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吉林省深化考試招生制度改革新政策及新方案【全文】
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔２０１４〕３５號），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，深化考試招生制度改革，為教育服務(wù)振興發(fā)展提供有效支撐，為辦好人民滿意的教育提供有力保障。
（二）基本原則。
堅(jiān)持育人為本，深入推進(jìn)素質(zhì)教育；堅(jiān)持公平公正，完善規(guī)則，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正；堅(jiān)持科學(xué)高效，增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確保考試招生工作高效有序規(guī)范實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，整體設(shè)計(jì)，綜合施策，實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育銜接溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）改革目標(biāo)。
２０１５年啟動考試招生制度改革，２０１６年推進(jìn)高職院校分類考試改革，２０１８年實(shí)施高考綜合改革，逐步建立符合教育規(guī)律、適應(yīng)時(shí)代要求的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí) “立交橋 ”。
二、主要任務(wù)
（一）改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。
１.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，切實(shí)保障適齡兒童平等入學(xué)機(jī)會。綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、規(guī)模容量、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則，采用單校劃片或多校劃片為義務(wù)教育學(xué)校劃定招生范圍（學(xué)區(qū)），擴(kuò)大對口直升，實(shí)現(xiàn)全省城市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。
２.確保特殊群體平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以輸入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地就學(xué)的同城同等待遇，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全農(nóng)村留守兒童少年關(guān)愛和服務(wù)體系，確保留守兒童、少年按時(shí)入學(xué)。大力扶持特殊教育，為適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
３.改進(jìn)高中階段學(xué)校招生辦法。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價(jià)情況多元錄取機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法并不斷提高比例，優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生指標(biāo)向農(nóng)村和薄弱初中傾斜。實(shí)行優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦制度，特色學(xué)校招收特長生制度。逐步將體育等科目成績作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。中職學(xué)校實(shí)行自主招生，注冊入學(xué)。三年制中職學(xué)校招生錄取不劃錄取控制分?jǐn)?shù)線，學(xué)校按考生志愿順序從高分到低分擇優(yōu)錄取。做好高中階段學(xué)校招生規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)職普招生比例大體相當(dāng)?shù)囊�。進(jìn)一步完善和落實(shí)符合條件的隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的政策。
４.增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。繼續(xù)組織實(shí)施面向集中連片特殊貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)地方重點(diǎn)高校招收貧困農(nóng)村學(xué)生計(jì)劃。加大統(tǒng)籌力度，提高省屬重點(diǎn)高校招收優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生的比例，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。
５.建立高校招生計(jì)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制。調(diào)整高校辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)，壓縮本科高校辦�？埔�(guī)模、擴(kuò)大高職高專院校招生規(guī)模，鼓勵民辦高校面向省外擴(kuò)大生源規(guī)模。重點(diǎn)對服務(wù)我省支柱、優(yōu)勢、特色、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量高、就業(yè)率好的院校（專業(yè)）和向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的院校給予招生計(jì)劃支持。根據(jù)教育部相關(guān)要求和部署，適度提高高職高專招收中職學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生比例、應(yīng)用本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生比例。根據(jù)高校辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)情況，適當(dāng)調(diào)整招生計(jì)劃，促進(jìn)高校加快完善辦學(xué)基本條件，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）改革考試形式和內(nèi)容。
１.完善初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。繼續(xù)實(shí)行兩考合一的考試方式。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果是衡量學(xué)生畢業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。綜合素質(zhì)評價(jià)是高中階段學(xué)校招生的重要參考。完善綜合素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，注重過程評價(jià)、綜合評價(jià)、多元評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)的真實(shí)性、公正性，突出評價(jià)的育人導(dǎo)向作用。推動綜合素質(zhì)評價(jià)公示制度。
２.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省級教育行政部門組織實(shí)施的考試。通過學(xué)業(yè)水平考試，衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和考試壓力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行合格性考試和等級性考試，合格性考試設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)１４個(gè)科目，考試范圍覆蓋國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容，考試成績合格是高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的必要條件。其中音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)等科目由省教育廳制定統(tǒng)一要求，各市（州）和梅河口市、公主嶺市教育行政部門組織實(shí)施。等級性考試設(shè)置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物６個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長自主選擇。考試范圍覆蓋國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修和選修內(nèi)容，等級性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據(jù)。２０１６年年底出臺吉林省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，２０１８年秋季入學(xué)新生執(zhí)行。
３.規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等方面。２０１６年年底出臺普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，由學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生自我記錄與申報(bào)，學(xué)校建立學(xué)生真實(shí)、完整和規(guī)范的電子評價(jià)檔案，在全省統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)數(shù)字化服務(wù)平臺公示。建立綜合素質(zhì)評價(jià)信息細(xì)化機(jī)制，為高校招生錄取提供參考。２０１８年起學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料在高校自主招生、高職院校單獨(dú)招生中試用；２０２１年起學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料在普通高校招生錄取中使用。
４.職業(yè)院校實(shí)行 “雙證書 ”制度。職業(yè)院校實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評價(jià)。爭取職業(yè)院校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。在中職學(xué)校實(shí)行學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和家庭共同參與的學(xué)生成長記錄與評價(jià)制度。
