近來(lái)，我們始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，確立了“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞基地抓增收”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)控、全民參加”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，取得了新的重大突破。2015全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為74.39億元，同比增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為8862元，同比增長(zhǎng)19.66%，70%以上的農(nóng)民進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，走出了一條比較符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縣域財(cái)源的壯大，起到了很好的促進(jìn)作用�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要成績(jī)和做法
1、圍繞基地抓產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上求突破。我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙、制種、油茶、生豬、家禽、龍須草等特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局。一是依托氣候優(yōu)勢(shì)因地制宜發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。氣候很適宜于發(fā)展烤煙，為此，我們因地制宜大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)。目前烤煙生產(chǎn)已發(fā)展到4萬(wàn)畝，其中馬水鄉(xiāng)烤煙種植面積達(dá)1萬(wàn)余畝，全市種植烤煙300畝以上的大戶有11戶，今畝平收入可達(dá)4200元，僅此一項(xiàng)可為農(nóng)民增收6500萬(wàn)元，創(chuàng)稅收1500多萬(wàn)元。二是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)振興油茶產(chǎn)業(yè)。是“全國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林油茶林之鄉(xiāng)”，油茶是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，原有油茶林120萬(wàn)畝，早些由于品種老化，荒蕪嚴(yán)重，油茶產(chǎn)業(yè)逐步萎縮。為了重新振興這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了振興這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2008初，成立了市油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快油茶林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，采取各種措施增加油茶面積、提高油茶產(chǎn)量，對(duì)新造油茶林每畝補(bǔ)助200畝元，同時(shí)免費(fèi)提供苗木。經(jīng)過(guò)三的發(fā)展，在面積有所突破的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了一些機(jī)制，2015全市新造油茶林3.4萬(wàn)畝，墾復(fù)油茶5.2萬(wàn)畝，完成油茶林新整地面積5萬(wàn)余畝。2015全市共涌現(xiàn)新造百畝以上的油茶大戶40戶，90%以上的新造油茶戶單戶面積在80畝以上。生產(chǎn)大戶主要通過(guò)承包當(dāng)?shù)匾肆只纳交牡剡M(jìn)行造林，施工標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，大多采取了整梯、打大穴、施基肥的造林方式。武陵油茶投資有限公司、綠源油茶公司、神農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司也在我市建立油茶生產(chǎn)基地。武陵源公司在哲橋鎮(zhèn)建設(shè)了一個(gè)500畝的高標(biāo)準(zhǔn)采穗圃，同時(shí)采取承包造林或與農(nóng)戶合作造林等方式新造油茶林1萬(wàn)多畝。綠源油茶公司目前已承包林地1萬(wàn)多畝，已高標(biāo)準(zhǔn)整地5千多畝。神農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司目前已承包林地在我市建油茶生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。三是依托政策優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。通過(guò)努力，我們先后爭(zhēng)取和完善了生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、能繁母豬補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭業(yè)老板轉(zhuǎn)型、外出務(wù)工者返鄉(xiāng)、農(nóng)民股份合作從事生豬養(yǎng)殖業(yè)。生豬養(yǎng)殖發(fā)展迅速，2015全市共出欄生豬160.25萬(wàn)頭，存欄生豬91.62萬(wàn)頭，建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，其中1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、5000頭以上的20個(gè)、3000頭以上的24個(gè)，發(fā)展存欄生豬300頭、存欄能繁母豬30頭以上的養(yǎng)殖大戶242戶，養(yǎng)殖小區(qū)的大量涌現(xiàn)，大大促進(jìn)了我市養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)水平。四是依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)。龍一來(lái)，全市共新增了余慶鄉(xiāng)三順村500畝葡萄園、夏塘鎮(zhèn)雙園村570畝冰糖橙、肥田鄉(xiāng)紅光村上千畝桑樹(shù)等15個(gè)上規(guī)模的其他特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，位于新市境內(nèi)的省部級(jí)萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，連片種植面積1.28萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)152.4kg。
