“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，基層單位是國(guó)稅系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是國(guó)稅工作的“前沿陣地”，是國(guó)稅形象的“窗口”，創(chuàng)造性地抓好新形勢(shì)下國(guó)稅機(jī)關(guān)黨建工作是稅收收入保持持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)思想和政治保障。
一、基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作中存在的問(wèn)題
(一)基層黨建工作動(dòng)力不足�；鶎狱h建工作相對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作來(lái)說(shuō)處于薄弱環(huán)節(jié)，在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的議事日程中，存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。在研究工作時(shí)考慮不多，布置工作時(shí)任務(wù)不明，開(kāi)展工作時(shí)力度不夠，檢查工作時(shí)目標(biāo)不清。在業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的國(guó)稅機(jī)關(guān)，從上到下普遍存在業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟指標(biāo)的思想，造成在黨建工作中存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，能動(dòng)作用發(fā)揮不夠。
(二)虛工有余而實(shí)效不足。機(jī)關(guān)黨建工作屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，很大一部分工作是務(wù)虛性事務(wù)，相對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，存在任務(wù)不易目標(biāo)化、內(nèi)容不易具體化、考核不易指標(biāo)化、效果不易量化的特點(diǎn)，客觀上容易產(chǎn)生“虛工有余而實(shí)效不足”的問(wèn)題，常常會(huì)出現(xiàn)“做得好不如寫(xiě)得好、寫(xiě)得好不如吹得好”或者“你好我好大家好”的現(xiàn)象，一定程度上也挫傷了黨務(wù)干部干實(shí)事、求實(shí)效的積極性。
(三)個(gè)別黨員理想信念滑坡。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展帶來(lái)各種思想文化相互碰撞，對(duì)黨員隊(duì)伍思想形成了很大沖擊，致使部分黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至發(fā)生動(dòng)搖。有些黨員將自己混同于普通群眾，只顧自己個(gè)人得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。部分黨員工作缺乏激情，不求有功，但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不足。更有少數(shù)黨員，吃喝玩樂(lè)，不務(wù)正業(yè)，嚴(yán)重影響了黨員形象。
(四)黨員的組織生活單調(diào)。基層黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)內(nèi)容單一，形式單調(diào)，方法陳舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的要求。黨員活動(dòng)經(jīng)常以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，讓人感覺(jué)枯燥乏味;學(xué)習(xí)內(nèi)容不能與國(guó)稅工作實(shí)際相結(jié)合，僅滿足于一般的政治說(shuō)教，對(duì)廣大黨員的吸引力不強(qiáng)，教育管理效果不好，對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有真正落實(shí)到位，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不足。
(五)黨務(wù)干部素質(zhì)有待提升。有些黨務(wù)干部精力分散，不安心于本職工作，滿足于政治說(shuō)教，創(chuàng)新不多，規(guī)定的黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，不求實(shí)效。有的黨務(wù)干部黨建知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)難于適應(yīng)機(jī)關(guān)黨建工作的更新發(fā)展，存在“老辦法沒(méi)用，新辦法不會(huì)”的狀況，工作開(kāi)展陳舊化、形式化、表面化，使黨建目標(biāo)任務(wù)得不到很好地落實(shí)。
二、加強(qiáng)基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作的建議
(一)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作的重要地位和作用，把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任。要建立完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，既要明確黨組書(shū)記的第一責(zé)任，又要明確黨組其他成員的具體責(zé)任，還要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行與稅收業(yè)務(wù)一樣的“一崗雙責(zé)”制度，在明確其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，明確抓分管部門(mén)黨建工作的職責(zé)。要強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，努力構(gòu)建黨組書(shū)記帶頭抓黨建，其他班子成員重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺(jué)主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。
(二)理順暢通黨建工作管理關(guān)系。一是加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要暢通黨建工作管理體制，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作全部納入系統(tǒng)管理，明確上級(jí)黨組管理基層國(guó)稅黨建工作的職能，理順上級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)基層國(guó)稅黨建工作與地方黨委指導(dǎo)基層國(guó)稅黨建工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在雙重領(lǐng)導(dǎo)下的黨建和諧管理。二是處理好業(yè)務(wù)與黨建的關(guān)系�；鶎訃�(guó)稅黨建工作不是包辦代替行政業(yè)務(wù)工作，要把做好黨建工作和做好稅收業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作任務(wù)同步、目標(biāo)同向、時(shí)限同期、表彰同獎(jiǎng)、失誤同咎，使“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)，確保黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展，著力擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性。
