藥品監(jiān)督局年終總結(jié)
今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，我們緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，堅持“服務(wù)民生，科學(xué)監(jiān)管”的理念，以高度負責(zé)的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，找準(zhǔn)重點，突破難點，克艱攻難，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。全縣食品安全綜合監(jiān)管成效顯著，餐飲服務(wù)食品安全保障水平不斷提高，藥械市場規(guī)范有序，全縣人民飲食用藥安全得到有力保障。
一、食品安全綜合監(jiān)管成效顯著
我們始終把食品安全作為一項民生工程來抓，高度重視。先后6次提交縣政府常務(wù)會議研究部署食品藥品安全工作，將食品藥品安全工作納入鎮(zhèn)（社區(qū)）、部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，逐級逐部門簽訂年度安全責(zé)任書，印發(fā)了《xxxx縣食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制》《鎮(zhèn)（社區(qū)）食品藥品安全事故責(zé)任追究制度》等，落實安全監(jiān)管責(zé)任。定期召開聯(lián)席會議，研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作，解決工作中存在的困難和問題，全面落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。積極構(gòu)筑縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全縣16個鎮(zhèn)成立了食品藥品監(jiān)督管理所，在每個行政村食品藥品安全信息站，做到了機構(gòu)、場所、人員、職責(zé)、制度“五落實”。分級聘任協(xié)管員40名，信息員256名。積極落實食品藥品安全特邀監(jiān)督員制度，在市、縣人大代表、政協(xié)委員中聘請了30名社會特邀監(jiān)督員，加強食品藥品安全的社會監(jiān)督，監(jiān)管觸角已延伸至社會各個階層。
針對食品安全高危環(huán)節(jié)，我們按照上級的統(tǒng)一部署，組織各職能部門認真開展農(nóng)村食品安全專項整治活動，先后開展了農(nóng)業(yè)投入品、豬肉及辣椒制品、熟肉制品、地溝油、非法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等10次單項集中整治活動，收到了明顯效果。有效凈化了食品市場秩序。全年食品基本品種抽驗合格率達98%，全縣無重大食品藥品安全事故發(fā)生。
二、餐飲服務(wù)食品安全保障水平明顯提高
為了全面提升我縣餐飲服務(wù)食品安全整體水平，我們以開展餐飲服務(wù)食品安全示范街和示范店為抓手，充分發(fā)揮示范先導(dǎo)作用，以點帶面，推動全盤。
一是規(guī)范管理有章可循。在餐飲服務(wù)行業(yè)，全面推行“一統(tǒng)一、二公示、三齊全、四分離、五到位”管理要求，即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；公示安全承諾書、公示食品添加劑；票證齊全、記錄齊全、臺帳齊全；操作間、涼菜間、服務(wù)場所分離、生熟分離；制度落實到位、人員培訓(xùn)到位、健康檢查到位、清洗消毒到位、日常監(jiān)管到位。不斷加強對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管，著重從原料采購、入店查驗、加工操作、廢棄物處理及“三防”設(shè)施等方面，堅持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求。全面開展以硬件設(shè)施齊全化、內(nèi)部管理制度化、內(nèi)外環(huán)境整潔化、經(jīng)營行為規(guī)范化為主要內(nèi)容的示范店創(chuàng)建活動。全縣餐飲服務(wù)單位80%以上進行硬件設(shè)施改造，已創(chuàng)建達標(biāo)縣級餐飲服務(wù)示范店13家。
二是市場準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)。按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，分級分類制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對行政許可申請材料、設(shè)施設(shè)備、管理制度、操作規(guī)范等情況進行細化明確，統(tǒng)一尺度，從嚴(yán)把關(guān)。堅持公開、公正、公平的原則，對新開辦餐飲企業(yè)，實行現(xiàn)場打分，現(xiàn)場公布結(jié)果，增強了行政許可的透明度，避免了暗箱操作，群眾反響良好。