2、圍繞龍頭抓產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)達(dá)230家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，2015完成固定資產(chǎn)投資10億元，總產(chǎn)值50億元，上交利稅5000萬(wàn)元，龍頭企業(yè)聯(lián)系基地40多萬(wàn)畝，帶動(dòng)10多萬(wàn)農(nóng)戶致富，人平增收320元，基本形成了“公司基地農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。一是大力引進(jìn)了一批知名龍頭企業(yè)。我們先后引進(jìn)了溫氏集團(tuán)、新五豐集團(tuán)、武陵源、神龍集團(tuán)、綠海糧油等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。如溫氏禽畜公司采取“公司基地農(nóng)戶”的模式，公司負(fù)責(zé)提供雞苗、飼料、藥物、技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生防疫及合格成品肉雞的回收等工作，并承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我市溫氏養(yǎng)雞發(fā)展迅速，現(xiàn)發(fā)展合作農(nóng)戶近1800戶，出籠肉雞2500萬(wàn)羽，其中蔡子池辦事處七嶺村、大市鄉(xiāng)長(zhǎng)豐村等養(yǎng)雞小區(qū)出籠雞都達(dá)100萬(wàn)羽以上。2015，合作養(yǎng)戶收入達(dá)2500萬(wàn)元，平均每個(gè)合作養(yǎng)戶將增加近3萬(wàn)元的收入。二是培植發(fā)展了一批規(guī)模龍頭企業(yè)。先后扶大扶強(qiáng)了綠海糧油、綠源油茶、日森源菇業(yè)等一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)。如綠海糧油產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米13萬(wàn)噸，生產(chǎn)的“綠海”、“飄洋”等12個(gè)品種21個(gè)規(guī)格的上市產(chǎn)品，暢銷(xiāo)湘、桂、粵、閩、滬等省市，躍居全省同行前列，產(chǎn)值1.35億元，創(chuàng)利稅1000多萬(wàn)元，在太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建高檔優(yōu)質(zhì)稻基地5萬(wàn)畝，與1.8萬(wàn)農(nóng)戶簽訂高檔優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)合同，農(nóng)戶畝平可增收200元。日森源菇業(yè)在建磨菇生產(chǎn)基地500多畝，磨菇由農(nóng)民種植，公司與農(nóng)民簽訂訂單，由公司出資為農(nóng)民建好大棚和提供技術(shù)、種子、肥料等，每可為每戶種植戶創(chuàng)收3萬(wàn)余元。三是積極發(fā)展了一批休閑龍頭企業(yè)。已涌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、蔬菜、山莊、農(nóng)莊、農(nóng)莊、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技園等43個(gè)上規(guī)模的休閑農(nóng)莊，擁有固定資產(chǎn)達(dá)18975萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)4800萬(wàn)元，可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力800多人。如農(nóng)業(yè)先從農(nóng)民手中租賃土地，然后再雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)工人，實(shí)行的是“公司農(nóng)戶、以工代農(nóng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)作模式，是集種、養(yǎng)、休閑觀光于一體的綜合立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前已建成養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)1800平方米，小型發(fā)電站一座，開(kāi)發(fā)荒山建成了1680畝的經(jīng)濟(jì)果園。
3、圍繞質(zhì)量抓產(chǎn)業(yè),在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上求突破。一是嚴(yán)把品種引進(jìn)關(guān)。2015引進(jìn)蔬菜、果品、糧油名優(yōu)新品種38個(gè)，建成了蔬菜育苗基地、苗木基地、油茶育苗基地、畜禽良種繁供基地等4大良種繁育基地，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達(dá)到90%，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。二是嚴(yán)把品質(zhì)提升關(guān)。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共制定發(fā)布了36項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確定了9個(gè)示范基地、4個(gè)示范鎮(zhèn)、68個(gè)示范村、3個(gè)示范加工企業(yè)、4個(gè)示范層面，實(shí)行專家包基地、包項(xiàng)目、包示范點(diǎn)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)3萬(wàn)畝雜交水稻制種、50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬(wàn)畝蔬菜、4萬(wàn)畝烤煙、3萬(wàn)畝水果、3萬(wàn)畝棉花等生產(chǎn)基地進(jìn)行管理，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。2007，5個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，28萬(wàn)畝無(wú)公害水稻、20萬(wàn)畝油菜、3000畝無(wú)公害有機(jī)稻、90萬(wàn)頭生豬、6萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，雜交水稻制種95%的種子達(dá)到國(guó)標(biāo)一級(jí)。三是嚴(yán)把品牌培育關(guān)。我們培育了神農(nóng)煙葉、優(yōu)質(zhì)稻米、油茶、藠頭等一批具有特色的知名產(chǎn)品或知名名牌，如綠海糧油的“飄洋”米、綠源油茶的“麓歧峰”茶油等產(chǎn)品被授予“省著名商標(biāo)”稱號(hào)，綠源油茶、金拓天、日森源茹業(yè)等公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞。
