社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案匯總篇

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開展加快開放型經(jīng)濟發(fā)展服務月活動,圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務水平”的主題,強化服務意識、提高服務效率。下面是思而學教育網(wǎng)小編搜集的2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案,希望對大家有所幫助!

【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案1】

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神,現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。

一、行動目標

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,堅持問題導向,瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板,嚴字當頭,精準發(fā)力,迅速行動。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問題,縱深推進一批“放管服”改革任務,精準幫扶一批重點企業(yè)項目,嚴厲懲戒一批“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為,高效解決一批司法不公問題,監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,梳理落實一批政策欠賬,扎實開展一批金融服務活動,清理盤活一批閑置土地資源,為建設國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎。

二、行動內(nèi)容

著力開展以下9個專項行動:

(一)開展整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動。加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度,堅決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規(guī)則”,特別是將壓力傳導到一線,將責任落實到基層,營造勇于擔當、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。

(二)開展行政審批清障提效專項整治行動。著力整治簡政放權缺乏針對性,放權含金量不高、落實不到位等問題;著力整治事中事后監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性,多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、監(jiān)管方式單一、配合協(xié)調不夠等監(jiān)管不到位問題;著力整治政務服務窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。

(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責任制,市級領導干部率先垂范,采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式,對招商引資、項目開工建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務,協(xié)調解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。

(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目,嚴肅查處一批違規(guī)收費行為,徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送,解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象,公平高效解決司法不公問題。

(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權不可為,進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作,依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同,“一對一、點對點”,逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,及時兌現(xiàn)。

(八)開展金融服務專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會,拓寬企業(yè)融資渠道,優(yōu)化金融環(huán)境,解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。

(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實時準確掌握土地利用情況,重點清查土地批而未供、供而未用,盤活土地資源,解決土地利用率低問題。

三、重點對象

市有關部門和單位,各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務窗口單位、各類企業(yè)及相關單位。

四、職責分工

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領導小組(以下簡稱“市專項行動領導小組”),由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長,市政府秘書長徐啟同志任副組長,成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環(huán)境辦,負責收集匯總分解問題、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查。同時,下設9個專項行動組,負責組織開展對應行動的專項檢查、調度落實情況,提出相關工作建議及移交處理意見等工作,具體分工如下:

(一)整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動組:市軟環(huán)境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。

(二)行政審批清障提效專項行動組:市編委辦牽頭,市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。

(三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組:市軟環(huán)境建設領導小組綜合協(xié)調組(市發(fā)展改革委)負責。

(四)治亂減負專項行動組:市軟環(huán)境建設領導小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責。

(五)司法公正專項行動組:市軟環(huán)境建設領導小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組:市政府辦公室(法制辦)負責。

(七)惠企政策清查專項行動組:市軟環(huán)境建設招商政策落實組(市招商局)負責。

(八)金融服務專項行動組:市軟環(huán)境建設領導小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責。

(九)節(jié)約集約用地專項行動組:市軟環(huán)境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。

五、行動步驟

九個專項行動中除“整治機關作風‘庸懶散慢亂’專項行動”執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)<營口市關于進一步加強機關工作紀律 堅決整治機關“庸懶散慢亂”不良風氣的實施方案>的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關要求外,其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實,具體安排如下:

(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日)

1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門,要第一時間組織召開會議,進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任,細化措施,主動作為,協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署,統(tǒng)一思想,明確任務,確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。

2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調好各地區(qū)、各部門,以“夯實行動成果、解決突出問題”為根本目標,研究制定一系列相關制度保障,并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺,對專項行動的目標任務、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀,營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日)

1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑,全面開展自查自糾工作,深入剖析、查找自身存在問題和不足,并形成問題清單、原因清單、措施清單。

2.具體落實。按照具體方案,結合問題清單、原因清單、措施清單,嚴格落實一把手責任制,該整改的整改,該清理的清理,該幫扶的幫扶,一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

(三)總結驗收階段(2017年11月1日至12月31日)