三是分級管理全面實施。我們抓早動快，提前謀劃，結(jié)合實際分別制定了大、中、小餐飲服務(wù)單位及學(xué)校食堂、工地食堂五項量化標(biāo)準(zhǔn)，實行四級管理。按照領(lǐng)導(dǎo)包片，同志包店的工作模式，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐店推進，并堅持做到量化考核與綜合評定相分離，實行量化考核回避制度，公開評定等級信息，自覺接受群眾監(jiān)督，確保量化分級管理公平、公正。已全面完成餐飲服務(wù)單位的量化分級管理工作，大中型餐飲服務(wù)單位和所有學(xué)校食堂量化分級管理率均達100%。
三、藥品安全監(jiān)管穩(wěn)步提升
在藥品安全監(jiān)管方面，我們突出抓好“12331”工程建設(shè)，強化藥品安全體系評價，確保全縣人民群眾用藥安全放心。
一是以藥品質(zhì)量，突出監(jiān)管職能。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，堅持駐廠監(jiān)督員制度，按照gmp規(guī)范要求，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)行為，堅持日常監(jiān)管不放松，定期按生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，從原料采購、驗證、生產(chǎn)過程、檢驗等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；在藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)，以藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，堅持每年召開全縣藥品規(guī)范管理工作會議，與每戶經(jīng)營企業(yè)簽訂安全責(zé)任書；把購進渠道作為企業(yè)能否生存的首要條件，對經(jīng)營假劣藥品的，無論數(shù)量大小，一律吊銷許可證，退出市場，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門處理。同時，加強對藥品配送企業(yè)的管理，對配送企業(yè)全部實行備案制，堅決杜絕假劣藥品流入我縣市場。在藥品使用環(huán)節(jié)，采取常督促、勤指導(dǎo)的方式，進一步鞏固“規(guī)范藥房”建設(shè)成果，對醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作進行了全面復(fù)查，全縣鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)藥房全部達到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)，256家村衛(wèi)生室藥房達標(biāo)率85%以上。
二是以科學(xué)監(jiān)管為手段，加強信息化建設(shè)。充分發(fā)揮科技手段，積極推行藥品電子信息化監(jiān)管。落實藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)四大類藥品電子賦碼和核注、核銷制度。對所有經(jīng)營企業(yè)實行動態(tài)實時監(jiān)管，投資10萬余元在局機關(guān)建立了計算機監(jiān)管平臺，隨時查看各企業(yè)gsp相關(guān)數(shù)據(jù)；建立藥品經(jīng)營管理qq群，通過視頻呼叫檢查企業(yè)駐店藥師在崗情況，也為發(fā)布公告、交流學(xué)習(xí)提供了平臺；為全縣20家衛(wèi)生院和60家藥品經(jīng)營企業(yè)配發(fā)了電腦，安裝了電子監(jiān)管軟件，并先后對其管理人員進行了2次集中培訓(xùn)，有效提升了管理人員操作水平；目前，全縣鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)和全部藥品經(jīng)營企業(yè)全部實施藥品電子監(jiān)管，監(jiān)管水平不斷提升。
三是以文明藥店創(chuàng)建為抓手，加強誠信體系建設(shè)。我們以“文明藥店”創(chuàng)建和醫(yī)療機構(gòu)藥品管理先進單位評選活動為 抓手，強力推進藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位誠信體系建設(shè)，制定詳細的評定標(biāo)準(zhǔn)，將日常監(jiān)督檢查、認證跟蹤檢查、重點監(jiān)督檢查及違法違規(guī)情況納入誠信考核，按標(biāo)準(zhǔn)綜合評定信用等級，在企業(yè)醒目位置設(shè)立信用等級公示牌，在局網(wǎng)站上開設(shè)了誠信體系專欄，定期公布企業(yè)信用等級信息，提高了社會輿論對企業(yè)的約束力，增強了企業(yè)自律意識和誠信意識，已創(chuàng)建達標(biāo)市級藥品安全示范店5家。