4、圍繞服務(wù)抓產(chǎn)業(yè)，在強(qiáng)化保障力量上求突破。一是領(lǐng)導(dǎo)力量向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集中。我們采取超常規(guī)的措施，打破城鄉(xiāng)分割、行業(yè)隔離格局，實(shí)行縱向抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專門(mén)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和農(nóng)口各單位由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)辦點(diǎn)示范，堅(jiān)持“干部帶頭，點(diǎn)面結(jié)合”推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，承包土地或與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。今我市共有360名干部承包土地搞種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦1000畝以上的基地4個(gè)、500畝以上的基地14個(gè)、100畝以上的基地30個(gè)，有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。二是資金投入向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜。為了激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)濃厚氛圍，我們從2004起，每都召開(kāi)了規(guī)模大、規(guī)格高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對(duì)烤煙生產(chǎn)、雜交水稻制種等方面的先進(jìn)單位和個(gè)人予以了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從今起，市財(cái)政每安排不少于600萬(wàn)元資金對(duì)種糧大戶、規(guī)�；亍⒅攸c(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、先進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。銀信部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的信貸扶持力度，如農(nóng)發(fā)行多次對(duì)我市的糧、油龍頭企業(yè)進(jìn)行了貸款扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展延伸。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們采取“企業(yè)為主、財(cái)政支持、農(nóng)戶參與”的方式，積極引進(jìn)、大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。從2003開(kāi)始對(duì)烤煙種植實(shí)行保險(xiǎn)，到2015，投保的烤煙面積達(dá)3.85萬(wàn)畝,總保額達(dá)77萬(wàn)元。2004我們開(kāi)始對(duì)雜交水稻制種進(jìn)行投保，總投保面積達(dá)1.5萬(wàn)余畝，2006“7.15”洪災(zāi)，保險(xiǎn)公司賠償損失700萬(wàn)元，確保了制種業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。2007，我們?cè)谌÷氏葐?dòng)水稻種植、能繁母豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，當(dāng)8.72萬(wàn)農(nóng)戶獲得理賠資金1772.56萬(wàn)元。2015我們繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，覆蓋棉花、油菜、水稻、能繁母豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)，總投保額達(dá)2500多萬(wàn)元，其中市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)150萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，徹底改變了“一次重災(zāi)、即刻致貧”的局面，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展系上了一條安全帶。四是合作組織向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展靠攏。為了提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，我們從政策、資金等方面鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，全市共有87個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成員8000余戶，其中種植業(yè)38個(gè)、畜牧業(yè)27個(gè)、漁業(yè)8個(gè)、其他15個(gè)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，使原來(lái)“千家萬(wàn)戶種養(yǎng)忙、忙完田頭愁市場(chǎng)”的狀況得到改變,促進(jìn)了“小農(nóng)戶、大基地，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的形成，有效擴(kuò)大了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。
二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、多數(shù)企業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)含量低、加工層次低，增值效益差。由于我市大部分龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，且多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，科研力量薄弱，一般只能搞初加工，產(chǎn)品的科技含量低，附加值低，增值效益差。
2、多數(shù)企業(yè)人才匱乏、管理落后�，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大多數(shù)是由本地業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)的，老板缺乏現(xiàn)代管理理念，對(duì)人才的引進(jìn)不重視，太多為家族式管理，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。