專項行動領導小組將匯總考核各行動組的重點工作以及各縣(市)區(qū)、各部門的行動開展情況,進一步完善各項規(guī)章制度建設,加快形成標本兼治的長效機制。開展“大抽查、大評比”活動,并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著,各項重點行動內(nèi)容落實得力,群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展“回頭看”。在總結驗收環(huán)節(jié),對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為,一律從嚴、從重處理。

六、工作要求

(一)加強領導,落實責任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程,建立分級負責制,主要領導總體負責、分管領導具體負責,職能部門直接負責,精心組織,周密部署,認真組織實施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調,雙向發(fā)力。在總體工作上,要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》“六個環(huán)境”的有力抓手和具象表現(xiàn),堅持“目標準、下手狠、見效快”的原則,以專項行動“閃電戰(zhàn)”的快速取勝,打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

(三)健全機制,提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度,對各項行動每個月調度1次,并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案,制定通報制度,督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查,嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度,定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室,及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題,推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來,務求實效,堅決防止形式主義。

【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】

為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》,太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境,制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入系列重要講話精神和黨中央推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署,以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,以省政府確定的“八個凡是”要求為統(tǒng)攬,深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設年,有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務,積極構建“親”“清”新型政商關系,全面提升營商環(huán)境建設整體水平。

適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),圍繞“四個著力”要求,積極構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境,打造廉潔高效的政務環(huán)境、務實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質便捷的服務保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境,爭創(chuàng)錦州市“優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)”,為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。

太和區(qū)將堅持三項基本原則:

--堅持目標引領,注重對標一流標準。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設經(jīng)驗,緊密結合太和發(fā)展實際,切實保障各類市場主體的合法權益。

--堅持問題導向,注重解決突出問題。緊盯重點領域、抓住關鍵環(huán)節(jié),從解決突出問題入手,全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

--堅持聚焦主責,統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設計和分步推進相結合,明確主體責任、監(jiān)督責任,通過落實“時間表”、“路線圖”,實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設水平再提升。

重點任務

1.全面開展營商環(huán)境規(guī)章和文件的“廢、改、立”。區(qū)、街兩級將過往出臺的有關影響和涉及營商環(huán)境的規(guī)章和文件進行梳理,全方位開展相關政策合法性專項自查活動,由法制部門把關,全面廢止與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章和文件。突出針對性,修訂整合區(qū)、街兩級營商政策措施。制定出臺《太和區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》、《太和區(qū)人民政府關于向社會力量購買招商服務的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質量與投資額度,簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等,制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準入規(guī)范,破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。

2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準繩,梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務事項,分別建立權力清單、責任清單、負面清單、中介服務清單,并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權限,及時調整規(guī)范各部門權責清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局,通過審批事項“兩集中、兩到位”實現(xiàn)“清單之外無權力、大廳之外無審批、名錄之外無收費”。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設,加快打造審批服務升級版。建設大數(shù)據(jù)公共服務平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上政務辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行 “三證合一、一照一碼”的基礎上,全面實行“五證合一、一照一碼”。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制,實施一站式服務和全程代辦,為重大項目開辦綠色通道,探索實行“容缺受理”制度。

3.提升重點系統(tǒng)政務水平。國(地)稅系統(tǒng),以區(qū)局和基層稅務所(分局)為重點,開展“便民辦稅春風行動”,打造“互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務”平臺,全面提升營改增后服務品質和效率。協(xié)調公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點,公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點,全面提升服務保障水平。環(huán)保系統(tǒng),以環(huán)境保護和建設三年行動計劃為統(tǒng)攬,科學統(tǒng)籌服務企業(yè)發(fā)展,開展藍天、碧水、凈土三大重點工程,助力營商環(huán)境建設。

