機構超編制超職數(shù)整改自查報告二篇

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強化開展全面清理超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部等5個問題,實現(xiàn)資源合理配置的重要工作機制。下面是思而學教育網小編整理的2017機構超編制超職數(shù)整改自查報告,歡迎大家閱讀!

【2017機構超編制超職數(shù)整改自查報告1】

根據(jù)縣委 《關于開展縣級領導專題調研活動的通知》精神,人事問題調研組會同縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣編辦有關人員,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門單位,對全縣干部的編制現(xiàn)狀、空缺職數(shù)及人員調配等方面進行了專題調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:

一、機構編制基本情況

(一)行政機關基本情況。根據(jù)機構編制部門的劃分,行政機關包括縣直部門、政法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關。截止 2017年 3 月底,全縣行政機關共 37 個(不含掛牌機關),核定行 政編制 461 名, 實有行政人員 435 人;工勤編制 17 名,工勤人員 56 人。行政編制空編 26 名,工勤人員超編 39名。1、縣直機關部門:縣直機關 28 個(不含掛牌機構),核定行政編制 149 名,實有行政人員 200 人;工勤編制 17名,工勤人員 56 人。行政人員超編 51 名,工勤人員超編39 名。

(1)縣委機關 6 個(不含掛牌機構):分別是縣委辦公室(掛縣委政研室、縣委機要局、縣委密碼局)、縣委組織部(掛直屬機關黨委、目標考核辦公室)、縣委宣傳部(掛精神文明辦公室)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(掛縣民族宗教事務局、縣工商聯(lián)合會)、縣委政法委員會(縣綜合治理辦公室、縣國家安全領導小組辦公室)、縣紀律檢查委員會(縣監(jiān)察局),行政編制 45 名,實有行政人員 65人;工勤編制 5 名,工勤人員 11 人。行政人員超編 20 名,工勤人員超編 6名。

(2)人大機關 1 個:行政編制 7 名,實有行政人員 8 人;工勤編制 1 名,工勤人員 4 人。行政人員超編 1 名,工勤人員超編 3 名。

(3)政府機關 17 個:分別是縣政府辦公室(掛縣政府法制辦公室、縣信訪局)、縣發(fā)展和改革局(掛縣物價局)、縣經濟和商務局、縣教育局(掛縣教育工委)、縣科技農牧扶貧開發(fā)局(掛縣科學技術協(xié)會)、縣民政局(掛雙擁辦公室、社會黨工委、低保核對辦公室)、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局(掛縣地理信息測繪局)、縣環(huán)境保護林業(yè)水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣衛(wèi)生和人口計劃生育局(縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣紅十字會)、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣安全生產監(jiān)督管理局,行政編制 85 名,實有行政人員 110 人;工勤編制 10 名,工勤人員 36 人。行政人員超編 25 名,工勤人員超編 26 名。

(4)政協(xié)機關 1 個:行政編制 7 名,實有行政人員 10 人;工勤編制 1 名,工勤人員 3 人。行政人員超編 3 名,工勤人員超編 2 人。

(5)群團機關 3 個:分別是縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián),行政編制 5 名;實有行政人員 7 人,工勤人員 2 人;行政人員超編 2 人,工勤人員超編 2 名。

2、政法部門機關 5 個:核定政法專項編制 205 名,實有行政人員 155人,空編 50 名(含已報考錄計劃 35 名)。

(1)法院機關核定政法專項編制 31 名,實有行政人員 30 人,空編 1 名。

(2)檢察院機關核定政法專項編制 22 名,實有行政人員 22 人。(3)公安局核定政法專項編制 122 名,實有行政人員 85 人,空編 37 名

(含已報考錄計劃 32 名)。

(4)森林公安局核定政法專項編制 16 名,實有人員 8 人,空編 8 人(含

已報考錄計劃 3 名)。

(5)司法局核定政法專項編制 14 名,實有行政人員 10 人,空編 4 名。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府機關 5 個:核定行政編制 107 名,實有行政人員 80 人(含按省、州委要求逐步過渡為公務員的藏傳佛教寺院管理辦公室 17 人),行政編制空編 27 人。

