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篇一
為全面公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行情況，齊齊哈爾市政府自2011年1月起，在全省率先開(kāi)通了行政執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)際運(yùn)行和修改完善，截止目前，該平臺(tái)共設(shè)主欄目6個(gè)，子欄目38個(gè)，上線執(zhí)法部門45個(gè)、行政區(qū)7個(gè);公開(kāi)行政執(zhí)法計(jì)劃912次、執(zhí)法頻次51416次、執(zhí)法結(jié)果40471個(gè);受理舉報(bào)179件，辦結(jié)178件。該平臺(tái)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)行政部門執(zhí)法工作的有效監(jiān)督，對(duì)全面提升政務(wù)公開(kāi)工作水平，加速法制化政府建設(shè)進(jìn)程起到了良好的促進(jìn)作用。
一是科學(xué)設(shè)計(jì)行政執(zhí)法平臺(tái)框架。平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)格按照《中華人民國(guó)和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，堅(jiān)持應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的一律公開(kāi)的原則，全面向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法信息。平臺(tái)共設(shè)6個(gè)欄目：行政執(zhí)法情況公開(kāi)。重點(diǎn)對(duì)45個(gè)執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、頻次及結(jié)果5個(gè)方面進(jìn)行公開(kāi)。
執(zhí)法權(quán)限欄主要公開(kāi)憲法和組織法規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的部門行政執(zhí)法職能、職權(quán)。執(zhí)法依據(jù)欄主要公開(kāi)部門行政執(zhí)法職能所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。執(zhí)法程序欄以執(zhí)法工作流程的方式公開(kāi)行政執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)的方式和步驟。
執(zhí)法頻次欄設(shè)置了執(zhí)法內(nèi)容、對(duì)象、原由、依據(jù)、形式、執(zhí)法人員名單、被執(zhí)法對(duì)象接待人、執(zhí)法情況(結(jié)果)、處罰票據(jù)類型及號(hào)碼等相關(guān)內(nèi)容。執(zhí)法結(jié)果欄目中設(shè)置了45個(gè)執(zhí)法部門及7個(gè)市轄區(qū)的行政審批(許可)、行政處罰和行政征收三方面內(nèi)容。執(zhí)法計(jì)劃和網(wǎng)上舉報(bào)。執(zhí)法計(jì)劃?rùn)谥饕菍?duì)行政執(zhí)法部門年、季、月度執(zhí)法計(jì)劃。網(wǎng)上舉報(bào)欄設(shè)有“舉報(bào)入口和舉報(bào)案件查閱”兩個(gè)入口，社會(huì)公眾可以通過(guò)這個(gè)欄目實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員違法違規(guī)執(zhí)法行為、社會(huì)違法違規(guī)現(xiàn)象，以及按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)而在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未公開(kāi)的行政罰沒(méi)或收費(fèi)案件等有關(guān)問(wèn)題的網(wǎng)上舉報(bào)。舉報(bào)案件確認(rèn)屬實(shí)，市財(cái)政對(duì)舉報(bào)人按違法違規(guī)和收費(fèi)總額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
行政處罰查詢和執(zhí)法效能監(jiān)督。行政處罰查詢欄按行政處罰的執(zhí)法部門進(jìn)行劃分，設(shè)定個(gè)人、機(jī)構(gòu)和處罰票據(jù)號(hào)查詢窗口。公眾可以隨時(shí)查詢處罰對(duì)象、處罰部門、處罰形式、處罰日期、處罰緣由、處罰結(jié)果、處罰依據(jù)、處罰證據(jù)等內(nèi)容。執(zhí)法效能監(jiān)督欄主要是通過(guò)執(zhí)法部門執(zhí)法頻次排序、執(zhí)法作為率排序、不規(guī)范執(zhí)法糾正率排序、行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督(檢查)、社會(huì)監(jiān)督執(zhí)法工作影像信息和特約社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法工作等欄目，客觀、科學(xué)的對(duì)執(zhí)法部門執(zhí)法情況進(jìn)行日統(tǒng)計(jì)、月排序，并定期對(duì)各執(zhí)法部門的執(zhí)法情況及執(zhí)法信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并報(bào)送市監(jiān)察局備案。
