《蘇州市城市綠化條例》1995年4月26日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年7月16日公布施行 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》修正 1997年11月15日公布施行。
《蘇州市城市綠化條例》
第一章 總 則
第一條 為了綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，體現(xiàn)蘇州歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市的特色，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于蘇州城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 蘇州市園林管理局是蘇州市人民政府城市綠化行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱城市綠化行政主管部門)，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。其主要職責(zé)：宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;編制城市綠化規(guī)劃;負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理;組織指導(dǎo)城市綠化建設(shè);查處城市綠化違法案件。
各縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門在蘇州市城市綠化行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法管理本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積，提高城市綠化水平。
第五條 城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行參加城市綠化建設(shè)、保護(hù)、管理及其他綠化義務(wù)。
鼓勵(lì)城市公民利用庭院植樹(shù)種花，垂直綠化，美化環(huán)境。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)控告、檢舉和制止損害綠化及其設(shè)施的行為。
對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī) 劃
第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
城市綠化規(guī)劃必須嚴(yán)肅執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第七條 城市綠化規(guī)劃的局部調(diào)整，須由市、縣(市)城市綠化行政主管部門提出，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案;城市綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更，須由市、縣(市)人民政府提出，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查同意后報(bào)原城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第八條 城市綠化規(guī)劃安排的綠化用地面積，在城市新建區(qū)，應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30%;在舊城改造區(qū)，應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25%。
城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。
第九條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)。
綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須經(jīng)市、縣(市)城市綠化行政主管部門審核。
第十條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)城市新建區(qū)的大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、公共文化設(shè)施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、化工、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積，不得低于單位總用地面積的35%，其它單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的30%;
(二)新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)的附屬綠地面積，不得低于總用地面積的30%，并按居住人口人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地;
(三)新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生有害氣體和其他污染的單位，必須按國(guó)家規(guī)定營(yíng)造寬度不少于50米的防護(hù)林帶;
(四)新建、擴(kuò)建、改建道路的綠帶面積占道路總用地面積的比率，主干道不低于20%，次干道不低于15%;
屬于舊城改造區(qū)的可對(duì)本條(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。
第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，確保城市綠化用地面積。
城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)時(shí)，確需占用綠地或移、伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)綠化行政主管部門同意。
第三章 建 設(shè)
第十二條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地及風(fēng)景林地的綠化，由市、縣(市)綠化行政主管部門組織建設(shè);城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，由項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè);新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè);現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè);機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、工廠等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化，由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。
對(duì)確有困難，綠化用地安排不足的項(xiàng)目，須由市、縣(市)城市綠化行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后15天內(nèi)向市、縣(市)城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費(fèi)，用于易地建設(shè)和補(bǔ)償，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，并在下一個(gè)綠化周期內(nèi)完成。
第十四條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。
第十五條 對(duì)城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)行資質(zhì)審查。城市綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托持有資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
綠化工程竣工后，經(jīng)市、縣(市)城市綠化行政主管部門、該工程的主管部門和接收管理單位驗(yàn)收合格，移交管理部門管理養(yǎng)護(hù);驗(yàn)收不合格的限期返工。
第四章 管 理
第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：
(一)城市公共綠地、防護(hù)綠地，由市、縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門組織管理;
(二)城市行道樹(shù)和干道綠化帶，由建設(shè)單位移交所在縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門管理;
(三)各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理;
(四)居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理;
(五)苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。
管護(hù)單位，要建立健全樹(shù)木花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪及綠化設(shè)施等的管理、保護(hù)責(zé)任制度。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因城市建設(shè)需要必須占用的，必須經(jīng)市、縣(市)城市綠化行政主管部門審核同意，并在占用后的第一個(gè)綠化季節(jié)補(bǔ)償同等面積的綠化用地和費(fèi)用。
臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
蘇州市區(qū)臨時(shí)占用綠地的批準(zhǔn)權(quán)限，區(qū)屬單位內(nèi)的綠地和在非主干道五平方米以下綠地，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門審批，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案;市屬單位內(nèi)的綠地，居住區(qū)內(nèi)的綠地，主干道上的綠地，五平方米以下的園林綠化用地，以及非主干道上五平方米以上的綠地，由市城市綠化行政主管部門審批;超過(guò)五平方米以上的園林綠化用地，由城市綠化行政主管部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
各縣(市)臨時(shí)占用綠地，由縣(市)城市綠化行政主管部門審批。
第十八條 城市中樹(shù)木，不論其權(quán)屬，任何單位和個(gè)人均不得擅自砍伐、移植、截干。確需砍伐、移植、截干的，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