(二)事業(yè)單位基本情況。事業(yè)單位主要分為教育系統(tǒng)、衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、農林牧水系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他事業(yè)單位。截止 2017 年 3 月底,全縣共有事業(yè)單位 100 個,事業(yè)編制 1055 名,實有 991 人,事業(yè)編制空編 64名(其中:自收自支單位空編 19 名,不能用于招錄計劃),實際空編 45 名。

1、教育系統(tǒng)共 10 個事業(yè)單位:分別是中小學 6 個、縣教研室、縣招生辦公室、縣政府督導室、縣幼兒園,核定事業(yè)編制 367 名(含中小學校事業(yè)編制340 名),實有 353 人(含中小學校實有 330 人),空編 14 名(含中小學?站10 名)。

2、衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)共 14 個事業(yè)單位:分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 7 個、縣級公立醫(yī)院 2 個、縣疾控中心、縣婦幼保健和計劃生育服務站、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣計劃生育協(xié)會、縣藥品采購管理中心,核定事業(yè)編制 227 名,實有 207 人,空編20 名。

3、農林牧水系統(tǒng)共 24 個事業(yè)單位:分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 5 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所 5 個、縣畜牧獸醫(yī)站、縣農牧經營管理站、縣草原監(jiān)理工作站、縣農業(yè)技術推廣站、縣農機管理中心、縣漁政管理局、縣林業(yè)站、縣自來水管理站、縣水利工作隊、縣水土保持工作站、縣林場、縣科技示范牧場、縣森林警察大隊、縣農牧鍋爐房,核定事業(yè)編制 155 名,實有 127 人,空編 28 名。

4、社會保障系統(tǒng)共 9 個事業(yè)單位:分別是縣就業(yè)服務局、縣社會事業(yè)保險管理局、縣醫(yī)療保險管理局、縣勞動監(jiān)察大隊、縣勞動仲裁辦公室、縣老齡委員會辦公室、縣最低生活保障管理辦公室、縣低收入核對中心、縣民族殯儀館,核定事業(yè)編制 49 名,實有 44 人,空編 5 名。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 14 個事業(yè)單位:分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心 9 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政助理員 5個,核定事業(yè)編制 63 名,實有 73 人,超編 10 名。

6、其他共 29 個事業(yè)單位:分別是熱水煤炭產業(yè)園區(qū)管理委員會、縣殘疾人聯(lián)合會、縣委部門 4 個、政府辦公室 5 個、發(fā)展和改革局 1 個、經濟和商務局 1 個、司法局 2 個、國土資源局 1 個、住房和城鄉(xiāng)建設局 2 個、交通局 3個、文化體育廣播電視旅游局 3 個、統(tǒng)計局 1 個、財政局 4 個,核定事業(yè)編制194 名,實有 187 人,空編 7 名。

(三)領導干部職數(shù)配備情況。全縣核定縣級領導職數(shù) 22 名,行政科級領導職數(shù) 155 名。

1、按全縣總量分析:全縣實有縣級領導干部 22 人(其中:正縣級領導干部 5 人,副縣級領導干部 17 人),不存在超配備情況。全縣實有行政科級領導干部 186 人(其中:正科級領導干部 84 人,副科級領導干部 102 人),超配備科級領導干部 31 名,但 31 人均按省州有關部門要求配備(其中 4 名紀委內部科室主任,1 名非黨監(jiān)察局副局長,11 名縣政府組成部門派駐紀檢員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中超配的 15 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)。

2、縣直機關各單位領導職數(shù)配備情況:縣直機關 8 個行政單位及 3 個無機構設置單位超職數(shù)配備 14 名科級領導干部(其中:縣委組織部、縣直屬機關黨委、縣委老干局 1 名,縣委宣傳部 1 名,縣委政法委 1 名,縣政協(xié)辦公室 1 名,縣發(fā)展和改革局 1 名,縣文化體育廣播電視旅游局 2 名,團縣委 1名,縣交通局 1 名,無機構設置的縣委農辦 2 名,無機構設置的縣文學藝術界聯(lián)合會 2 名,無機構設置的縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室 1 名),但因政法系統(tǒng)缺配科級領導干部 13 名,分別是:縣公安局 1 名、縣檢察院 4 名、縣司法局 2名、縣森林公安局 2 名。人力資源和社會保障局缺配科級領導干部 1 名,故總量上仍保持平衡。

