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)院前醫(yī)療急救的組織、指揮、調(diào)度和急救網(wǎng)絡(luò)的管理;
(二)負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救援應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備;
(三)制定院前醫(yī)療救援方案,定期組織應(yīng)急演練;
(四)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度,隨時(shí)受理呼救;
(五)保障院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度通訊系統(tǒng)及其設(shè)備的正常運(yùn)行;
(六)負(fù)責(zé)院前醫(yī)療急救信息的登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和報(bào)告,并接受查詢申請;
(七)組織開展醫(yī)療急救專業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)、醫(yī)療急救知識(shí)科普宣傳、急救醫(yī)學(xué)新技術(shù)的研究和推廣;
(八)負(fù)責(zé)監(jiān)管和調(diào)配本市“120”急救車輛;
(九)參與突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援以及組織重大節(jié)日、慶典和大型會(huì)議、群眾性活動(dòng)的醫(yī)療急救保障工作;
(十)應(yīng)當(dāng)依法履行的其他職責(zé)。
第十二條 具備下列條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu),市衛(wèi)生計(jì)生行政部門可以將其納入院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò):
(一)設(shè)有急診科,并按照標(biāo)準(zhǔn)配備具有醫(yī)療急救專業(yè)知識(shí)和技能的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士;
(二)備有規(guī)定數(shù)量的急救車輛,車內(nèi)設(shè)備和急救藥品、器械符合相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn);
(三)具有完善的醫(yī)療急救管理制度;
(四)具備承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的其他條件。
第十三條 市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第十二條規(guī)定的條件組織專家評審,確定“120”急救醫(yī)院,并向社會(huì)公布。
在醫(yī)療急救資源短缺區(qū)域,市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,指定鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者中心衛(wèi)生院為“120”急救醫(yī)院,承擔(dān)院前急救任務(wù),并向社會(huì)公布。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對指定的“120”急救醫(yī)院院前急救能力建設(shè),使其具備承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的能力和條件,并按照本市院前醫(yī)療急救發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,完善醫(yī)療急救資源短缺區(qū)域“120”急救醫(yī)院布點(diǎn),滿足當(dāng)?shù)卦呵搬t(yī)療急救的需要。
第十四條 “120”急救醫(yī)院應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)服從市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)的管理、指揮、調(diào)度,完成院前醫(yī)療急救任務(wù);
(二)建立專業(yè)化院前醫(yī)療急救隊(duì)伍,實(shí)行二十四小時(shí)值班制度;
(三)做好院前醫(yī)療急救信息的登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和報(bào)告工作,并接受查詢申請;
(四)按照有關(guān)規(guī)定配備“120”急救車輛及其醫(yī)療急救藥品、器械、急救設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員等,并對其進(jìn)行日常管理;
(五)定期開展急救知識(shí)、技能的培訓(xùn)及演練;
(六)采取措施,穩(wěn)定院前醫(yī)療急救隊(duì)伍;
(七)定期向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告本院的醫(yī)療救治能力;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
“120”急救醫(yī)院因不可抗力或者其他特殊原因不能持續(xù)提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)立即向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
鼓勵(lì)“120”急救醫(yī)院開展急診與重癥監(jiān)護(hù)一體化建設(shè)。
第十五條 院前醫(yī)療急救人員,包括醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)療救護(hù)員、急救車輛駕駛員等。
院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)從事院前醫(yī)療急救的醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備法定資格;
(二)醫(yī)療救護(hù)員應(yīng)當(dāng)取得國家職業(yè)資格證書,并通過市衛(wèi)生計(jì)生行政部門崗前培訓(xùn)和考核;
(三)急救車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具有準(zhǔn)駕車型兩年以上駕駛經(jīng)歷,具備相應(yīng)的急救知識(shí)和技能,熟悉服務(wù)區(qū)域交通路線,并通過市衛(wèi)生計(jì)生行政部門崗前培訓(xùn)和考核。
醫(yī)療救護(hù)員可以從事的相關(guān)輔助醫(yī)療救護(hù)工作包括:
(一)對常見急癥進(jìn)行現(xiàn)場初步處理;
(二)對傷病員進(jìn)行通氣、止血、包扎、骨折固定等初步救治;
(三)搬運(yùn)、護(hù)送傷病員;
