2015度，商務(wù)局法治創(chuàng)建工作在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，以黨的關(guān)于實(shí)施依法治國，建設(shè)法制國家基本方略為指導(dǎo)思想，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，牢固樹立執(zhí)政為民理念，提高依法執(zhí)政水平，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)商務(wù)工作的開展，全無一起不作為和亂作為行為。現(xiàn)將全依法行政工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大法治建設(shè)推進(jìn)力度
1、完善法治建設(shè)機(jī)構(gòu)職能。按照法治建設(shè)要求，適時(shí)調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格按要求配備、配足、配強(qiáng)法治人員，保障法治經(jīng)費(fèi)落實(shí),推動依法行政工作向縱深發(fā)展。
2、形成法治建設(shè)工作合力。強(qiáng)化依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和各科室的職能作用，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，推動工作對接和協(xié)同促進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組與各科室協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)等之間的通暢、規(guī)范運(yùn)作。健全完善各依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作制度，定期召開聯(lián)席會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。
二、豐富創(chuàng)建形式，全面推動法治創(chuàng)建
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。以理念教育，進(jìn)一步健全完善了局機(jī)關(guān)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)等學(xué)法制度，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部度述法工作和新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的任職考試，不斷加強(qiáng)各科室(部門)法制建設(shè)工作水平。
2、深化“六五”普法工作。進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，著力抓好行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，擴(kuò)大接受教育面。深入開展“12·4”全國法制宣傳日、“法律六進(jìn)”活動，擴(kuò)大法制宣傳影響。拓展媒體等法制宣傳教育陣地，創(chuàng)新法制宣傳手段及載體，增強(qiáng)宣傳效果。
3、深化基層法治創(chuàng)建。積極推進(jìn)局科室法治建設(shè)創(chuàng)建活動，組織考評并命名法治建設(shè)先進(jìn)科室。加強(qiáng)基層民主建設(shè)工作調(diào)研，總結(jié)推廣黨群議事會等做法，深入推進(jìn)法治創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提高基層民主政治建設(shè)成效。深化基層執(zhí)法評議工作，規(guī)范基層執(zhí)法行為。
三、嚴(yán)格依法行政，深化法治機(jī)關(guān)建設(shè)
1、繼續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能。建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強(qiáng)政府社會管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)行動計(jì)劃》，進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。
2、創(chuàng)新行政管理方式。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)行動計(jì)劃》，進(jìn)一步深化行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)有機(jī)地導(dǎo)入行政管理的各項(xiàng)工作中，促使行政行為由“剛性為主”向“剛?cè)嵯酀?jì)”轉(zhuǎn)變。積極推動政府行政管理創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，注重成果推廣，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會效果。積極探索行政合同、行政規(guī)劃等新型管理方式，提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生的水平。
3、完善行政執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。完善行政處罰運(yùn)行平臺及行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高行政執(zhí)法水平和效率，探索解決行政執(zhí)法爭議的多元化機(jī)制，保障行政執(zhí)法相關(guān)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，加大綜合執(zhí)法的工作力度，努力提高行政執(zhí)法水平。
4、提升行政監(jiān)督實(shí)效。加大規(guī)范文件備案審查力度，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。落實(shí)《行政復(fù)議工作責(zé)任制》，繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革，暢通行政復(fù)議渠道，積極引導(dǎo)行政執(zhí)法相關(guān)人通過法律途徑表達(dá)合理訴求。加強(qiáng)對執(zhí)法行為督查和執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。
四、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化法治服務(wù)法治保障
1、依法提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策水平。將依法決策、科學(xué)決策、民主決策作為行政決策的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化政治民主建設(shè)。進(jìn)一步健全完善重大行政決策規(guī)則和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、重大財(cái)政支出等事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)經(jīng)集體討論、充分論證、綜合評估、社會公開征求意見等程序，促使各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。加大對行政決策的監(jiān)督力度，建立完善重大行政決策后評估和責(zé)任追究制度，對決策實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評估，對決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為予以責(zé)任追究。與時(shí)俱進(jìn)，積極運(yùn)用法律手段實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)管理。
2、依法推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，大力宣傳與國家基本經(jīng)濟(jì)制度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面相關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，依法調(diào)節(jié)規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系、各類市場主體行為。引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的層次和水平。
3、依法服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加大法治建設(shè)服務(wù)企業(yè)的力度，廣泛開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)培育引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)參與全區(qū)“誠信守法企業(yè)”的評選、命名。推動大中型企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，著力提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法參與市場競爭的能力，努力營造公平競爭、誠信守約的市場環(huán)境。深入開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，積極推行集體協(xié)商機(jī)制，保障職工民主權(quán)益，積極構(gòu)建符合發(fā)展要求的新型和諧勞資關(guān)系。
4、關(guān)注民生，進(jìn)一步確保市場健康有序。完善市場保供體系。加快商貿(mào)信息服務(wù)平臺系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場的運(yùn)行監(jiān)測和分析，強(qiáng)化市場監(jiān)管和調(diào)控。全面落實(shí)豬肉儲備任務(wù)，探索建立主要副食品社會儲備體系，確保豬肉等主要副食品市場供應(yīng)穩(wěn)定。維護(hù)市場運(yùn)行秩序。逐步建立和完善市場監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加快商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對特殊行業(yè)的監(jiān)督管理。全面實(shí)施生豬產(chǎn)品憑肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、檢驗(yàn)章上市交易制度。開展打擊假冒侵權(quán)、維護(hù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動,加大行政監(jiān)察力度。啟動實(shí)施豬肉質(zhì)量安全追溯機(jī)制，全面落實(shí)生豬屠宰各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰和病死豬、病害肉的非法交易行為，確保肉品質(zhì)量安全。對全區(qū)經(jīng)銷酒類的企業(yè)進(jìn)行登記備案，加大對酒類市場的監(jiān)管力度。完善回收企業(yè)登記備案制度，繼續(xù)開展“放心消費(fèi)場所”創(chuàng)建活動和長效管理。
五、規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會公平正義
1、推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制改革。采取切實(shí)措施，從實(shí)體上、程序上、實(shí)效上進(jìn)一步促進(jìn)公正執(zhí)法工作。逐步建立和完善市場監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)市場運(yùn)行秩序，維護(hù)社會公平正義。
2、建立健全確保公正規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法制度建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程和執(zhí)法行為。抓好政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法質(zhì)量等考評考核，堅(jiān)持典型引路，塑造、推出規(guī)范執(zhí)法示范崗位和先進(jìn)個(gè)人，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。
我局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)與幫助下，取得了較好的工作成效，局機(jī)關(guān)的法律意識明顯增強(qiáng)，依法行政觀念深入人心。在下一步工作中我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格按區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)法制辦的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，采取扎實(shí)措施切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極推進(jìn)全局依法行政工作邁上新臺階。