3、根據(jù)省、州有關文件要求,縣一級要求成立地震局,配備領導干部。但地震局機構至今沒有批復,我縣已配備科級領導干部 1 名,占政府辦公室領

導干部職數(shù),縣政府辦公室領導職數(shù)未超配。

4、按全縣科級領導職數(shù)的 50%比例應配備科級非領導職務人員 78 名,

目前全縣實有科級非領導職務人員 63 人(其中:主任科員 16 人,副主任科

員 47 人),缺配科級非領導職務 15 名。不含 10 個參照單位的 27 名享受主

任科員、副主任科員工資待遇的干部。

二、我縣機構編制管理及人事調配等方面存在的主要問題及原因

近年來,縣委、縣政府高度重視機構編制管理及人事調配工作,機構編制管理及人事調配工作相對規(guī)范,初步形成了編制管理與組織、人社管理、財政預算管理相互約束的工作機制,黨政群機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位機構設置嚴格執(zhí)行批準的限額,部分單位超編人員逐年減少,趨于合理。但也存在以下問題:

一是工作崗位和人員身份不相符。行政單位部分不具備公務員身份的人員計 48 人,其中管理人員 33 人、政法工勤人員 15 人,編辦按行政人員納入實名制,而在工資發(fā)放時按事業(yè)管理人員和工勤人員身份待遇對待,身份與崗位不符。事業(yè)單位干部提拔為科級干部,工資按公務員身份核定(有些具備公務員身份),編辦按照單位性質劃分納入事業(yè)編制實名制,身份不統(tǒng)一。政府機構改革時省上考慮我縣實際情況,因行政編制少,將文化體育廣播電視旅游局列為行政機構事業(yè)編制管理,工資福利按公務員身份核定,而編辦納入事業(yè)編制實名制,身份不統(tǒng)一。

二是縣直黨政機關超編、政法鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編。從總量上看,行政單位超編主要在縣直部門,超編共計 90 名(其中:行政編制超編 51 名,工勤編制超編 39人),政法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位空編較多,空編 77 名(含已報招錄公安專項人員 35 名)。

三是編外臨聘人員管理難度大。我縣編外臨聘人員達 283 人,主要是幼教教師(含州臨聘幼教)、中小學臨聘教師、游牧民定居小區(qū)管理員、社情民意黨建信息員、文化體育廣播電視旅游局導游、草原藝術團演職人員、敬老院臨聘人員、政府網站臨聘人員、廣播電視臺臨聘人員、熱水煤炭產業(yè)園區(qū)臨聘人員、行政單位臨聘司機、大學生村官臨聘(哈爾蓋鎮(zhèn) 1 名,環(huán)境保護林業(yè)水利局 1 名)等人員。大多在基層工作,這些人員在一定程度上緩解了教育系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等部門、行業(yè)、機關的工作壓力。財政、人社按照參照事業(yè)單位工資福利待遇執(zhí)行,未納入編制管理。目前,已調離原臨聘崗位 9 人。

四是普遍存在超職數(shù)配備領導干部。超職數(shù)配備領導干部主要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣紀委,根據(jù)省委要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府配備了科級領導干部 48 名,超配科級領導 15 名,省編制部門原則同意超配;根據(jù)省紀委要求,配備了政府組成部門紀檢員 11 名和紀委內設科室領導 4 名及非黨監(jiān)察局副局長 1 名?h政法部門領導職數(shù)空缺 13 名,人社局領導職數(shù)空缺 1 名,但縣直部門領導職數(shù)超配 14 人。出現(xiàn)超職數(shù)配備的原因是,因機構改革造成領導干部過剩,不能及時消化,形成了階段性超配。同時,近年來,從工作需要和提高干部待遇方面考慮,也出現(xiàn)了超職數(shù)配備領導干部的現(xiàn)象。