(四)現(xiàn)場心肺復(fù)蘇;
(五)在現(xiàn)場指導(dǎo)群眾自救、互救。
第十六條 執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的“120”急救車輛應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)師、護(hù)士、駕駛員。有條件的,可以配備醫(yī)療救護(hù)員等輔助人員參與院前醫(yī)療急救服務(wù)工作。
“120”急救醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為有需求的患者提供有償擔(dān)架搬抬服務(wù),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療服務(wù)場所、急救車輛醒目位置公示。
第十七條 市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件醫(yī)療救援工作的實(shí)際需要配備急救指揮車、應(yīng)急保障車。
“120”急救車輛按照常住人口每四萬人至少一輛的標(biāo)準(zhǔn)配備。
“120”急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用,由市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度,任何單位和個(gè)人不得擅自使用。禁止使用“120”急救車輛從事非院前醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備符合規(guī)定要求的醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)備、人員,為院內(nèi)病人的轉(zhuǎn)診、恢復(fù)期轉(zhuǎn)運(yùn)等提供有償服務(wù)。具體管理辦法由市人民政府制定。
第十八條 “120”急救車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的急救標(biāo)志,安裝、使用統(tǒng)一的警示燈具、警報(bào)器,安裝衛(wèi)星定位、無線通訊、車載音視頻監(jiān)控和急救信息傳輸?shù)认到y(tǒng)。
“120”急救車輛標(biāo)志的圖案和位置以及“120”急救醫(yī)院的急救標(biāo)志,由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第十九條 “120”急救醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期對急救車輛及其醫(yī)療急救器械、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清潔和消毒,保持車況良好�！�120”急救車輛使用年限超過八年或者行駛里程超過四十萬公里的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
“120”急救醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立“120”急救車輛專用通道和停車位,除“120”急救車輛以外禁止停車。
第二十條 本市探索建立陸、空立體化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)有條件的“120”急救醫(yī)院,探索實(shí)施陸、空一體化救援。
第三章 急救服務(wù)管理
第二十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救專用呼叫號(hào)碼為“120”。
市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常呼救業(yè)務(wù)量,設(shè)置足夠數(shù)量的“120”呼救線路、受理席位和指揮調(diào)度人員,保障及時(shí)接聽公眾的呼救電話。
指揮調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)熟悉院前醫(yī)療急救知識(shí)、地理地形和“120”急救醫(yī)院的基本情況,具備專業(yè)指揮調(diào)度能力。
第二十二條 公民撥打“120”急救電話應(yīng)當(dāng)說明患者所處位置、病情、聯(lián)系方式等基本信息以及是否需要搬抬服務(wù)。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人公共服務(wù)信息平臺(tái)與市醫(yī)療急救指揮平臺(tái)信息和資源共享機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)老年病人“120”一鍵式呼救。
“110”、“119”、“122”等應(yīng)急系統(tǒng)接警時(shí),得知有急、危、重傷病員的,應(yīng)當(dāng)告知報(bào)警人及時(shí)撥打“120”急救電話。
第二十三條 指揮調(diào)度人員接到呼救信息后,應(yīng)當(dāng)按照是否為急、危、重傷病員進(jìn)行分類和信息登記,按照就急、就近的原則,在接聽完呼救信息后一分鐘內(nèi)向“120”急救醫(yī)院發(fā)出調(diào)度指令,并根據(jù)具體情況對傷病員或者現(xiàn)場其他人員給予必要的急救指導(dǎo)。其中,指揮調(diào)度人員獲知現(xiàn)場有醉酒人員,認(rèn)為其可能對本人有危險(xiǎn)、對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的,可以同時(shí)通知“110”,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出警力到達(dá)現(xiàn)場依法處置。
市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將“120”呼救專線電話錄音、派車記錄等資料保存兩年以上。
第二十四條 “120”急救醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后四分鐘內(nèi)派出急救車輛,不得以任何理由推諉、拖延�！�120”急救車輛因特殊情況無法到達(dá)施救地點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。
急救人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,佩戴急救標(biāo)志,攜帶相應(yīng)的藥品、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。
第二十五條 “120”急救車輛應(yīng)當(dāng)在確保交通安全的前提下,盡快到達(dá)急救現(xiàn)場。到達(dá)急救現(xiàn)場前,急救人員應(yīng)當(dāng)與呼救者保持經(jīng)常聯(lián)系,指導(dǎo)自救并進(jìn)一步確認(rèn)候車地點(diǎn)。
第二十六條 急救人員到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療急救操作規(guī)范立即對急、危、重傷病員進(jìn)行救治,并及時(shí)、準(zhǔn)確地填寫電子病歷。