食品安全監(jiān)督。主要是通過(guò)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)，對(duì)全市食品安全工作實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。設(shè)立了食品安全專項(xiàng)檢查計(jì)劃公示、食品安全執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)、食品企業(yè)網(wǎng)格化管理、食品安全影像監(jiān)控、新聞媒體監(jiān)督、食品企業(yè)注冊(cè)公告、食品從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)、守信食品企業(yè)展示、不合格食品企業(yè)名單等欄目，實(shí)現(xiàn)了食品安全工作的網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上監(jiān)督三大功能。
二是建立健全平臺(tái)管理制度。首先制定了《行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，用以指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，確保平臺(tái)建設(shè)有章可循，目標(biāo)明確。隨著平臺(tái)建設(shè)的深入，又先后制定出臺(tái)了《行政執(zhí)法平臺(tái)信息保障工作考核辦法》，對(duì)各部門在平臺(tái)上上載信息提出了明確的要求，落實(shí)了獎(jiǎng)懲措施;制定了《齊齊哈爾市網(wǎng)上舉報(bào)違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)違法違規(guī)行為的舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)金領(lǐng)取方式以及對(duì)不實(shí)舉報(bào)的處理辦法;制定了《行政執(zhí)法平臺(tái)網(wǎng)上舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，細(xì)化了獎(jiǎng)勵(lì)工作職責(zé)、工作流程、獎(jiǎng)金支付等內(nèi)容。各項(xiàng)制度的建立和完善為執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)提供了有力的機(jī)制支持。
在整章建制的同時(shí)，同步強(qiáng)化各項(xiàng)保障支撐措施。對(duì)各部門的責(zé)任分工逐一進(jìn)行梳理落實(shí)，細(xì)化到部門內(nèi)部分工、具體責(zé)任，確保責(zé)任保障到到位;各部門采取定崗定員的辦法，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，專門成立了行政執(zhí)法平臺(tái)舉報(bào)受理中心(正科級(jí)，市監(jiān)察局為主管部門)，確保了人員保障到位;由市法制辦、編委辦負(fù)責(zé)審核各執(zhí)法部門工作流程，要求各執(zhí)法部門能夠公開(kāi)的執(zhí)法信息必須全部進(jìn)行公開(kāi)，并及時(shí)上載更新部門執(zhí)法信息，確保信息保障到位。
三是及時(shí)完善平臺(tái)服務(wù)功能。平臺(tái)正式開(kāi)通前，重點(diǎn)進(jìn)行了模擬信息的制作和上傳，組織技術(shù)人員對(duì)相關(guān)部門工作人員進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)際操作培訓(xùn)，并進(jìn)行模擬演練，通過(guò)模擬演練總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、程序、應(yīng)用、聯(lián)動(dòng)等方面的問(wèn)題，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。平臺(tái)開(kāi)通后，根據(jù)實(shí)際工作需要，于2012年在平臺(tái)上增設(shè)了食品安全監(jiān)督欄，極大地加強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管力度。2013年，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范各行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查活動(dòng)，開(kāi)發(fā)了行政執(zhí)法網(wǎng)上審批平臺(tái)，各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)必須有計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)主管市領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施。該平臺(tái)已于9月15日正式開(kāi)始運(yùn)行。
四是努力營(yíng)造緒論宣傳氛圍。組織各級(jí)新聞媒體多角度、多層次、全方位地向社會(huì)宣傳行政執(zhí)法平臺(tái)的功能和作用，主動(dòng)跟蹤和監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行情況以及社會(huì)上存在的各種違規(guī)違法現(xiàn)象，特別是在大型商超、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等群眾較為集中的地方，公布行政執(zhí)法平臺(tái)的操作流程和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使廣大公眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)平臺(tái)并主動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造人人參與平臺(tái)建設(shè)和社會(huì)管理的良好氛圍。