五是機構編制管理有待加強。部分單位對機構編制管理重視不夠,一味要求增加機構和編制,沒有利用好現(xiàn)有編制和人員,在管理體制和機制上缺乏新的辦法,比如有些單位就存在人浮于事,工作效率不高,甚至存在“當和尚不撞鐘”等現(xiàn)象。原因是部分行政事業(yè)單位工作人員因業(yè)務素質、工作能力和身體狀況影響,出現(xiàn)在崗不履職、或長期請病假的現(xiàn)象。有些部門和單位對加強新形勢下機構編制管理的重要意義認識不足,不能站在全局的角度看問題,不能自覺地在轉變職能、精簡機構編制、提高隊伍素質、提高工作效率上下功夫,而只是強調本部門本單位的困難或強調工作的重要性,總想在增設機構、增人增編、增職數(shù)、提升機構規(guī)格等方面給予傾斜。有時,開展某一項任務較重、時間較長的工作,就要設立一個機構,財政補助資金,配備相應的人員等。

六是機構設置不規(guī)范。除正式設立的機構以外,還存在“合署”、掛牌”、“掛靠”等機構。近幾年我縣全力推進“三大經濟板塊”建設,加大了高原海濱藏城、熱水煤炭產業(yè)園區(qū)等建設力度。根據(jù)工作需要,就出現(xiàn)了“合署”、掛牌”等現(xiàn)象。如住房和城鄉(xiāng)建設局核定行政編制 5 名,下設事業(yè)單位核定編制 4 名,但為了推進高原海濱藏城建設、重點項目建設和民生改善工程,縣上自行成立的拆遷辦公室超調配工作人員 12 人。熱水煤炭產業(yè)園區(qū)管委會由省州編制部門核定事業(yè)編制 10 名,為加快熱水煤炭產業(yè)園區(qū)經濟建設、生態(tài)環(huán)境保護等工作,核定科級領導職數(shù) 3 名,現(xiàn)實際配備 6 人,超配 3 人,實調配工作人員 28 人,超配工作人員共 18 人。此外,發(fā)改、經商、農牧等單位核定編制數(shù)量少,但因工作性質原因,不同程度存在超編現(xiàn)象。同時,有些單位掛幾個牌子后,要求相應地配備領導干部,領導干部配備后,實際從事工作的人員較為緊缺,出現(xiàn)“官多兵少”和人手緊張等現(xiàn)象,如發(fā)展和改革局(含物價局)核定行政人員 6 名,核定科級領導職數(shù) 5 名(含科級非領導職務),實有科級干部(含非領導職務干部)10 人。科技農牧扶貧開發(fā)局核定行政人員 5 名,核定科級領導職數(shù) 4 人,實有科級干部(含非領導職務干部)11人。我縣經過多次行政機構改革,行政機構的設置已經步入了規(guī)范化軌道,但是行政單位整合后,又出現(xiàn)分設的現(xiàn)象,如已設的旅游局、機關事務局、縣委農辦、縣文聯(lián)等機構,出現(xiàn)增設崗位、占用行政部門領導干部職數(shù)和行政編制現(xiàn)象,給管理帶來難度。

七是存在政事不分現(xiàn)象。部分行政部門對所屬事業(yè)單位的事務包攬過多。近年來,政府對企業(yè)的管理,由直接管理轉變成間接管理,但政府行政主管部門對所屬的事業(yè)單位統(tǒng)管統(tǒng)攬較多,事業(yè)單位事實上成了政府部門的內設機構,沒有發(fā)揮事業(yè)單位的職能作用。如:縣獸醫(yī)站、縣教研室等事業(yè)單位未能很好的發(fā)揮獸醫(yī)工作、教學研究等職能,主要從事其他工作,扮演行政主管部門內設科室角色。

八是借調基層事業(yè)單位人員時間長。有些行政單位由于職能增加,編制缺少,無法調入工作人員,采取從下屬事業(yè)單位,或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位借調專業(yè)技術人員的辦法,造成人員混崗使用,基層單位缺崗。如:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員,借調到縣公立醫(yī)院工作;科技農牧扶貧開發(fā)局借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專業(yè)技術人員從事會計、出納、文秘等工作。這些問題的存在帶有普遍性、歷史性和階段性,也在一定程度上體現(xiàn)了管理上的松散性、不規(guī)范性。

