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分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),離不開減稅降費(fèi)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1月至9月工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%,企業(yè)所得稅增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn),個(gè)人所得稅下降29.7%,進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%。另據(jù)此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議公開數(shù)據(jù),今年前8個(gè)月,全國減稅降費(fèi)1.5萬多億元,全年減稅降費(fèi)總額預(yù)計(jì)將超過2萬億元。
減稅降費(fèi)的落腳點(diǎn)是“減”,而著眼點(diǎn)是“增”。隨著政策紅利加速釋放,減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)活力的能量愈加凸顯,已成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵一招。
與減稅數(shù)據(jù)密切呼應(yīng)的是,1月至9月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%,41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有38個(gè)行業(yè)增加值同比增長;全國居民人均可支配收入22882元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.1%。全球化監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析公司尼爾森發(fā)布的報(bào)告顯示,個(gè)稅改革帶來的減稅與中國消費(fèi)趨勢(shì)指數(shù)走高基本同步。
今年以來,在復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢(shì)下,外向型企業(yè)面臨的市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。得益于更大規(guī)模減稅降費(fèi),出口企業(yè)的新增負(fù)擔(dān)得到一定程度對(duì)沖,普遍增加了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,提振了信心。
與此同時(shí),減稅降費(fèi)也為眾多在華外商投資企業(yè)帶來“真金白銀”,使其在華投資發(fā)展更有勁頭。1月至9月,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30871家,實(shí)際使用外資6832.1億元,同比增長6.5%。
數(shù)字很直觀,由此產(chǎn)生的“四兩撥千斤”功能更具有長效作用。以增值稅為例,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院最新研究成果顯示,增值稅改革對(duì)我國主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量均具有明顯的提振效果,可以累計(jì)帶動(dòng)GDP增長0.362%,若以2018年數(shù)據(jù)推算,相當(dāng)于帶動(dòng)我國GDP增加3014億元。
與此同時(shí),減稅還會(huì)通過帶動(dòng)利潤、就業(yè)增加等方式影響居民的收入水平與消費(fèi)水平,2019年增值稅改革會(huì)使居民消費(fèi)增長1.413%。
此輪更大規(guī)模減稅降費(fèi),涉及部門和環(huán)節(jié)多,對(duì)意識(shí)的凝聚統(tǒng)一、政策的系統(tǒng)科學(xué)、執(zhí)行的準(zhǔn)確高效、環(huán)境的公平透明等都提出了更高要求。在減稅降費(fèi)政策落地過程中,我國稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,稅收征管水平和服務(wù)能力顯著提升。比如,個(gè)稅改革在大力度減負(fù)的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變,推動(dòng)稅制更加公平合理。
同時(shí),大規(guī)模減稅降費(fèi)增加了財(cái)政收支平衡壓力,這也為堅(jiān)持政府過緊日子、壓減一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全面實(shí)施預(yù)算績效管理等帶來更大的改革倒逼力。
作為最直接、最有效、最公平的惠企措施,減稅降費(fèi)的高效能量正加速滲入經(jīng)濟(jì)肌理,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。當(dāng)然,也應(yīng)看到,對(duì)于處在不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)鏈位置,競爭力不同的企業(yè)而言,在享受減稅紅利上的獲得感可能與預(yù)期存在一定差異。這就需要相關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)減稅降費(fèi)背景下企業(yè)和市場(chǎng)活動(dòng)的分析研究,通過完善制度規(guī)則,讓更多企業(yè)不折不扣地收獲紅利。
國家稅務(wù)總局局長王軍表示,將持續(xù)精簡表證單書,減少納稅人和繳費(fèi)人資料報(bào)送,壓縮辦稅繳費(fèi)時(shí)間,力爭稅收營商環(huán)境的世界排名有較大提升,更好地增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的“雙重獲得感”。
專家認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩,但結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)正在夯實(shí),這就需要繼續(xù)齊心合力,將減稅降費(fèi)向更實(shí)更深推進(jìn),推動(dòng)企業(yè)將政策紅利更多用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā),在創(chuàng)新發(fā)展中謀求突破。