齊齊哈爾市政府把行政執(zhí)法工作情況公開(kāi)做為政府信息公開(kāi)的突破口，率先在省內(nèi)及全國(guó)地市級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和開(kāi)通了行政執(zhí)法情況網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)，不僅有力地加強(qiáng)和創(chuàng)新了社會(huì)管理的信息化水平、維護(hù)了社會(huì)公平正義，而且進(jìn)一步加快了依法治市進(jìn)程，營(yíng)造了更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，廣大群眾積極參與對(duì)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，參與對(duì)社會(huì)違規(guī)違法行為的舉報(bào)，有效拓展了政府與社會(huì)交流互動(dòng)的渠道，使百姓關(guān)心關(guān)注、矛盾集中的問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決，切實(shí)維護(hù)了百姓的合法權(quán)益。
篇二
省國(guó)土廳以打造“陽(yáng)光國(guó)土、法治國(guó)土、責(zé)任國(guó)土、服務(wù)國(guó)土”為目標(biāo)，狠抓“四個(gè)堅(jiān)持”，促規(guī)范上水平，全系統(tǒng)政政務(wù)公開(kāi)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)土資源事業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐作用不斷彰顯。
一、堅(jiān)持高度重視，真正把政務(wù)公開(kāi)擺上重要位置。注重在“三個(gè)納入”上求突破見(jiàn)成效。納入重要議事日程。各級(jí)部門均成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室和聯(lián)絡(luò)員;每年黨組聽(tīng)取一次專題匯報(bào)，研究重大事項(xiàng);堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)抓帶，真正形成單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，處室專人協(xié)調(diào)抓，監(jiān)察部門督促抓的良好局面。納入目標(biāo)考核體系。全系統(tǒng)將政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)考評(píng)體系，設(shè)立權(quán)重分值;每年與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書;對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰通報(bào)，對(duì)推進(jìn)遲緩的進(jìn)行督促鞭策，切實(shí)樹起抓公開(kāi)就是強(qiáng)服務(wù)、抓公開(kāi)就是樹形象的意識(shí)。納入督辦事項(xiàng)辦理。每年對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面謀劃，做到年初有部署、季度有安排、每月有檢查，還將政務(wù)公開(kāi)工作列為年度目標(biāo)分解要點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，明確分工責(zé)任，確保把群眾關(guān)切事項(xiàng)依法辦理、公開(kāi)到位。
二、堅(jiān)持豐富內(nèi)容，切實(shí)讓政務(wù)公開(kāi)維護(hù)群眾權(quán)益。國(guó)土資源部門職能覆蓋廣、被關(guān)注度高，只有突出重點(diǎn)、亮出“底牌”、陽(yáng)光運(yùn)行才能贏得威信。圍繞中心來(lái)公開(kāi)。通過(guò)業(yè)務(wù)咨詢、在線調(diào)查、開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式，堅(jiān)持做好“雙保工程”、“土地整理”、“保障住房”、“找礦突破”等17項(xiàng)重點(diǎn)工作情況的信息公開(kāi)，讓群眾了解國(guó)土資源部門中心是什么、現(xiàn)在干什么，目前全系統(tǒng)共開(kāi)展業(yè)務(wù)類咨詢60余次，收到調(diào)查反饋1300多票，對(duì)群眾掌權(quán)知情、部門民主決策發(fā)揮了重要作用。規(guī)范內(nèi)容來(lái)公開(kāi)。建立包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、礦業(yè)權(quán)審批等內(nèi)容的公開(kāi)目錄;將15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，納入大廳辦理并及時(shí)公布辦理結(jié)果;嚴(yán)格制定審批程序，對(duì)用地用礦等審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定辦理規(guī)程，做到了職責(zé)明確、公開(kāi)規(guī)范，贏得社會(huì)廣泛好評(píng)。