三、加強機構編制管理及干部職工管理,完善人員調配制度的意見建議

針對現(xiàn)實工作中存在的問題,提出以下加強和改進的意見建議:

(一)編制管理方面的意見建議

一是切實轉變政府職能,提高政府效率。政府部門應按照“三定”方案規(guī)定,履職盡責,深化政府行政審批制度改革工作,用好現(xiàn)有的行政編制,減少政府審批事項,切實做好行政監(jiān)督檢查工作。行政部門按照制定的規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行,確保制度嚴肅性,做到“人人有事做,事事有人做”。

二是樹立“編制就是法”的意識,機構編制管理工作要做到管理與服務相結合。深入相關部門單位發(fā)現(xiàn)問題、共同協(xié)商,及時提出解決對策。對一些部門職責不清、職能交叉重復,由此產生矛盾的問題,通過調研找準問題癥結,加以妥善解決,避免工作造成不必要的麻煩;對一些部門人浮于事,結構失調,由此造成工作效率低下的問題,通過調研人員底細,在全局范圍內部調整解決。對一些部門業(yè)務拓展后業(yè)務量大,因人員編制少而超負荷運轉的問題,通過調研提出方案,適當調劑增加編制。

三是認真開展事業(yè)單位分類改革。通過改革切實轉變政府職能,積極推行事業(yè)單位改革,實現(xiàn)政事分開,改變主管部門對事業(yè)單位的管理方式,把所屬事業(yè)單位的人、財、物、事權歸于事業(yè)單位,使主管部門從包攬所屬事業(yè)單位的繁雜事務中解脫出來。

四是建立空編職位招考聘用機制。行政、事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)空缺時,可通過向省、州有關部門上報空編情況及招考計劃,進行適當比例的統(tǒng)

一招考。

(二)人員調配方面的意見建議

一是嚴格按程序辦理人員調配。認真執(zhí)行《中華人民共和國公務員法》、《青海省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》、海北州機關事業(yè)單位工作人員調配管理暫行辦法》以及《海北州行政事業(yè)單位借調工作人員管理辦法(暫行)》等法律、法規(guī)和文件的有關規(guī)定,明確人員調動程序、調入條件,嚴把審核關,實行集體研究,從制度上規(guī)范干部人事工作,促進干部人事工作的公開公平公正,避免“隨意調”、人情調”等問題。

二是加強對機關事業(yè)單位工作人員的調配管理。從嚴控制機關事業(yè)工作人員由下級向上級調配、自收自支事業(yè)單位向差額和全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位向全額撥款事業(yè)單位的逆向調配。尤其要嚴格控制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位向縣直機關單位調入人員,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量和專業(yè)技術人員隊伍的相對穩(wěn)定。

三是嚴格按照編制總量調配工作人員。行政機關、事業(yè)單位必須在核定的編制內進行人員配置,并按職能定編定崗到人,不得超編配人。機關事業(yè)單位凡新增加人員都必須向縣編辦提出書面申請,申領《編制審核通知單》,縣編辦和組織人事部門根據(jù)單位編制情況提出意見,報分管編辦的領導同意后,核發(fā)《編制審核通知單》。沒有空缺編制和崗位不對口的,縣編辦一律不核發(fā)《編制審核通知單》。沒有申領到《編制審核通知單》的,不提交縣人事工作領導小組會議研究。

四是堅持工作人員調配身份相符合?h外人員調入須堅持與縣內人員對調且先出后進的原則,同時要保證行政、事業(yè)身份相符。調入人員單位按干部管理權限填寫“擬調干部職工審批表”和《編制審核通知單》,征求主管領導同意后,向組織人事部門提交“擬調干部職工審批表”和《編制審核通知單》,組織人事部門、縣編辦負責審核,對符合調入條件的人員,提交縣人事工作領導小組會議研究。

五是對超編人員進行逐步清理。目前,因全力推進“三大經濟板塊”建設和部分行政單位職能的增加,縣直機關單位行政人員超編制配備 51 人,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關仍有空編 27 名,建議將縣直機關超編人員按照工作需要逐步調配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作。縣直工勤超編制配備的 39 人,通過自然減員等形式逐步消化,今后確需增加工勤人員的,通過公益性崗位或單位臨聘等方式解決。