蘇州市區(qū)非主干道上，在同一地點(diǎn)砍伐、移植、截干五株以下樹(shù)木，區(qū)屬單位內(nèi)的樹(shù)木，私有樹(shù)木，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門審批，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案;蘇州市區(qū)主干道上的樹(shù)木和非主干道上五株以上的樹(shù)木，市屬單位內(nèi)的樹(shù)木，居住區(qū)內(nèi)的樹(shù)木和其它樹(shù)木，由市城市綠化行政主管部門審批。
縣(市)范圍內(nèi)的樹(shù)木，由縣(市)城市綠化行政主管部門審批。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列損害城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：
(一)在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物;
(二)在樹(shù)干上刻劃、釘釘、纏繞鐵絲;
(三)踐踏綠地、攀折樹(shù)枝、采花摘果、剪取種條、偷取草花盆花;
(四)其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。
第二十條 在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設(shè)置廣告牌，必須經(jīng)市、縣(市)城市綠化行政主管部門同意，并在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)設(shè)置。
第二十一條 城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)，調(diào)查立檔，作出標(biāo)志，由縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門統(tǒng)一管理。散生在單位和居民庭院里的古樹(shù)名木，在城市綠化行政主管部門技術(shù)指導(dǎo)下，分別由單位指定專人和個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)。
古樹(shù)名木嚴(yán)禁移植、砍伐，對(duì)因特殊需要必須移植的古樹(shù)名木，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門組織有關(guān)部門鑒定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由綠化專業(yè)隊(duì)伍組織實(shí)施。
第二十二條 城市中新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。
供電、郵電、路燈、市政、公用、消防等部門維護(hù)管線需要修剪樹(shù)木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并委托綠化專業(yè)隊(duì)伍按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則實(shí)施。由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，致使樹(shù)木危及管線、交通、公民生命等安全時(shí)，有關(guān)單位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后2日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第五章 經(jīng) 費(fèi)
第二十三條 市、縣(市)人民政府在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的比例撥款用于城市綠化建設(shè)和管護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)和公園的建設(shè)基金，應(yīng)列入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在基本建設(shè)投資中安排。
第二十四條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的綠化配套費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總投資中列支。
第二十五條 居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理居住區(qū)綠地的管護(hù)費(fèi)用，在新村統(tǒng)管費(fèi)中按一定比例提取。
第二十六條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的綠地占用費(fèi)和移伐城市樹(shù)木的綠化補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)審批權(quán)限，由城市綠化行政主管部門收取。
第二十七條 綠化配套費(fèi)、易地綠化費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠地占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市綠化行政主管部門報(bào)經(jīng)城市物價(jià)和財(cái)政行政主管部門按上級(jí)有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。
綠化各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，專戶儲(chǔ)存，用于綠化建設(shè)，不得挪作他用。
綠化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，必須接受本級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督與審計(jì)。
第六章 罰 則
第二十八條 對(duì)違反本條例有下列行為之一的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門給予處罰：
(一)越權(quán)審批設(shè)計(jì)方案的，給予批評(píng)警告，責(zé)令其改正，造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。
(二)任意降低工程項(xiàng)目綠化用地比率的，責(zé)令停止施工，限期改正，并處以該項(xiàng)綠化工程總造價(jià)50%的罰款。
(三)擅自變更城市綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，補(bǔ)交占用綠地費(fèi)，并按占用綠地費(fèi)的20%處以罰款，逾期不改正的，依法辦理，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十九條 違反本條例第十三條，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化費(fèi)的，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門，責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，并處應(yīng)繳費(fèi)用的20%的罰款。
市、縣(市)城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設(shè)任務(wù)的，由上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十條 違反本條例第十四條，不按期完成的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成，逾期不完成的，對(duì)責(zé)任單位處以綠化工程總造價(jià)10%-20%的罰款。
第三十一條 違反本條例第十五條，無(wú)證設(shè)計(jì)、施工的綠化工程，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門責(zé)令其停工，并對(duì)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位各處綠化工程總造價(jià)5%-10%的罰款。
第三十二條 違反本條例第十七條，擅自占用城市綠地的，根據(jù)審批權(quán)限，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀;對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不恢復(fù)原狀的，責(zé)令其按照其地價(jià)及綠化費(fèi)用予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。
第三十三條 違反本條例第十八條，未經(jīng)審批擅自砍伐、移植、截干的，根據(jù)審批權(quán)限，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其按照造成的損失予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。
第三十四條 違反本條例第十九條，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門責(zé)令其停止損害綠化的行為，按照造成的損失予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十條，擅自在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設(shè)置廣告牌的，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期遷出或者拆除，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不遷出或者不拆除的，處以一千元至五千元的罰款。
第三十六條 對(duì)違反本條例第二十一條，擅自砍伐、移植、傷害古樹(shù)名木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其按照造成的損失予以賠償，并處賠償額五至十倍的罰款。
第三十七條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款收入上交同級(jí)地方財(cái)政。
第三十八條 對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及工礦區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例。
第四十二條 本條例自公布之日起施行。
附：蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《蘇州市城市綠化條例》的決定(1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn))決定蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市具體情況，決定對(duì)《蘇州市城市綠化條例》作如下修改：
第三十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！�
本決定自公布之日起施行。