(三)加大制度創(chuàng)新和落實(shí)力度。首先，要建立健全基層黨組織生活制度和工作制度。一是黨組織議事規(guī)則。下一級(jí)黨組織每年向上級(jí)報(bào)告履行黨建工作職責(zé)情況;各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把抓黨建工作情況作為述職的重要內(nèi)容。二是聯(lián)系指導(dǎo)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)定點(diǎn)聯(lián)系基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，通過(guò)抓點(diǎn)示范，帶動(dòng)全面。三是督促檢查制度�？刹扇∨沙龆讲榻M、巡回檢查組等方式，對(duì)黨建工作加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。創(chuàng)新教育方法，針對(duì)不同層次、不同崗位、不同類(lèi)型的黨員，有針對(duì)性地開(kāi)展教育。在方式上應(yīng)注重互動(dòng)和引導(dǎo)，盡可能地開(kāi)展多種多樣的開(kāi)放式教育，如輔導(dǎo)報(bào)告、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專(zhuān)家講座等。
第三，創(chuàng)新思想政治工作方法。建立健全思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，以基層黨組為主體，以群眾性活動(dòng)和稅務(wù)文化建設(shè)為載體，立足于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。創(chuàng)新組織生活形式，改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨內(nèi)民主生活會(huì)的形式，嚴(yán)格黨員管理，提高黨員綜合素質(zhì)和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
(四)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是根據(jù)黨組織的特點(diǎn)、黨建工作的目標(biāo)任務(wù)制定和完善黨支部工作管理考核辦法，對(duì)支部和黨員實(shí)行雙目標(biāo)管理，重點(diǎn)要圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大內(nèi)容，使支部工作規(guī)范化，黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化。二是將黨建工作考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系和年度績(jī)效管理考評(píng)體系，與稅收業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定、任務(wù)同下、工作同步、考評(píng)齊抓。三是抓好考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用。
(五)加強(qiáng)黨員干部教育管理。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。始終把黨章學(xué)習(xí)貫徹作為黨員理論武裝的重要內(nèi)容，作為黨員教育管理的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)黨員的理想、信念的教育。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。著力提高黨員的技能，開(kāi)展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位能手，把黨員崗位能手培養(yǎng)成后備干部，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來(lái)推動(dòng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立適應(yīng)基層特點(diǎn)的、分層次的、全方位、有權(quán)威的監(jiān)督體系，暢通黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，把每一個(gè)黨員都置于基層黨組織和廣大黨員的嚴(yán)格監(jiān)督之下。四是加大幫教力度。對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問(wèn)題的黨員要做好幫教工作，交心談心，指出問(wèn)題，提高其黨員意識(shí)，激發(fā)活力，對(duì)不稱(chēng)職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理。
(六)加大黨建工作投入。一是健全和完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。通過(guò)從經(jīng)費(fèi)中劃撥、黨費(fèi)返還、上級(jí)黨費(fèi)資助等途徑，建立黨建工作專(zhuān)項(xiàng)資金，用于黨員教育、重大活動(dòng)安排和考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是重視黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料，整合現(xiàn)有資源，將黨員活動(dòng)室、電教中心、職工之家、讀書(shū)室等融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。
(七)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是按照要求把基層黨組織班子調(diào)整好，選好配齊配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)個(gè)別軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要組織專(zhuān)門(mén)力量，集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行整頓。二是按照有關(guān)規(guī)定，解決好基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨建工作的原則，配好、配足基層專(zhuān)職黨務(wù)工作者，選拔和配備政治堅(jiān)定、黨性強(qiáng)、高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部從事黨務(wù)工作。三是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。要為基層黨務(wù)工作者的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把基層黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，有計(jì)劃有組織地安排專(zhuān)職黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)人員雙向交流，充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者的工作熱情。