六是加強對編外臨聘人員管理。對我縣因工作需要聘用的 283 名編外臨聘人員,建議“專崗專用”,不進行隨意調動,確保編外臨聘人員崗位的穩(wěn)定性。特殊工作崗位,確需調配的,按崗位需要,從嚴控制。

七是堅持按編調配、人崗相符、優(yōu)化結構、工作需要適當照顧和回避的原則。調入人員單位必須以編制空缺為前提,不得超編進人。擬選調人員身份必須與空編職位相符合。各部門各單位人員配備應充分考慮職稱結構、學歷結構、專業(yè)需求和年齡結構,努力做到因才施用、優(yōu)化配置,充分發(fā)揮干部的專業(yè)特長,調動干部職工工作積極性。人員調出調入應根據(jù)崗位設置要求,以工作需要為主,又適當兼顧解決干部職工的實際困難。應及時了解和掌握擬調人員的親屬關系,嚴格執(zhí)行有關回避制度。

八是嚴格規(guī)范人事調配程序?站巻挝贿x調人員時,首先要到縣編辦辦理《編制審核通知單》,取得《編制審核通知單》后,連同調動人員請示、缺編崗位情況、擬調人員條件要求,按管理權限報縣委組織部或縣人力資源和社會保障局,提交縣人事工作領導小組會議研究同意后,辦理相關調動手續(xù)。

九是嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長。健全機關事業(yè)單位人員和工資總額管理,切實發(fā)揮工資統(tǒng)一發(fā)放、工資基金管理等人事計劃管理的作用,健全從人員進入到工資發(fā)放的工作程序,不斷規(guī)范管理,加快形成人員和工資計劃與財政預算撥款相結合的監(jiān)督制約機制。各部門必須堅持維護國家工資政策的嚴肅性,工作人員調離原單位的必須按規(guī)定在轉辦行政關系時一并轉辦工資關系。組織、編辦、財政、人社等相關部門要密切配合,相互協(xié)作,形成機構編制部門嚴格核定編制,組織人事部門按編制配備工作人員和核定人員工資,財政部門按編制擬定財政預算和核撥經費等配套協(xié)調工作機制。

十是嚴肅機構編制和組織人事紀律。切實加強對機構編制有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,全力維護機構編制紀律的嚴肅性。認真遵守組織紀律和人事調配管理有關規(guī)定,嚴格按程序辦事。人員調動必須堅持集體研究決定,按照管理權限審批,并自覺接受相關部門和群眾的監(jiān)督。原則上縣人事工作領導小組每年研究兩次人事調配方案。

(三)干部職工管理方面的意見建議

一是健全完善干部管理使用制度。根據(jù)發(fā)展要求和實際情況,對原有制度進行修改并嚴格執(zhí)行。繼續(xù)加強對干部的日常管理,建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系,不斷完善監(jiān)督管理的有效措施,把監(jiān)督管理工作貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用全過程,確保干部健康成長,推動干部培養(yǎng)選拔工作取得新進展。對那些長期堅持工作在基層一線,實績突出,群眾公認度高的干部合理使用,以發(fā)揮他們經驗豐富、情況熟悉、善于做群眾工作的優(yōu)勢。

二是加強和改進干部交流工作。一是將部分單位超職數(shù)配備的領導干部按照實際情況進行適當調整交流,調整到一些空缺崗位上。二是健全組織關懷機制。對同一單位同一部門工作時間長的干部、生活上有困難的干部進行有計劃的交流。干部調入、調出單位密切配合,以組織關懷為基礎,適時對交流干部開展談心活動,清除思想上的顧慮,服從組織安排,并妥善解除其工作、生活方面的后顧之憂。三是健全跟蹤培養(yǎng)機制。對跨部門、跨行業(yè)交流的干部,要進行有針對性的崗前培訓,做好跟蹤考察和培養(yǎng)工作。