急救人員認(rèn)為傷病員需要送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的,應(yīng)當(dāng)在征得傷病員或者其近親屬、監(jiān)護(hù)人同意后,及時(shí)將其送往派出“120”急救車輛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,并通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治和院內(nèi)搶救的準(zhǔn)備。派出“120”急救車輛的首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的,急救人員應(yīng)當(dāng)立即將急、危、重傷病員就近送往具備救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu),并立即向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十七條 傷病員及其近親屬、監(jiān)護(hù)人提出選擇救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,急救人員應(yīng)當(dāng)告知其可能存在的風(fēng)險(xiǎn),在傷病員或者其近親屬、監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后,將其送往所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu),并立即向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。有下列情形之一的,急救人員可以拒絕其選擇救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求:
(一)傷病員病情危急,有生命危險(xiǎn)的;
(二)所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)距離急救現(xiàn)場較遠(yuǎn),可能貽誤救治時(shí)機(jī)的;
(三)發(fā)生突發(fā)事件需對傷病員進(jìn)行分流救治的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對傷病員進(jìn)行隔離治療的。
急救人員拒絕傷病員及其近親屬、監(jiān)護(hù)人選擇救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求的,應(yīng)當(dāng)向其說明理由,并如實(shí)記錄。
在第二十六條第二款、本條第一款規(guī)定的情形下,市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)接到急救人員的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治和院內(nèi)搶救準(zhǔn)備。
第二十八條 急、危、重傷病員被送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后,急救人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與接收的醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù)。接收的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對傷病員進(jìn)行救治。
第二十九條 院前醫(yī)療急救的出車、診察、搶救、治療等費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療服務(wù)場所、急救車輛醒目位置公示。傷病員或者其近親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付院前醫(yī)療急救費(fèi)用。
在執(zhí)行院前急救任務(wù)中產(chǎn)生的道路通行費(fèi)由傷病員或者其近親屬、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。
“120”急救醫(yī)院不得因費(fèi)用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)。
院前醫(yī)療急救中的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。具體辦法由市人民政府制定。
第三十條 身份不明或者身份明確但無力支付費(fèi)用的人員發(fā)生急、危、重傷病的,接收的“120”急救醫(yī)院應(yīng)當(dāng)給予救治,不得拒絕、推諉或者延誤救治。
對于身份不明的急、危、重傷病員,接收的“120”急救醫(yī)院應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)、民政部門及時(shí)甄別其身份。
屬于身份不明或者身份明確但無力支付費(fèi)用的急、危、重傷病員,“120”急救醫(yī)院可以依據(jù)國家疾病應(yīng)急救助基金管理的有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)助。
第三十一條 公民發(fā)現(xiàn)需要急救的急、危、重傷病員,有義務(wù)立即撥打“120”急救電話進(jìn)行急救呼叫。
鼓勵(lì)經(jīng)過急救技能培訓(xùn)或者具備急救專業(yè)技能的公民在急救人員到達(dá)前,對急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù),其緊急救護(hù)行為受法律保護(hù)。
在配置自動(dòng)體外除顫儀等急救器械的場所,經(jīng)過培訓(xùn)的人員可以使用自動(dòng)體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現(xiàn)場救護(hù)。
對按照本條第二款、第三款規(guī)定實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)的公民,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照見義勇為有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為:
(一)冒用市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)、“120”急救醫(yī)院或者“120”的名稱以及“120”急救車輛的標(biāo)志圖案;
(二)設(shè)置“120”以外的急救服務(wù)電話;
(三)假冒“120”急救車輛開展院前醫(yī)療急救活動(dòng);
(四)惡意撥打“120”急救服務(wù)電話;
(五)阻礙“120”急救車輛通行;
(六)損毀“120”急救車輛及急救器械、設(shè)備;
(七)侮辱、毆打急救人員;
(八)阻礙急救人員施救;
(九)擾亂院前醫(yī)療急救秩序的其他行為。