3、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，利益聯(lián)接機(jī)制有待完善。各龍頭企業(yè)采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，制定最低保護(hù)價(jià)等形式把企業(yè)與農(nóng)民的利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接機(jī)制。但由于企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且構(gòu)建利益鏈條的一般方式仍然是合同契約型，這種方式易受市場(chǎng)行情的影響，加之部分農(nóng)民、企業(yè)的法律意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信度不夠，合同不規(guī)范等原因，導(dǎo)致合同履約率不高，特別是遇到自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等情況下，企業(yè)自身發(fā)展受到影響，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接受到的影響更大。
4、特色和品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)知名度不高和占有率低。全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品一般都是粗加工產(chǎn)品，上規(guī)模上檔次的不多，特色和品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)的知名度和占有率不高，無(wú)一能在國(guó)內(nèi)叫得響亮的品牌，沒(méi)有形成品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略局面，缺少名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用。
5、企業(yè)融資困難�，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大多數(shù)是由本地業(yè)主投資建設(shè)的，自身實(shí)力比較薄弱，資金有限，加之目前銀行貸款較為困難，所以企業(yè)只能小搞小鬧，就湯下面，擴(kuò)不大規(guī)模，增不了效益。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、加大扶持力度、提升龍頭企業(yè)綜合實(shí)力。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。尤其是加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在扶持方式上，使財(cái)政資金重點(diǎn)用于與扶持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大的信貸資金配套，發(fā)揮放大效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。
2、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌或產(chǎn)品、提高附加值。品牌代表著產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量，針對(duì)我市乃至全省名優(yōu)品牌產(chǎn)品少的現(xiàn)狀，要統(tǒng)一思想，共同努力，抓緊品牌產(chǎn)品的規(guī)劃和打造，企業(yè)要不斷提高科技含量，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造名優(yōu)產(chǎn)品，走品牌化發(fā)展道路。要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，宣傳我市的名牌產(chǎn)品，提高社會(huì)知名度和影響力。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)制定鼓勵(lì)政策，支持企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和產(chǎn)品，凡是創(chuàng)出省級(jí)以上名優(yōu)品牌的產(chǎn)品，同時(shí)又帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗匕l(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)給予重獎(jiǎng)。
3、建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)的影響，不管那種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，對(duì)企業(yè)，對(duì)基地，對(duì)農(nóng)戶都將是一個(gè)嚴(yán)重的打擊，輕則影響發(fā)展，重則影響穩(wěn)定。所以，各級(jí)政府和企業(yè)都應(yīng)每安排一定的資金作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，專項(xiàng)儲(chǔ)存，豐可以滾動(dòng)發(fā)展，災(zāi)拿出給予企業(yè)或農(nóng)戶作一定的補(bǔ)償。
4、創(chuàng)新利益聯(lián)接形式，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的靈魂所在，也是發(fā)展龍頭企業(yè)的關(guān)鍵，要積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)形式，不斷密切各個(gè)市場(chǎng)主體間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)市場(chǎng)主體的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)各市場(chǎng)主體間的聚合力。
5、加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)�，F(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策，不利于大規(guī)模進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，公司要建立規(guī)模生產(chǎn)基地，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了制約的瓶頸，建議上級(jí)部門(mén)出臺(tái)更加適合土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)政策。