三是認真執(zhí)行規(guī)章制度、切實加強人員管理。嚴格執(zhí)行各單位制定的工作制度和人員崗位職責,做到職責明確,提高工作效率,切實解決部門工作效率低下的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員雖有空編,但近年來通過安置復轉軍人、充實社情民意黨建信息員、小區(qū)管理員以及選派大學生村官、見習崗位和公益性崗位等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員基本能夠滿足現(xiàn)有工作需要,目前主要是加強人員管理,充分發(fā)揮其作用。

四是切實加強對編外人員的管理。目前,我縣臨聘人員、三支一扶、大學生村官、公益性崗位、見習崗位等編外聘用人數(shù)比在編人數(shù)還要多一些,加強編外人員管理,切實調動編外人員積極性,按照崗位設置,充分發(fā)揮其作用。四、完善工作機制、規(guī)范工作程序,充分發(fā)揮縣人事領導小組作用

一是認真貫徹縣人事領導小組的職責。嚴格按照《海北州機關事業(yè)單位工作人員調配管理暫行辦法的通知》、海北州行政事業(yè)單位借調工作人員管理辦法(暫行)的通知》和《剛察縣人事工作領導小組職責的通知》要求,適時召開縣人事工作領導小組會議,研究人事調配方案,做好縣內人員調出、縣外人員調入,以及縣內人員的調整工作。

二是深入基層,加強調查研究,促進人才合理流動。深入干部職工中,真實地掌握干部職工的困難、要求、呼聲,堅持以工作需要為主,對于緊缺的人才、優(yōu)秀的人才或夫妻兩地分居者,堅持以人為本,多想辦法給予照顧,符合調動條件的盡快辦理,為他們更好地工作和發(fā)揮作用提供服務,盡可能幫助他們解決工作和生活上的困難。促進人才合理有序流動,有效調動干部職工工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是完善人事領導小組工作機制。在干部職工的調配上,堅持申請《干部調動審批表》呈報、檔案審核、核編核崗、審核上報、調配備案五個環(huán)節(jié),按干部管理權限,事先由分管領導簽署意見,經組織、人事主管領導審核,報編委會主任同意后,提交人事工作領導小組研究通過,方可辦理調動手續(xù)。

【2017機構超編制超職數(shù)整改自查報告2】

根據(jù)省編辦《關于開展2017 年度機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》(皖編辦〔2017〕153號)要求,我們對照考核內容,對全區(qū)2017年度機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行了認真自查,F(xiàn)將自查情況報告如下:

一、機構編制法規(guī)政策執(zhí)行情況

(一)貫徹執(zhí)行機構編制管理規(guī)章、政策情況

區(qū)編委及編辦議事、辦事規(guī)則制度健全,程序規(guī)范,上級機構編制管理各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。

一是始終認真執(zhí)行機構編制管理“三個一” 和“五不準”制度,嚴守機構編制管理程序規(guī)定。凡按規(guī)定需報上級批準的重大改革新政策及新方案【全文】和機構編制事項,均按管理權限上報市編委或市編辦審批,在沒有得到正式批復之前,堅持按規(guī)定不予實施。 二是先后制定了《區(qū)機構編制委員會工作規(guī)則》、《區(qū)編辦工作規(guī)則》等制度。實行以制度管編,保證了全區(qū)機構限額不超、編制總量不增、領導職數(shù)不突破、人員不形成新的超編。三是嚴格執(zhí)行編委會、編辦工作規(guī)則,所有機構編制事宜都提交編委會審議。

(二)機構編制管理重要文件執(zhí)行情況

貫徹落實上級各項機構編制管理的政策和文件精神。嚴格執(zhí)行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《安徽省行政機構設置和編制管理規(guī)定》等法律法規(guī),確保中央及省、市機構編制管理的各項法規(guī)政策在我區(qū)的貫徹落實。

建立了機構編制管理集體議事規(guī)則,堅持機構編制集中統(tǒng)一管理、專題專報、一個部門承辦、“一支筆”審批制度。政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構均按規(guī)定進行設置。

嚴格按規(guī)定程序和權限報批機構編制事項。凡涉及職能調整、機構設置的事項,統(tǒng)一由區(qū)編辦審核、編委會審議、按規(guī)定程序報市編辦審批。