突出征地來(lái)公開(kāi)。在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收等審批事項(xiàng)過(guò)程中，注重把握三個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是公開(kāi)要規(guī)范。督促各級(jí)政府認(rèn)真做好前期調(diào)查，履行公告、告知、論證等程序。二是報(bào)件要齊全。督促各單位報(bào)卷要按照指定目錄，做好補(bǔ)償方案，并嚴(yán)格檢查審核。三是批后要負(fù)責(zé)。各級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)用地用礦批后事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)公開(kāi)不到位、信息不透明、補(bǔ)償不足額的依法依規(guī)進(jìn)行查處。
三、堅(jiān)持拓寬渠道，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)不斷提質(zhì)增效。突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：辦公新方式保公開(kāi)。2009年以來(lái)，搭建省、市(地)、縣(市)三級(jí)金土工程，已于2010年5月全部投入使用，4大項(xiàng)網(wǎng)上辦公流程有序運(yùn)轉(zhuǎn)，年均處理網(wǎng)上公文3000多件，辦件平均時(shí)限由8天縮短為3-4天，為提高公開(kāi)質(zhì)效奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，樹立了高效務(wù)實(shí)的部門形象。審批新模式促公開(kāi)。歷經(jīng)兩年籌備，作為全省唯一一家試點(diǎn)單位在全系統(tǒng)率先推行網(wǎng)上審批，并將審批結(jié)果主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)站、郵件等方式公開(kāi)和反饋。目前，已有94個(gè)單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)項(xiàng)目報(bào)件，暢通了“綠色服務(wù)通道”，成為了審批制度改革典范。整合新載體廣公開(kāi)。對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，新增設(shè)網(wǎng)上辦事、在線查詢、在線申報(bào)等互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)?網(wǎng)上受理?網(wǎng)上辦理?數(shù)據(jù)交換?結(jié)果發(fā)布?反饋跟蹤的全流程網(wǎng)上辦事功能，拓寬公眾參與和了解渠道;發(fā)揮國(guó)土雜志、信息、簡(jiǎn)報(bào)、年鑒及12336系統(tǒng)等作用，對(duì)系統(tǒng)重要活動(dòng)及時(shí)傳播發(fā)布，力求廣覆蓋多延伸，擴(kuò)大社會(huì)影響。目前，已形成了寬渠道、多方位的公開(kāi)體系，共發(fā)布信息8000多條，公開(kāi)率達(dá)90%以上，已經(jīng)靠正面聲音樹起服務(wù)形象。
四、堅(jiān)持合力保障，確保政務(wù)公開(kāi)步入常態(tài)運(yùn)行。政務(wù)公開(kāi)是系統(tǒng)工程，只有協(xié)力聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化保障，才能真正取得實(shí)效，讓群眾滿意。強(qiáng)化機(jī)制保障。建立了五項(xiàng)制度，即，政務(wù)公開(kāi)制度、建立電子政務(wù)運(yùn)行制度、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、建立規(guī)范性文件清理制度、建立效能監(jiān)察制度，以制度的剛性推進(jìn)公開(kāi)義務(wù)的扎實(shí)履行。強(qiáng)化物質(zhì)保障。不斷加強(qiáng)全省“一張圖”基礎(chǔ)建設(shè)，建成核心數(shù)據(jù)庫(kù);共投入資金近5000萬(wàn)元支撐電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等公開(kāi)工作;省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造了集網(wǎng)上審批和公開(kāi)于一體的行政服務(wù)平臺(tái)，保障了公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化人才保障。從省廳到區(qū)、縣國(guó)土資源局，精選責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)全面的同志建強(qiáng)公開(kāi)隊(duì)伍。每年初都制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織人員學(xué)習(xí)公開(kāi)條例、公開(kāi)規(guī)定及相關(guān)制度等，讓大家充分熟悉公開(kāi)內(nèi)容，研透公開(kāi)程序，把握公開(kāi)重點(diǎn)，切實(shí)為公開(kāi)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。