有本條第一款第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的,急救人員可以向“110”求助,公安機(jī)關(guān)接到求助后應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出警力到達(dá)現(xiàn)場處置。
第三十三條 市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對“120”急救醫(yī)院院前醫(yī)療急救工作進(jìn)行考核�？己瞬缓细竦�,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。
第三十四條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布院前醫(yī)療急救監(jiān)督電話,受理舉報(bào)或者投訴,對被舉報(bào)、投訴的行為依法進(jìn)行處理。屬于實(shí)名舉報(bào)或者投訴的,衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)或者投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi),將處理結(jié)果書面答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人。
第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件醫(yī)療緊急救援預(yù)案,遇到突發(fā)事件需要醫(yī)療緊急救援時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)�！�120”急救醫(yī)院以及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�、市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,實(shí)施院前醫(yī)療急救。
指揮調(diào)度人員接到突發(fā)事件緊急呼救信息后,應(yīng)當(dāng)迅速評估人員傷亡情況,合理調(diào)派“120”急救車輛和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救車輛。急救人員到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展救治,收集傷亡信息,并立即向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí),任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對急救活動(dòng)給予協(xié)助。
第三十六條 大型會(huì)議或者文體、商業(yè)等大型群眾性活動(dòng)的承辦單位,應(yīng)當(dāng)提前三日將會(huì)議或者活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)等有關(guān)事項(xiàng)書面告知衛(wèi)生計(jì)生行政部門、市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)。
第三十七條 火車站、長途汽車站、體育場館、會(huì)展場館、酒店賓館、大型購物和文化娛樂場所、旅游景區(qū)、學(xué)校等人員密集場所的管理單位,建筑施工、礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、大型企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的單位,應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)性或者群眾性救護(hù)組織,配置必要的急救藥品和器械,組織人員接受急救知識(shí)和技能培訓(xùn),在災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)協(xié)助院前醫(yī)療急救人員進(jìn)行現(xiàn)場救治。
鼓勵(lì)前款規(guī)定的場所和單位配備自動(dòng)體外除顫儀。
第三十八條 市、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)急救培訓(xùn)計(jì)劃,組織實(shí)施規(guī)范化培訓(xùn)。
警察、消防、保安、導(dǎo)游等人員以及學(xué)校體育與健康教師、校醫(yī)、公共交通工具的駕駛員、乘務(wù)員,應(yīng)當(dāng)參加紅十字會(huì)、市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)或者“120”急救醫(yī)院等具備培訓(xùn)能力的組織所開展的急救知識(shí)和技能免費(fèi)培訓(xùn)。
鼓勵(lì)公民參加前款規(guī)定的組織所開展的急救知識(shí)和技能免費(fèi)培訓(xùn)。
第三十九條 鼓勵(lì)志愿者組織以及其他社會(huì)組織開展急救知識(shí)和技能培訓(xùn),參與院前醫(yī)療急救志愿服務(wù)活動(dòng)。
第四章 急救服務(wù)保障
第四十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立經(jīng)費(fèi)、人員、物資保障機(jī)制,提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急救援能力和水平。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立院前醫(yī)療急救經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。院前醫(yī)療急救經(jīng)費(fèi),主要用于下列事項(xiàng):
(一)保障市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(二)突發(fā)事件的應(yīng)急處置以及緊急醫(yī)療救援物資、裝備的儲(chǔ)備;
(三)加強(qiáng)醫(yī)療急救資源短缺區(qū)域“120”急救醫(yī)院的急救能力建設(shè);
(四)院前醫(yī)療急救知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)、演練。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對院前醫(yī)療急救事業(yè)進(jìn)行捐助和捐贈(zèng)。
第四十一條 市、區(qū)縣有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為院前醫(yī)療急救工作提供下列保障:
(一)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立“120”急救車輛管理制度和信息共享機(jī)制,為“120”急救車輛的日常管理和優(yōu)先通行提供保障;
