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財(cái)政部、教育部近日發(fā)布《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,以規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。辦法明確,現(xiàn)階段,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持方向有三:
一是落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。包括對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助免除學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定,所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi),并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額由國家統(tǒng)一制定。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān),用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面支出,不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制,公辦學(xué)校校舍單位面積補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定,所需資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)。對地方落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ),地方可統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)支出。
二是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,中央財(cái)政對特崗教師給予工資性補(bǔ)助,補(bǔ)助資金按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。
三是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。國家試點(diǎn)地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金,由中央財(cái)政全額承擔(dān),用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品,不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放,不得用于補(bǔ)貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi);對于地方試點(diǎn)地區(qū),中央財(cái)政給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。
辦法要求,地方各級(jí)財(cái)政、教育部門要建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo),對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià),強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用,做好績效信息公開,提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配置效率和使用效益。財(cái)政部、教育部根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)。