四、食品藥品安全專項整治工作成效顯著
我們始終把開展食品藥品市場整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，作為維護市場秩序，促進行業(yè)發(fā)展的根本措施。先后修訂完善了執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定、《行政執(zhí)法責(zé)任制》《行政執(zhí)法責(zé)任追究制》等10項制度，并按區(qū)域落實執(zhí)法責(zé)任，逐人明確崗位職責(zé)，建立良好的執(zhí)法機制。在縣電視臺和豐潤園廣場公開舉報承諾，對舉報案件實行獎勵制度。同時，加強對稽查工作的監(jiān)督，由局督查室定期對稽查工作進行明查暗訪，對執(zhí)法人員有違規(guī)違紀(jì)行為的，給以批評教育，情節(jié)較為嚴(yán)重的，按照有關(guān)制度進行處理，保證了執(zhí)法工作的公正、公平，樹立了藥監(jiān)隊伍的良好形象。
今年以來，我們先后開展了以農(nóng)村食品安全、打擊無證經(jīng)營、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂、重大活動和節(jié)假日期間食品安全等為內(nèi)容的食品安全專項整治以及以非藥品冒充藥品、中藥材、中藥飲片、疫苗、血液制品、特殊藥品、醫(yī)療器械等為主要內(nèi)容的食品藥品安全大檢查大整治活動。在保健品、化妝品安全方面，以“打四非”行動為契機，深入開展保健品、化妝品質(zhì)量核查工作，狠抓問題產(chǎn)品的專項治理，有效凈化了市場。監(jiān)督檢查覆蓋率達95%以上，重點保健用品、特殊用途化妝品監(jiān)督覆蓋率達到100%。全年共出動執(zhí)法人員8000余人次。立案查處食品藥品違法案件157起，未發(fā)生一起上訴案件和行政復(fù)議案件。全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生，有力保障了全縣人民群眾飲食用藥安全。
五、食品藥品安全宣傳教育深入人心
我們始終把宣傳教育作為加強食品藥品安全監(jiān)管工作的先導(dǎo)工程，采取多種有效形式，不斷加大宣傳力度，努力在全縣上下形成人人關(guān)注、全民參與的良好輿論氛圍。一是集中開展食品藥品安全大型宣傳活動。通過設(shè)立咨詢點、散發(fā)傳單、制作展版、懸掛橫幅等形式大力宣傳《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)，深入開展“食品安全宣傳周”及食品藥品安全知識“五進”活動，向群眾講解安全常識，解答群眾提出的疑問，增強了群眾自我保護意識。二是多途徑開展日常宣傳活動。發(fā)揮平面媒體作用，在《生活向?qū)蟆房l(fā)藥品安全創(chuàng)建活動及飲食用藥安全知識，在豐潤園廣場設(shè)立了食品藥品安全管理法規(guī)政策宣傳欄，并通過領(lǐng)導(dǎo)電視講話、記者訪談、播放公益廣告、在網(wǎng)站開設(shè)宣傳專欄等形式進行創(chuàng)建活動介紹、飲食用藥知識及法律法規(guī)等宣傳，有效提升了群眾對食品藥品安全知識的知曉率。三是深入基層開展宣傳活動。在每個鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立安全用藥、合理用藥宣傳欄，增強了農(nóng)村群眾的用藥安全防范意識。四是加強教育培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)的方式，深入一線對食品藥品監(jiān)管“兩員”、餐飲服務(wù)單位負責(zé)人、中小學(xué)校長、農(nóng)村家宴服務(wù)隊負責(zé)人、農(nóng)家樂店主，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位、藥品配送企業(yè)負責(zé)人進行了法律法規(guī)和規(guī)范管理知識巡回培訓(xùn)，提高廣大群眾和監(jiān)管對象的法律意識和維權(quán)意識。共開展集中宣傳教育活動18次，在電視臺播放安全知識和公益廣告65次，發(fā)放宣傳資料6萬余份，營造了良好的輿論氛圍。
六、黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈
我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的根基和命脈常抓不懈。堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入干部理論學(xué)習(xí)年度計劃，結(jié)合十八大精神，開展經(jīng)常化教育，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理相結(jié)合，從保護干部、防范各種違紀(jì)問題的發(fā)生入手，通過政治學(xué)習(xí)、召開座談會、收看反腐倡廉專題片等形式深入開展廉政教育活動，并組織開展了“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治年”和“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題實踐活動，組織干部職工觀看《廉政中國》6部廉政教育片，在機關(guān)醒目位置設(shè)立了廉政文化宣傳欄，開辟了廉政文化走廊，在耳熏目染中教育引導(dǎo)干部職工廉潔自律。全方位進行依法行政、廉潔從政教育，使黨員干部自覺把反腐倡廉落實到具體工作實踐中。全面推行政務(wù)信息公開，及時調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專人從事政務(wù)信息公開工作，全年報送政務(wù)信息及工作動態(tài)39條。對行政許可的程序、辦理時限予以公開，增強了工作的透明度。同時，結(jié)合各股室職責(zé)，細化了廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)各項任務(wù)，明確了重要崗位的廉政準(zhǔn)則。探索建立了廉政承諾制度，在許可驗收、認證換證、案件查處中，向相對人做出承諾，
七、主題教育實踐活動扎實推進
按照縣委的統(tǒng)一部署，我們堅持把“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題教育活動作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效率的有效措施，印發(fā)活動方案，設(shè)立臺賬，按階段組織實施，在機關(guān)全面開展批評與自我批評活動，每個同志結(jié)合主題活動要求，認真做好學(xué)習(xí)筆記，扎實查擺問題，并結(jié)合實際積極加以整改，同時從調(diào)動干部職工的積極性入手，以大討論、廣交流激發(fā)內(nèi)在活力；以學(xué)先進、樹典型營造趕超學(xué)比的向上氛圍；進一步鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，樹立新時期食品藥品監(jiān)管干部的良好形象。5月底，按照縣委的統(tǒng)一安排，我們結(jié)合實際，制定方案，明確責(zé)任，分三個小組深入食品藥品從業(yè)單位，開展黨的群眾路線調(diào)研活動，在調(diào)研工程中，先后通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式，收集群眾意見和建議18條。
在“千幫千”幫扶活動中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)�；卦L，加強與幫扶戶的聯(lián)系，在了解其基本生活技能的基礎(chǔ)上，累計出資1萬余元，為5戶幫扶戶購置豬仔、種羊、果樹專用肥，修理運輸機械，幫助他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、運輸業(yè)，先后6次深入幫扶戶家中，了解產(chǎn)業(yè)進展情況，幫助解決在小型產(chǎn)業(yè)及家庭生活方面存在的困難和問題。通過幫扶，所幫扶對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況良好。同時，我們積極響應(yīng)縣委縣政府號召，向食品藥品從業(yè)單位發(fā)出捐助扶貧基金倡議，共籌集扶貧資金76500元。
八、單項目標(biāo)任務(wù)成績突出
一是多措并舉，強力推進招商引資工作。結(jié)合“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治年”，加大監(jiān)管力度，保障市場秩序，力促誠信經(jīng)營，并充發(fā)揮干部職工的主觀能動性，為招商引資出謀劃策，多方尋找招商引資，并加大食品藥品市場監(jiān)管力度，保障市場秩序，力促誠信經(jīng)營，優(yōu)化醫(yī)藥市場發(fā)展環(huán)境，為來我縣投資食品和藥品產(chǎn)業(yè)的客商提供良好的投資環(huán)境。
二是加強管理，深入開展平安創(chuàng)建活動。投資2萬元為機關(guān)后院辦公區(qū)域加裝防盜門和防護網(wǎng)，并對機關(guān)外墻護欄進行修繕、加固，同時，加強機關(guān)安全管理，嚴(yán)格落實門衛(wèi)制度和機關(guān)車輛管理制度，實行專車專人駕駛，確保車輛安全。
三是強化措施，減少和預(yù)防信訪事件發(fā)生，積極落實首問負責(zé)制，對來訪群眾熱情接待，對投訴做到不推諉、不回避，主動化解矛盾。對投訴案件，做到件件有查處，事事有結(jié)果；堅持24小時值班制，強化應(yīng)急處置，及時收集食品藥品安全信息。