(二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門對按照有關(guān)規(guī)定改變車體外觀的“120”急救車輛依法辦理落戶、掛牌、年審等相關(guān)手續(xù);向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)提供道路交通實(shí)況信息;保障“120”急救車輛優(yōu)先通行,遇到交通擁堵時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)或者“120”急救車輛的求助及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo);發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)專用通道;
(三)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理擾亂院前醫(yī)療急救秩序的違法行為;協(xié)助“120”急救醫(yī)院對身份不明的傷病員進(jìn)行身份核查;
(四)民政部門應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)救助的有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好屬于社會(huì)救助對象的傷病員的認(rèn)定和救助工作;
(五)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障“120”急救車輛優(yōu)先通行;
(六)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)院前醫(yī)療急救人員招聘、待遇等政策,研究制定院前醫(yī)療急救醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷辦法;
(七)城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)取締“120”急救醫(yī)院門前的占道經(jīng)營攤點(diǎn);
(八)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障“120”通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,按照合同約定提供信息和技術(shù)服務(wù);
(九)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定保障市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)、“120”急救醫(yī)院的安全、穩(wěn)定供電。
第四十二條 “120”急救車輛可以依法使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具,在禁停區(qū)域或者路段臨時(shí)停放,使用消防通道、應(yīng)急車道。
“120”急救車輛在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制,車輛和行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行。
對車輛或者行人因讓行執(zhí)行急救任務(wù)的“120”急救車輛而導(dǎo)致的違反交通法規(guī)的行為,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)免予行政處罰;對不依法讓行的,“120”急救醫(yī)院可以將其阻礙“120”急救車輛通行的情形通過視頻記錄固定證據(jù)并轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。
“120”急救車輛非執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí),不享有本條第一款、第二款規(guī)定的道路優(yōu)先通行權(quán)。
第四十三條 市人民政府可以在市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立公益性崗位,用于協(xié)助指揮調(diào)度、開展急救知識(shí)宣傳工作。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定,“120”急救醫(yī)院有下列情形之一的,由衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處三萬元以上十萬元以下罰款:
(一)拒絕市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)管理、指揮、調(diào)度的;
(二)未按照規(guī)定做好院前醫(yī)療急救信息登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和報(bào)告工作的;
(三)未按照規(guī)定建立專業(yè)化院前醫(yī)療急救隊(duì)伍,實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的;
(四)聘用不符合規(guī)定條件的人員從事院前醫(yī)療急救工作的;
(五)未經(jīng)統(tǒng)一調(diào)度,擅自使用“120”急救車輛的;
(六)未在本條例規(guī)定時(shí)間內(nèi)派出“120”急救車輛的;
(七)未依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員的;
(八)拒絕救治急、危、重傷病員的。
第四十五條 違反本條例第三十二條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的,由衛(wèi)生計(jì)生行政部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第三十二條第一款第四項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
擅自設(shè)置的“120”以外的急救服務(wù)電話,由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)請通信管理部門予以關(guān)閉,收回號(hào)碼資源。
第四十六條 衛(wèi)生計(jì)生、公安、交通等行政部門和單位及其工作人員在院前醫(yī)療急救工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十七條 本條例自8月1日起施行。
淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 〔十四屆〕第40號(hào)
《淄博市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》已由淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于3月3日通過,并經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自8月1日起施行。
淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
5月31日