(二)以“八個凡是”為統(tǒng)攬,打造務實踐諾的誠信環(huán)境

4.加強政府誠信建設。招商引資中承諾的投資條件、優(yōu)惠政策要經(jīng)過集體研究確定,以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行。自查整改政府招商引資承諾、合同兌現(xiàn)情況,對未兌現(xiàn)的政府承諾、合同實行銷號管理,能兌現(xiàn)的立即兌現(xiàn)、無法立即兌現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責任制,動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果,接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的“拖欠占”和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題,重點整治政府占用應當退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺,出臺交易目錄清單和管理辦法,提高公共資源配置的質量和效益。

5.加強社會信用建設。建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄、納稅信用等級評定、環(huán)境信用評價等制度,整合誠信資源,推進公共信用信息平臺建設。開展企業(yè)誠信等級評定,建立誠信缺失“黑名單”。在行政管理、公共服務領域推動使用信用記錄。推進行政部門與司法部門涉企信息資源共享,建立重點領域失信聯(lián)合懲戒機制,不斷提升信用建設整體水平。

6.加強誠信文化建設。結合工作實際,貫徹落實《錦州市關于嚴禁弄虛作假的若干規(guī)定》,嚴查統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、工作業(yè)績造假等行為。圍繞營商環(huán)境建設,堅持問題導向,查處曝光弄虛作假的單位和個人。大力弘揚“務實守信、盡責擔當”精神,加強輿論引導,樹立正面典型,形成誠信為本、守諾踐約的社會氛圍,不斷將誠信文化建設引向深入。

(三)以“八個凡是”為要求,打造公正公平的法治環(huán)境

7.提升行政執(zhí)法水平。全面落實涉企行政執(zhí)法檢查計劃制、報批制、公示制及較大額度行政處罰公告制。對有過錯企業(yè)以教育為主,能不處罰的就不處罰,必須處罰的力爭低線處罰。執(zhí)行“節(jié)前安靜周”制度。建立行政裁量基準,量化自由裁量權,完善適用規(guī)則,全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。選擇部分企業(yè)和商戶作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點,建立企業(yè)行政執(zhí)法檢查回訪機制,強化社會監(jiān)督。堅持規(guī)范執(zhí)法,亮證執(zhí)法,有條件的要佩帶執(zhí)法記錄儀執(zhí)法。實行首長負責制,對于隨意執(zhí)法、濫用行政處罰自由裁量權的,嚴肅問責通報,不僅追究當事人的責任,還要追究有關領導責任。

8.提升司法運行質量。開展涉企案件專項清理行動,推動執(zhí)結一批涉企案件,并公開典型案例。重點清理久壓不決涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案,做到半年見成效,一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴格把握法律政策界限,講究執(zhí)法方式方法,不能因為執(zhí)法不當影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進強制執(zhí)行案件信息公開,引入社會力量參與監(jiān)督。開展“涉企百案復查”、“涉企案件百企回訪”活動,化解涉企社會矛盾。全面落實《*、國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》,依法保障企業(yè)產(chǎn)權。在公、檢、法、司領域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設工作。

(四)以“八個凡是”為指向,打造優(yōu)質便捷的服務保障環(huán)境

9.提升特定行業(yè)服務水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點,建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務的工作規(guī)則、服務標準、資費標準。嚴查收費及相關規(guī)定不透明、借提供服務搭車亂收費、設定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。

10.提升社會要素服務水平。高質量開展機場、高速出口綜合整治,研究建立長效機制,提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化,實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限,國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題,區(qū)政府成立金融辦公室,加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調,強化對企業(yè)的金融服務。配合市相關部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸,貸款手續(xù)費過高,額外收取附加費用等行為。

11.深入開展企業(yè)減負工作。動態(tài)調整公開涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目,實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費清單。與市聯(lián)動開展涉企收費專項檢查。嚴格執(zhí)行《遼寧省定價目錄》,在規(guī)定的管理權限和范圍內(nèi),對我區(qū)出臺的各項收費政策和收費文件進行全面清理,并將清理規(guī)范結果及時向社會公布,自覺接受社會監(jiān)督,確保已取消的收費項目不再征收,已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策,對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。

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