二、行政體制改革及機構編制管理情況

(一)財政供養(yǎng)人員只減不增工作落實情況

嚴格執(zhí)行中央編辦2017年4月28日下發(fā)的《關于嚴格控制事業(yè)單位機構編制的電話通知稿》精神,將全區(qū)事業(yè)單位機構編制控制在2012年底總量內,確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

嚴格按照市編辦要求,結合事業(yè)單位分類,對不同類別事業(yè)單位實行差別化的減編控編措施,行政類、執(zhí)法類、參公管理事業(yè)單位空編凍結,人員只出不進,確有需要的“退一進一”。

(二)工商質監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革工作情況

一是成立了區(qū)工商質監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革領導小組,加強了對該項工作的組織領導。同時,成立了干部人事、財務資產、機構編制3個接收工作組,各負其責開展改革工作。二是及時召開了領導小組會議,傳達學習了省委省政府關于工商質監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的主要精神,報告了我區(qū)改革進展情況,對改革工作進行了全面的部署。三是涉改單位人員安置工作嚴格按照皖編辦〔2017〕159號文件執(zhí)行。四是區(qū)編辦作為區(qū)本次改革工作領導小組辦公室認真履行職責,統(tǒng)籌安排,精心謀劃,倒排時間,認真做好指導協(xié)調工作。五是按照皖辦發(fā)〔2017〕24號文件要求,該劃轉的劃轉,該整合的整合,確保按照上級提出的時間節(jié)點要求完成機構掛牌、職能劃轉、編制配置以及人員、資產、工作移交等各項具體工作。

(三)機構編制總量控制情況

嚴格按照規(guī)定設置機構,行政編制控制在規(guī)定限額內,事業(yè)編制總量有效控制,職數(shù)管理規(guī)范有效。

(1)嚴格控制機構編制總量。嚴格執(zhí)行進人用編核準制度,把好關口,對一些單位提出增設機構、增加編制和領導職數(shù)的申請認真研究,無上級明文規(guī)定、不符合機構編制工作政策的一律不受理、不上會。實行以制度管編,保證了全區(qū)機構限額不超、編制總量不增、領導職數(shù)不突破、人員不形成新的超編。

(2)規(guī)范出入編管理,實行核編準入(調)制度。黨政群機關及事業(yè)單位人員的調配,一律實行核編準入(調)制度,經區(qū)編辦核編后才能研究辦理有關調動手續(xù)。

(3)嚴格加強職數(shù)管理工作。認真執(zhí)行職數(shù)管理規(guī)定,領導職數(shù)配備均按規(guī)定程序規(guī)范辦理,領導職數(shù)的配置均按上級明文規(guī)定進行,職數(shù)執(zhí)行情況都嚴格控制在上級核定的總量以內。無擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備單位領導情況。

(四)在編不在崗和違規(guī)領取財政資金專項清理工作推進情況

根據(jù)省、市有關文件精神,區(qū)編辦下發(fā)了《關于開展在編不在崗和違規(guī)領取財政資金人員專項清理工作的通知》,集中時間,對全區(qū)機關事業(yè)單位在編不在崗和違規(guī)領取財政資金人員進行了清理。此次專項清理工作分自查自糾階段、集中整改階段、驗收總結階段3個階段推進,并對階段性工作任務進行了分解和細化,明確時間節(jié)點和工作任務,確保清理工作規(guī)范有序推進。同時,嚴肅工作紀律,要求清理工作堅持原則、實事求是。通過開展專項清理規(guī)范工作,加強了機構編制監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范了全區(qū)機構編制管理。

(五)分類推進事業(yè)單位改革情況

今年以來,我們根據(jù)省、市統(tǒng)一安排和部署,結合實際,積極穩(wěn)妥的做好全區(qū)事業(yè)單位分類改革相關工作。

本著分類改革、分類管理,政事分開、管辦分離的原則,對全區(qū)事業(yè)單位進行清理。在對各單位職能進行認真梳理的基礎上,采取單位申報,編辦審核的方式,按時完成了事業(yè)單位分類改革新政策及新方案【全文】申報工作,為下一步工作開展打下了堅實的基礎。

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