四是明確目標(biāo)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把爭創(chuàng)先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為提升隊伍整體形象的一項重點工作來抓，制定計劃方案，及時召開會議，加強對活動的指導(dǎo)、督促和檢查，全面加強黨組織建設(shè)，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、工作機制、工作業(yè)績、群眾滿意度“五好”目標(biāo)建設(shè)，并結(jié)合“優(yōu)秀黨員”、“先進集體”“先進個人”評選活動，進一步深化目標(biāo)考核，堅持周匯報、月小結(jié)工作機制不放松，逐月對照目標(biāo)責(zé)任進行評比。進一步激發(fā)黨員干部燃起崗位激情，鼓起工作干勁，興起創(chuàng)爭熱潮，全力推動食品藥品安全工作爭先進位。
五是發(fā)揮職能，全面落實雙創(chuàng)工作任務(wù)。對雙創(chuàng)食品安全環(huán)節(jié)的工作和單位所承擔(dān)的外部環(huán)境美化工作進行責(zé)任劃分，明確責(zé)任股室和責(zé)任人，并采取督查督辦的方式進行考核評比，鞏固和提升雙創(chuàng)成果。同時，加強機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治，購買“除四害”藥械，定期噴灑和投放，并認真做好各項記錄，積極營造干凈舒適的辦公環(huán)境。
一年來，面對壓力和挑戰(zhàn)，我們勇于探索，積極實踐，扎實工作，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)，市考指標(biāo)任務(wù)完成情況良好，但與群眾的期盼和上級的要求，仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是對食品藥品安全法律法規(guī)的宣傳還不夠深入，經(jīng)營者知法守法的意識還不強，消費者自我保護的能力還不高；二是食品藥品安全責(zé)任的落實還不到位，責(zé)任體系還不完善；三是藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)還有待于進一步完善；四是農(nóng)村家宴存在監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管力度亟待加強的問題。對于存在問題，我們將在今后的工作中認真研究，加以解決。
，我們著力抓好以下四個方面的重點工作：
1、認真履行食品安全監(jiān)管新職能，全力保障食品安全。切實加強縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照省市文件精神，加大對16個鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，進一步明晰職責(zé)，夯實責(zé)任，全面履行食品安全監(jiān)管新職能，確保從農(nóng)田到餐桌的食品質(zhì)量安全。并堅決落實食品安全“五個一”工作機制，突出食品藥品安全考核。組織開展食品藥品安全專項整治，對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域及重點品種開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品的違法違規(guī)行為，確保食品基本品種抽檢合格率達96%以上，全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生。
2、扎實推進藥品安全體系建設(shè)，提升監(jiān)管效能。繼續(xù)完善藥品安全七大體系，加強藥品信息化監(jiān)管體系建設(shè)，強化對涉藥單位的督促指導(dǎo)，督促加強制度建設(shè)，狠抓藥品市場監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范從業(yè)，提升內(nèi)部管理水平，確保群眾用藥安全。
3、全面實施餐飲服務(wù)行業(yè)量化分級管理，提升食品安全保障水平。以餐飲服務(wù)單位量化分級管理為抓手，著重從原料采購、入店查驗、加工操作、廢棄物處理及“三防”設(shè)施等方面，開展示范街和示范店創(chuàng)建活動，使我縣餐飲服務(wù)單位50%達到食品安全示范店標(biāo)準(zhǔn)。
4、深入開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。在全縣范圍內(nèi)組織開展以肉制品、辣椒制品、乳制品、食用油及濫用食品添加劑等為重點的專項整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為，同時，加強藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品市場整治力度，分類組織開展非藥品冒充藥品、中藥材、中藥飲片、血液制品、隱形眼鏡、保健食品、健用品、化妝品、專項整治活動，深化藥品安全專項整治成果，為人民群眾營造安全放心的用藥用妝環(huán)境。
